粵西地區農村留守兒童現狀及對策研究

符茂

摘 要

為解決粵西地區農村留守兒童的問題，本文對粵西地區農村留守兒童現狀進行了調查研究，并對調查結果進行了統計與分析。調研結果表明，粵西地區的農村留守兒童在學習、生活、心理及社會關注與幫扶等層面上均有改善空間，政府、社會、學校與家長必須多方共同努力，而且改變孩子長期不能與父母相見的現狀是問題解決的根源。

【關鍵詞】粵西地區；留守兒童；對策

1 調究的背景與意義

廣東省GDP總量位列全國第一，是對中國經濟貢獻最大的省份。但也是經濟發展最不平衡的省份之一。珠江三角洲發展比較充分，東西二翼及粵北山區仍然滯后。廣東省欠發達地區農村青壯年為了脫貧致富，紛紛離開家鄉奔向發達地區務工，導致農村產生了龐大的留守兒童群體。區域經濟發展不平衡是導致廣東省欠發達地區存在農村留守兒童問題的根本原因。

廣東省目前約有農村留守兒童431.26萬，主要分布在湛江、茂名、梅州、肇慶、汕尾、清遠、韶關、云浮、揭陽、陽江、河源等經濟欠發達地區。以粵西地區的湛江市為例，據2014年的不完全統計，目前湛江市留守兒童已達10多萬人。留守兒童帶來的社會問題日益凸現：父愛母愛和家庭教育的缺位，影響了留守兒童的健康成長。農村留守兒童和父母聚少離多，疏于溝通，缺乏父母直接的教育與呵護，這種狀況容易導致孩子在心理方面出現偏差，表現出內心封閉、情感冷漠、行為孤僻或脾氣暴躁、沖動易怒等性格弱點。研究如何避免或減少留守兒童問題的出現，探索讓其健康成長的途徑和方法便迫在眉睫。

鑒于此，調研人員于2014年暑期深入湛江農村，了解當地留守兒童的現狀。通過調查研究，為廣東省粵西地區農村留守兒童問題提出可行建議。

2 調查研究

2.1 調研對象

“留守兒童”這個從語法角度看，是“留守”與“兒童”這兩個詞合成的詞組，概而言之，“留守”就是父母雙方外出務工導致的“親子分離”，“兒童”就是16周歲以下的未成年人。所以農村留守兒童是指我國農村地區因父母雙方外出務工，而自己留在農村生活的14周歲以下的未成年人。他們一般與自己的隔輩親人，甚至父母親的其他親戚、朋友一起生活。

因此，本次調研對象主要是父母雙方外出打工，自己留在農村與其他親人或朋友一起生活的14歲以下兒童。這些農村留守兒童大多數是生活在貧窮偏遠的小山村，在其成長過程中面臨著多種多樣的困難。

2.2 調究的基本思路

調研工作分五步走：“提出問題、闡述問題、發現問題、分析問題、解決問題”的研究思路，通過文獻研究和實地調查取得實證材料為依據。

2.3 研究過程

調研工作從2014年2月開始，至2015年6月結束，歷時1年零6個月。整個調研過程經過前期準備、試調查、實地調查、資料分析與報告撰寫等五個階段。調查問卷設計為“成人版”和“兒童版”兩種。

在試調查階段，調研人員為使調查問卷具有科學性、規范性和可行性，以廣東順德大良古鑒村為測試地，抽取了60個人為測試樣本，并在此基礎上改善了問卷在設計上存在的語言陳述不夠簡潔、前后問題的相關性不強等問題，最后形成“兒童版”和“成人版”兩套正式的調查問卷。

在實地調查過程中，為了能全方位、科學地了解留守兒童的真實情況，調查團隊采取發放問卷、個案訪談等多種調查方法，收集了湛江市500多名留守兒童（父母雙方外出打工，自己留在農村與其它親人或朋友一起生活的14歲以下兒童）在學習、生活、心理、安全等方面的情況，以及湛江市自然村落500多名家長的對留守兒童各方面的看法。最終，兒童版調查問卷共發放530份，有效回收問卷共500份，問卷有效回收率94.3%。成人版調查問卷共發放530份，有效回收問卷共500份，問卷有效回收率94.3%。

