行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀探討

白朋

摘要：行政事業(yè)單位與企業(yè)的運行不同，不以盈利為經(jīng)營目的，因此也可以獲得國家的許多政策和資金扶持。比如在固定資產(chǎn)的購置方面，行政事業(yè)單位可以耗費較低的成本，獲得所需要的資產(chǎn)，這也容易導(dǎo)致單位對固定資產(chǎn)的管理不重視。本文闡述了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的必要性及重要性，進一步分析了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中存在的不足，最后探討了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的優(yōu)化與完善。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理；必要性及重要性；存在不足；優(yōu)化與完善

行政事業(yè)單位的存在和運行，在很大程度上為社會做出了不可忽視的貢獻，但是單位內(nèi)部管理工作的不到位，則可能會削弱這種功能的發(fā)揮度。就行政事業(yè)單位對內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理方面來看，就存在著許多不足之處。相關(guān)的工作人員需要從思想上重視固定資產(chǎn)管理，建立固定資產(chǎn)管理監(jiān)督系統(tǒng)，促進固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)，細化固定資產(chǎn)管理部門的職責(zé)與分工，促進固定資產(chǎn)的會計及財務(wù)處理工作的規(guī)范化。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的必要性及重要性分析

就當(dāng)前的市場運行情況來看，行政事業(yè)單位加強固定資產(chǎn)的管理工作的執(zhí)行，能夠幫助單位做好內(nèi)部資產(chǎn)的預(yù)算、購置、處置及利用工作，通過高度合理的監(jiān)管提高對資產(chǎn)的有效把握和使用程度，最終達到在科學(xué)調(diào)配各種內(nèi)部資金、資源配置的前提下，使固定資產(chǎn)等資源的利用率提高，杜絕浪費和荒廢。所以，做好行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理方面的工作，將是結(jié)合中國的當(dāng)前國情、經(jīng)濟形勢、提高資源利用率的要求的必然之路。加之當(dāng)前國內(nèi)行政事業(yè)單位在管理固定資產(chǎn)時出現(xiàn)的實際情況，不得不承認有著“重購置、輕管理”的不科學(xué)之處，把固定資產(chǎn)歸結(jié)到國有資產(chǎn)的范疇，而劃清其與本單位的緊密聯(lián)系，這是缺乏責(zé)任感和全局意識的表現(xiàn)，也更是我國需要強化固定資產(chǎn)管理工作的說明。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中存在的不足

（一）思想觀念方面

不可否認，我國當(dāng)前在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方面有很大不足，歸根結(jié)底，產(chǎn)生不足的很大一個原因就是思想認識不到位。固定資產(chǎn)的購置主要是靠財政撥款的資金作為成本支撐，所以事業(yè)單位會認為固定資產(chǎn)的購進都是國家在買單，不會消耗本單位內(nèi)部太多資金，從而粗糙預(yù)算、隨意購置、并大肆浪費。

（二）管理制度方面

任何企業(yè)運行及其相關(guān)工作的開展，都需要有科學(xué)合理的制度來約束與管理。我國行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作亦是如此。但由于當(dāng)前在該領(lǐng)域并沒有建立完備的制度體系，許多單位內(nèi)部缺失清晰明確的制度；許多單位內(nèi)部設(shè)立了制度但沒有保證制度的科學(xué)合理性；許多單位的制度設(shè)計較為合理卻缺乏有力嚴(yán)格的執(zhí)行，從而使制度形同虛設(shè)。這些情況的存在無疑是對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作無利的。

（三）人員配置方面

高素質(zhì)的工作團隊是保證工作順利完成的必要條件。然而現(xiàn)在許多行政事業(yè)單位沒有根據(jù)固定資產(chǎn)管理工作的要求，建設(shè)有高水準(zhǔn)和高執(zhí)行力的管理部門及其工作人員，而且某些已設(shè)立部門之間未能做到完美配合，弱化了工作質(zhì)量。

（四）資產(chǎn)審批方面

就當(dāng)前國內(nèi)的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀而言，購置審批流程不規(guī)范的現(xiàn)象并不少見。盡管各個單位在資金及購買工作的審批上做到了多層審批，但這個多層審批的實質(zhì)，不是達到更嚴(yán)密的審核效果，而是表現(xiàn)出更復(fù)雜繁瑣的走流程形式，未真正做到嚴(yán)格審批。

三、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的優(yōu)化與完善

（一）從思想上重視固定資產(chǎn)管理

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的開展，為了從源頭上進行質(zhì)量提升，必須從思想上著手，引起工作人員對該工作真正的重視。行政事業(yè)單位內(nèi)部的各員工要真正明白固定資產(chǎn)管理的含義及其內(nèi)涵，了解固定資產(chǎn)管理的類型，防止他們在后期的實際工作中，盲目預(yù)算、購置和隨意浪費。

（二）建立固定資產(chǎn)管理監(jiān)督系統(tǒng)

在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理板塊，我國已經(jīng)設(shè)立了具體的中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)起帶頭作用，同時設(shè)置了科學(xué)的法律來規(guī)范各個行政單位的管理事宜。各個層級的政府機構(gòu)應(yīng)該在進行固定資產(chǎn)管理工作中，采取分級所有權(quán)管理、分級行政管理以及分工監(jiān)督的方式，各級按照所處的固定資產(chǎn)管理的具體情況，明確相關(guān)管理工作的目標(biāo)、方式，對固定資產(chǎn)的購置、應(yīng)用、入賬、管理、轉(zhuǎn)讓及報廢等各個環(huán)節(jié)加以監(jiān)控。

（三）促進固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)

加強制度體系的構(gòu)建，是行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的基本依據(jù)。因此，行政事業(yè)單位在涉及到該領(lǐng)域的工作時，既要做好思想氛圍塑造、加強監(jiān)督工作的開展，同時更需要促進固定資產(chǎn)管理制度的建設(shè)。固定資產(chǎn)入賬處理、固定資產(chǎn)增減、部門采購、日常使用以及固定資產(chǎn)折舊等內(nèi)容納入到管理制度當(dāng)中， 進行具體嚴(yán)格的規(guī)范，使固定資產(chǎn)管理行為有據(jù)可依，更規(guī)范、更科學(xué)。

（四）細化固定資產(chǎn)管理部門的職責(zé)與分工

員工是開展工作的動力和核心因素，其責(zé)任感如何、工作能力高低、單位對各個員工職位的安排是否合理，都影響著固定資產(chǎn)管理工作的最終效果。首先需要強化固定資產(chǎn)管理部門的基本責(zé)任意識，對固定資產(chǎn)管理部門和管理人員進行細致且明確的分工，由專人負責(zé)固定資產(chǎn)的增減、協(xié)調(diào)及審查監(jiān)督等工作，在行政事業(yè)單位內(nèi)部形成系統(tǒng)的科學(xué)的固定資產(chǎn)管理模式，避免在固定資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)管理的盲點。

四、結(jié)語

綜上所述，行政事業(yè)單位應(yīng)該做好固定資產(chǎn)管理工作。相關(guān)的工作人員首先應(yīng)該明確行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的必要性及重要性，同時加強對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中存在的不足的分析，比如思想觀念方面、管理制度方面、人員配置方面、資產(chǎn)審批方面等；在此基礎(chǔ)上，做好行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的優(yōu)化與完善。

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（作者單位：張家口市環(huán)境信息中心）