如何構建網民心態評估體系

劉新傳

當今新信息技術正以全球的工具性網絡整合世界，全球都面臨著互聯網治理的新挑戰。黨的十八屆三中全會提出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。可見，網絡治理是國家治理的重要組成部分，網絡治理的成效關系到國家安全、社會穩定、人民利益。習近平總書記在網絡安全和信息化工作座談會上強調，網絡安全和信息化是相輔相成的，安全是發展的前提，發展是安全的保障，安全和發展要同步推進。

如何有效地迎接網絡治理新挑戰，尤其是新媒體意識形態的國家安全問題？黨的十八屆四中全會專題研究全面推進依法治國問題，緊緊圍繞黨的中心工作，中央網信辦提出了“依法治網”與“依法辦網”“依法上網”結合，并推出“約談十條”。約談機制的推進與過去直接的行政處罰相比，給網絡管理部門提供了對話和溝通的平臺，將法律的剛性管理與機制的柔性管理相結合。但是，為了更好地完善網絡治理還需要準確把握網民心理，科學構建網絡心態評估體系，開拓網絡治理的新空間。

重視網民心態評估的價值

網絡治理生態健康有序發展實則是社會生態系統的一種運行狀態，也即社會生態系統運行所能實現的均衡程度。網絡治理從根本上來看是對人的管理。從表象上來看，“網絡治理”是社會行動者（包括個體的或集體的）所采取行動的結果，社會行動決定了社會生態系統的運行狀態，從而在很大程度上決定了網絡生態的健康與否。但是，任何社會行動都是基于行動者的心態而做出的，是社會心態的外化。所謂社會心態乃是社會成員表現出的普遍的社會心理特點，它包括社會情緒、社會認知、社會價值觀等等。因此，把握社會行動者的心態是對其行動進行治理的關鍵。

目前從“依法治網”到“約談機制”，是從剛性到柔性逐步完善的管理方式。但是，政府對于社會心態的研究和把握是比較薄弱的，特別是對網民在極端情況下的社會心態把握還不夠。因此，必須加強對網民社會心態系統、科學的調查研究。

網民心態評估具重要作用

首先，網民心態調查是解決網絡輿情“研判”工作的重要基礎。網絡輿情即指通過互聯網表達和傳播網民各種不同情緒、態度和意見的總和。近幾年，隨著互聯網的高速發展，相關政府對網絡輿情日益關注，通過計算機、人工等方式針對一些重點、熱點事件進行輿情采集、存儲、分析、研判等工作，較好地處置了一些網絡突發事件。但是在處置中，尤其涉及到的“研判”問題還存在諸多困惑，甚至是誤判。這體現了當前網絡治理中的一個比較突出的問題，即缺乏對網絡主體（網民）心態的科學認知。

網民心態調查主要針對網民自身心理（個體心理）與社會心理（群體心理）兩個維度展開，重點關注網民在互聯網環境中對社會政治、經濟、文化生活等內容進行行為表達的心理感知，網民心理來源于社會現實，同時又對社會現實中的行為端產生影響。當前網民心理主要表現為五種主要類型（獲取信息、外部溝通、獵奇探究、宣泄減壓、從眾跟風）和五個主要特征（情緒性、激進性、迷惘性、逆反性、參與性），這些網民類型和特征是輿情“研判”的重要基礎。

其次，網民心態調查是認知網絡輿情演化的重要依據。當前網絡輿情主要表現為兩種主要路徑類型，消解型和駝峰型（如上圖）。前者主要遵循著形成期-爆發期-高峰期-減弱期-消散期的過程進行演變，后者主要遵循著形成期-爆發期-高峰期-反復期-消散期的過程進行演變。

消解型和駝峰型兩者的共性都是經過形成、爆發、高峰、減弱和消除的階段，不同之處是后者出現反復期（這包括單一反復和連續反復），這兩種不同路徑的發展與網民的心態密切相關，反復期中更多呈現出網民的情緒性、激進性、迷惘性、逆反性、參與性等特征。如當話題在網絡生態中產生輿論場和一定影響力時，網民由于好奇的心理開始圍觀、轉發和評論，從而形成焦點事件。當相關利益方開始介入，發布消息、進行處置，尤其當探究出與相關利益方不同的信息時，網民心理被重新點燃，進而推動網絡輿情再次產生波峰，輿情發展路徑便產生巨大變化，從消解型向駝峰型方向發展。

構建評估體系關注三重點

鑒于以上網民心態調查在網絡治理，尤其是網絡輿情中的突出作用，網民心態調查需要關注兩種時刻、兩種方式和兩類群體的重點評估。

兩種時刻：日常網民議題和危機事件焦點。當前的網絡治理理念已將日常管理和危機時刻的管理緊密結合，即“關口前移”——在日常管理中注意防范危機時刻的風險，在危機時刻考慮修正日常管理中的潛在威脅。在這種理念與思維的指導下，網民心態調查需要做好兩個方面的工作：即在日常管理時，網民心態評估關注網民的日常議題；在危機事件時刻，網民心態評估關注網絡輿情演化過程中的網民心理特征與變化。由于在危機事件時刻，網絡輿情對社會產生的巨大沖擊，需要對其進行重點關注。同時，網民的心態也隨著環境的變化而發展，因此需要加強連續性和歷時性的網民心態調查與評估，這些數據將為網絡治理提供科學的決策依據。

兩種方式：線上數據抓取和線下訪談調查。現代互聯網的發達和大數據的興起，為通過網絡輿論的大數據掌握社會心態提供了重要思路和技術手段。維克托·邁爾-舍恩伯格在《大數據時代》中提出了三個思維轉變： 不是隨機樣本，而是全體數據；不是精確性，而是混雜性；不是因果關系，而是相關關系。通過網絡數據抓取的方式，運用大數據的思維，這將為構建科學的網絡心態評估體系提供依據。此外，呈現在網絡上的內容已經轉變為網民的現實行為，但很多心理特征如冰山下的巨大冰體，還沒有通過具體行為得以呈現，因此線下的深度訪談和問卷調研將是網絡心態評估的另一維度。

兩類群體：網絡把關人和意見領袖。針對網絡治理除了關注一般網民的心態評估外，網民中的重要角色，即網絡把關人（網站中負責信息發布的編輯人員）和意見領袖（在網絡中具有輿論影響力的網民）亦不容忽視。新媒體環境中，網站的編輯更加多樣化、復雜化，其心理認知對信息的發布、傳播和輿論引導具有重要影響。同時，網絡意見領袖與受其影響者存在于網絡社會的虛擬群體，缺少現實的基礎和穩定性的聯系，是基于共同興趣而建立，因此涉及到網民的情緒、意見和態度的心理認同在網絡群體成員中的意見表達更為重要。