3 問卷統計與數據分析

3.1 湛江市農村留守兒童的基本情況

如圖2示，通過對農村成年居民的調查可知，這些留守兒童的父母一年不在孩子身邊的時間至少3個月，80%的父母達到及超過半年不能在孩子身邊。曾有研究學者將廣東發達地區與邊遠地區的14歲以下兒童進行對比，結果表明后者的父母超過70%長達半年或一年才回家一次，前者該數據僅為15%。

從兒童版問卷的統計數據可知（如圖3、4示），被調查的500名湛江留守兒童，其父母均在外打工。由于父母長期不在身邊，因此大多與（外）祖父母一起居住生活，而由于這些老邁的監護人文化水平普遍較低，極有可能在了解兒童心理、解決兒童精神需求上缺乏科學的教育、引導和管理。

3.2 湛江市農村留守兒童的學習現狀

調研發現，留守兒童的學習成績與廣東省發達地區的同類數據并沒有太大的差異。但留守兒童本人和成年居民對留守兒童學習態度的調查數據表明，留守兒童的學習態度不夠端正、學習興趣不濃等問題比較突出，圖5示。

究其原因，主要與留守兒童的學習環境有關系。以湛江市遂溪縣分界村的留守兒童為例，村里的小學在軟硬件上均與發達地區有明顯差距：師資力量不足，而且教師對孩子們的學前教育和九年義務教育并不系統，孩子的信息化教育、心理教育、生理知識學習較為欠缺。學習設施落后，德智體美勞不均衡發展，學習上遇到的情緒問題或心理問題得不到及時地指導，這些都極有可能挫敗留守兒童學習的積極性，日積月累形成了上述的學習態度問題。

3.3 湛江市農村留守兒童的生活現狀

圖6可見，成人村民認為留守兒童會滿意其生活現狀的比例略高于兒童本身滿意生活現狀的比例。之所以出現這樣的現象，是因為多數成年居民均表示家長會不定期向家里寄錢，孩子的日常生活不成問題。

調研表明，成人的這種片面認識正是留守兒童出現生活問題的重要原因，因為生活問題雖都由經濟因素引起，但并非全部。以留守兒童的生活自理能力為例，圖7表明留守兒童獨立處理生活事務（如做飯、洗澡、做家務等）的比例偏低，在不同的生活環境下，最多也僅有38%的被調查兒童能獨立解決生活問題。反映出14歲年齡段的兒童需要成年人指導生活；作為最直接影響兒童生活習慣的父母應該意識到他們對孩子健康生活的重要性，而并非僅解決他們的經濟問題。

另外，留守兒童的體質也是個值得關注的問題。把湛江市遂溪縣的留守兒童體質與2013年的兒童青少年身高體重標準對比，他們大多處于偏矮和偏瘦的水平。改善留守兒童的營養，使孩子們健康成長的發展計劃，對于偏遠而又自然條件較差的湛江而言，值得思考。如表1示。

3.4 湛江市農村留守兒童的心理狀態

性格、情緒、階段性行為、對事物的基本看法等都是衡量心理健康的指標。調研重點考察湛江農村留守兒童的性格與行為。

被調查成年村民的數據反映，村里大部分留守兒童的性格偏消極，內向、任性和暴躁的性格比例超過70%，而開朗性格的兒童僅占17%。留守兒童群體給出的答案與成年村民的基本一致。父母仍是他們傾訴心里話的首選對象，除此之外他們很少樂意或主動與同學、老師、監護人進行溝通。留守兒童對父母外的對象產生的不信任或抵觸心理，使得他們變得沉默寡言。顯然，這對于他們的心理健康成長尤為不利。

更值得注意的是，留守兒童對非父母人群不僅保持著封閉的心態，還認為身邊的人不關心和了解自己。持這種態度的兒童并非小部分。留守兒童自我封閉起來，一般人當然無法了解他們，也就無法進行所謂的關心行動，留守兒童自然就覺得沒人重視他們。因此，關注留守兒童的心理健康，有更多的“火眼金睛者”能準確洞察兒童的心理狀態，不容耽擱。

3.5 地方政府與社會關注與幫扶湛江農村留守兒童程度分析

農村留守兒童問題是一個社會問題，需要政府和社會的力量來干預和解決。然而調查的結果卻是，超過一半村民不清楚政府的這些行動，15%的村民甚至認為政府沒有行動。

同樣的情況出現在社會民間機構上。盡管有類似廣東省山海源慈善基金會2013年資助湛江遂溪留守兒童幼兒園的民間力量關注留守兒童，但超過64%農村居民沒有感受到社會力量對留守兒童的關愛，如圖8示。這樣的調查結果值得深思。

