淺談鄉鎮文化站免費開放工作的現狀及對策

肖和

【摘要】本文分析了鄉鎮文化站全面實行免費開放以來所取得的成績及其存在的不足，提出了進一步改進完善的措施對策。

【關鍵詞】鄉鎮；文化站；免費開放

文化站是最基層的公益性文化事業單位，是開展公共文化服務的重要場所，是保障人民群眾基本文化權益的重要陣地。全面實行鄉鎮文化站免費開放，是黨的十八大關于社會主義文化大發展大繁榮的具體實踐，是實施文化惠民工程的重要內容，是加強社會主義核心價值體系建設和公民思想道德建設的具體體現，是實現和保障人民群眾基本文化權益的積極措施。

一、鄉鎮文化站免費開放工作的現狀

鄉鎮文化站全面實施免費開放以來，得到了社會各界的高度認可，取得了良好的社會效益。目前鄉鎮文化站免費開放主要抓好兩類：一是不斷完善免費開放功能室。目前大部分文化站重點抓好文體室、書報刊閱覽室、電子閱覽室、培訓室、多媒體功能室、娛樂活動室、排練室等。當然有的條件好的文化站還開設了更多、更具體、更全面的功能室。二是積極開展免費開放的各類培訓，包括文化藝術輔導培訓、科普教育、公益性群眾文化活動、公益性展覽展示、體育健身、培訓基層隊伍和業余文藝骨干、指導群眾文藝作品創作等多種基本文化服務項目。三是積極推行免費開放工作走出去。文化站工作人員不但要做好在站里的各項免費開放工作，同時也要做好指導農村文化室、農家書屋以及農村文化骨干的業務指導工作。鄉鎮文化站是最基層的文化事業單位，它的主要作用包括兩方面：一方面就是抓好站內的各項工作，另一方面就是抓好農村文化工作的指導，尤其是這方面更顯得重要。

二、免費開放存在的不足及原因

鄉鎮文化站全面實行免費開放幾年來，收到良好的社會效益，得到了社會各界的充分認可，免費開放工作也不斷得到完善和提高。但縱觀目前鄉鎮文化站實行免費開放工作，仍然存在著一些不足，如管理水平不夠高，發揮作用不明顯，專職人員不到位，活動開展缺乏主動性等問題。存在這些問題的主要原因：

一是人員編制缺乏。人員編制少，嚴重制約了免費開放工作。現在許多鎮（街）文化站人員大部分身兼數職，兼鎮（街）其他工作，不能全身心地投入到文化工作上來，文化站管理的穩定性和開放時間受到了限制，不能發揮其功能作用，不能滿足當地群眾的精神文化需求。二是鄉鎮文化站人員隊伍素質參差不齊。就我市而言，全日制大專學歷的只有2人，大學本科學歷的沒有。三是培訓不夠，后天不足。文化站人員業務培訓每年只是停留在上級指定的專業技術知識更新的培訓上，縣文化部門每年培訓的機會幾乎沒有。四是文化站的作用沒有得到很好的發揮。許多文化站都設置了文化信息資源共享室、圖書閱覽室、娛樂室、文體室、培訓室、非遺傳習室以及多功能活動廳、排練廳等，無論是從功能結構還是硬件、軟件上都能滿足鄉鎮文化站的基本需求。但是，缺少人員，尤其是缺少技術人員的維護管理，有效利用率不高。五是文化站的長效機制不完善。文化站有了綜合樓，如果不能及時制定相應的長效機制，使文化站管理走向規范化道路，就會使這項“慧民工程”變成“政績工程”或者“形象工程”。

三、解決鄉鎮文化站免費開放工作不足的對策和建議

鄉鎮文化站免費開放工作是一項長期的文化惠民工程，對于維護基層社會穩定，促進農村經濟發展，提高基層人民群眾綜合素質，豐富人民群眾的文化生活等，必將起著重要的作用。尤其是在當今全面建設小康社會，大興社會主義新農村建設，大力發展縣域經濟，加快農村文化事業的發展，不斷增強農村經濟的發展后勁，努力推進城鎮化的進程中必將發揮積極有效的作用。因此，各級黨委政府要高度重視文化站免費開放工作，切實推動鄉鎮免費開放工作長足發展。一是要加大對免費開放工作的投入。各級政府要加大對鄉鎮文化站的資金投入力度，更好地重顯文化站的社會功能，不斷地更新各種文化資源，確保鄉鎮文化建設和宣傳教育與時俱進。二是優化隊伍結構。從源頭出發，優化隊伍結構，確保文化站人員應有的編制，確保專職專人專用，杜絕隨意占用編制和挪用編制的想象發生，大力引進在文藝方面有特長的人才充實隊伍。三是提高人員素質。文化站人員必須自覺加強自身素質的提高。首先要了解黨的路線方針政策，及時將最新、最準確的信息融入到自己的日常工作中。其次是要加強自學。通過自學彌補工作中的不足。再是參加各項專業培訓，強化自己的專業素質。四是要自覺熟悉資源，開展開展豐富多彩的近民、親民、貼民的文化服務活動。文化站免費開放工作要始終堅持“文化樂民、文化育民、文化富民”的宗旨，要緊緊利用本地資源，結合本地實際，積極開展送戲、送電影、送科技、送知識等一系列惠民活動，提高免費開放的利用效果，真正讓群眾享受文化帶給他們的樂趣。五是建立長效機制，最大限度地發揮文化站的功能作用。首先要完善考核機制，明確鄉鎮政府和上級文化部門的相關責任，建立年度考核機制。其次要建立激勵機制，政府出臺獎勵政策，獎勵那些在文化工作組織、文藝創作、文化產業開發等方面作出貢獻的同志，激勵他們在所從事的工作崗位上努力工作、潛心研究，積極為文化站免費開放工作作貢獻。三要建立規范的管理機制，確保鄉鎮文化站每天免費的時間、項目、內容落實到位，切切實實發揮好文化站的職能。

全面實行鄉鎮文化站免費開放是大力推行社會主義文化事業大繁榮、大發展的具體體現，是實施文化惠民工程的重要舉措。雖然，在全面實行鄉鎮文化站免費開放工作中遇到了一些問題，也存在一些不足。但我們堅信：隨著鄉鎮文化站建設步伐的不斷加快，文化站的免費工作必將朝著更加規范、更加科學、更加貼近群眾、更加惠及群眾的軌道發展，必將取得更好的社會效益。