4 改善農村留守兒童現狀的對策

目前我省粵西地區農村留守兒童面臨著諸多不利于兒童成長的突出問題，處理好留守兒童不僅關乎兒童的健康成長，更是構建和諧社會的需要。這需要社會各界共同努力，采取有力措施為留守兒童健康成長創造有利的環境。

4.1 政府層面

（1） 解決廣東省經濟發展不平衡的現狀，加大公共服務設施的力度，實現全省范圍的三通（路通、電通、電訊通），促進各地資源的更好的調配和使用。每一個地區都要有一定的產業作為支撐，根據當地的的實際情況進行產業選擇。可采取多樣化的產業化模式，如發展工業、旅游業、現代農業、養殖業等都可以實現產業化，從而縮小區域間的差距。

（2）加快戶籍制度改革，逐步消除城鄉差距。改革戶籍制度的核心并不在于完全取消戶籍管理制度， 而是要逐步弱化乃至取消與戶籍相聯系的城鄉分離的各種制度， 從而保障勞動力的合理流動。在省內經濟發達地區推行“16周歲以下暫住兒童隨行卡”，為留守兒童創造公平的社會環境，確保留守兒童不因戶籍、地域、性別、民族、身體狀況和家庭財產狀況受到任何歧視，保障所有兒童享有發展的平等權利與機會。

（3）有關政府部門應加大法制保障力度，保障留守兒童基本權益和人身安全。政府要積極宣傳《義務教育法》、《兒童發展綱要》和《未成年人保護法》，增強家長作為子女法定監護人應妥善安排好留守子女接受義務教育的責任感。加強法定監護人的監護職責。父母的監護職責不僅包括支付教育費用的義務，還應包括探望，照顧孩子的生活，以良好品行對孩子進行管理和教育，保護被監護人的合法權益等法律必須進行明確規定。司法應不斷的完善有關留守兒童各項權益的法律，公安部門應加大執法力度，對傷害留守兒童的行為嚴抓嚴懲。

（4）粵西地方政府應加大對農村產業發展的投入，結合地方農業發展的環境，在穩定家庭經營的基礎上，培育壯大專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業等新型農業主體。比如在農村投資建廠，教授農民科學耕種，大力發展科技農業。許多的農民愿意留在家鄉發展，不僅加快當地新農村建設的步伐，同時還將會大大減少留守兒童的數量。

（5）應積極爭取上級的支持加以盡快解決地方民辦教師的編制問題，穩定農村教師隊伍。政府要加大對農村義務教育的投入， 完善教師的工資待遇制度和完備教育基礎設施。要多渠道、多形式、多層次地抓好在職教師的培訓。搞好農村寄宿制學校建設， 解決留守兒童無人照看、學習和安全（小學一、二年級獨自騎自行車上學）得不到保障的問題， 從而解決進城務工農民的后顧之憂。讓留守兒童在老師、同學群體中成長， 滿足其情感和精神層面的需求。

（6）各級共青團組織要積極組建和壯大關愛留守兒童的志愿者隊伍，采取基層團組織、青年志愿者團隊與留守兒童群體結對、定期服務等方式，為留守兒童提供學業輔導、親情陪伴、感受城市、自護教育和愛心捐贈等自愿服務，幫助留守兒童健康成長。如湛江市十七小“留守流動兒童快樂家園”是湛江市“兒童快樂家園”項目點之一，當前有留守流動兒童950多名，占全校學生總數的66%。為整合社會資源，共同建設好“留守流動兒童快樂家園”，營造溫暖、健康、快樂、平等、和諧的成長環境，在區婦聯、區關工委和湛江師范學院關工委的指導和幫助下，該校與湛江師范學院數計學院結對共建，學院志愿者將定期為該校留守流動兒童送上志愿關懷服務，組織興趣數學、文體活動等，并根據實際情況開展個案跟蹤和“二對一”幫扶，解決他們學習、生活上的困難。

（7）加大政府與社會力量對留守兒童的幫扶力度。廣東順德的做法值得借鑒。在順德，很多外來務工的子女在暑假基本處于白天無人看管的狀況，孩子單獨在家，存在著安全、內向等各種隱患，而類似于順德啟創中心等社會組織就在小區中組織外來務工小孩參與他們的暑期計劃，幫助孩子有意義地度過暑假，也解決了家長的后顧之憂。這些組織的培育，需要全社會的關注以及政府的重視支持。

（8）政府可對部分貧困留守兒童執行食品補貼或是資助金，讓學校給留守學生提供營養食品，改善留守兒童的營養健康現狀。同時加大對農村醫療衛生保健的投入力度，讓貧困的留守兒童免費接受體檢和接種疫苗等醫療保健服務。

4.2 教育層面

（1）學校建立和健全留守學生檔案，其內容應包括留守兒童的基本情況及監護狀況，以及監護人的詳細地址、與留守兒童的關系、身體狀況、年齡等。全面掌握留守學生的數量，記錄他們生活、學習等方面的情況，并做到隨時更新，動態管理。通過檔案的建立，對留守兒童進行有針對性的教育管理。

（2）學校應成立關愛留守學生工作領導小組，根據留守學生的數量和情況，將留守學生的跟蹤幫助工作落實到學校領導和中層干部的身上，建立“一對一”的管護、結對幫扶制度，確保每一位留守學生都有專人跟蹤教育，在思想、學習和生活上得到全面幫助。學校還通過電話、“校迅通”短信等方式，經常保持與留守生父母的聯系，交流留守學生的思想、學習與生活情況，了解其在家的學習情況，解答監護人在教育中存在的困惑，幫助監護人教育管理留守兒童。同時，通過舉辦培訓班、開展座談會等形式，組織有經驗的教師給留守兒童監護人講解監護、教育的辦法，使他們轉變思想觀念和教育方式，提高教育和監護水平。

（3） 學校應建立、健全針對留守兒童的管理制度。學校可以把關愛留守兒童和教師的工作考核、晉級評優掛起鉤來，用物質和精神的獎勵來提高教師的工作積極性。加強對教師的教育，提高教師關愛留守兒童的意識。另外，學校還應該加強師德培訓，使教師具備良好的心理素質，讓教師了解留守兒童的心理特點，掌握心理健康教育特別是兒童心理咨詢的方法，組織教師學習一些疏導兒童心理知識，針對留守兒童易出現的心理問題采取什么辦法進行解決等，使心理健康教育科學化。

4.3 家庭層面

（1）父母或監護人應結合留守兒童自身發展的需求，改變以往的生活習慣及思想認識的弊端。可從留守兒童生活照料、閑暇生活、家務的負擔、零花錢等多方面考慮，以滿足留守兒童生活的基本需求為原則，提高留守兒童生活的質量。同時，讓留守兒童了解家庭的經濟狀況并引導其形成正確的消費觀。

（2）父母應提高回家看望留守兒童的頻率，盡量增加停留在家里的時間；在外出打工時，父母可通過電話、書信及寄送禮物等方式與孩子進行經常性的雙向聯系，在情感上給予孩子關心與呵護。監護人要強化自己的責任意識，要對留守兒童的學習、生活、心理和行為安全全方面進行監護，通過各種形式盡可能多地與留守兒童交流，在交流的過程中使留守兒童感受到自己并不孤單。父母和監護人需共同努力童營造一種和諧而溫暖的家庭氛圍，多從學習、生活和情感上關心、開導和鼓勵留守兒童。

（3）父母和監護人要在思想上認識到留守兒童各方面問題嚴峻和家庭教育對孩子健康成長的重要性。父母在外出打工前，盡量把孩子托付給有足夠精力和能力培養孩子的監護人，加強與孩子的溝通與交流。在溝通內容上，不僅要談生活、學習，還要全面了解其思想、心理、身體等方面的情況，讓孩子充分感受到父母的關愛。同時，家庭還應主動向學校（老師）咨詢留守兒童在校的生活狀況及學習情況，尋求老師的幫助；只有家庭和學校雙向的溝通交流、積極配合才能產生良好的效果。

5 結論

留守兒童由于缺少家庭應有的關愛和教育，其成長教育中出現一些不容忽視的問題，已成為和諧社會建設的不和諧因素。本文通過調研粵西農村留守兒童的調查研究發現，當地農村留守兒童問題表現在家庭監護、學習、生活、心理及社會關注度等方面。并從政府、教育、社會、家庭等視角探討有效解決農村留守兒童問題的對策及建議；組織多方面的力量共同努力，營造良好的社會氛圍，這樣才能使農村留守兒童問題真正受到重視和妥善解決，促進留守兒童的健康成長，推動社會主義新農村和社會主義和諧社會的建設。

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