林業培訓需求調查分析系統的開發研究

玉寶 方懷龍

摘 要：分析當前林業培訓需求調查方式的問題和不足，闡述開發培訓需求調查系統的必要性，提出開發該系統的思路、設計方法、框架結構、主要功能以及運行方式等。目前，對林業培訓需求調查重視不夠，調查方法不科學、存在片面性和偏差，不具代表性，培訓需求分析仍停留在表面層次上，缺少自主性和選擇性。領導干部的培訓需求有諸多共性特點，但業務人員的培訓需求更具多樣化和個體差異特點。目前培訓未將學員自身知識、能力和崗位需求分析有機結合。傳統的培訓需求調查方式無法客觀、全面地反映不同培訓對象的需求。所培訓內容與實際需求仍有較大差距。需要建立自選培訓機制，構建自主培訓和“菜單式”培訓模式，有必要開發林業培訓需求調查分析系統。這能夠科學把握培訓需求，使培訓更具有效率和針對性。通過該系統學員很容易找到自己感興趣的學習內容、講師和培訓形式，系統將自動統計分析并生成相應圖表，將其作為確定培訓課程、講師和培訓形式的重要依據。經過實際培訓，可不斷擴充和完善培訓需求庫。長此以往也可為編制中長人才培訓期規劃提供重要參考。

關鍵詞：林業；人才培訓；培訓需求分析；系統開發

中圖分類號：G726 文獻標識碼：A

培訓工作中，最難、最基礎而又最重要的工作之一是科學把握培訓需求。作為培訓的首要和必經環節，需求分析是確定是否需要培訓、培訓內容及如何培訓的一種活動或過程。在國外，20世紀60年代Mcgehee和Thayer等人提出了一種通過系統評價確定培訓目標、培訓內容及其相互關系的方法。到20世紀70年代，形成了培訓需求評價（Need Assessment of Training），20世紀80年代，Goldstain使培訓需求評價方法系統化，提出培訓需求評價應從三個方面著手，即組織分析、任務分析和人員分析。最具經典、有影響力的培訓需求分析模式有：績效分析模式（Performance Analysis Model）和組織——任務——人員分析模式（Organization-Task-Person Model）等。

在國內，有關培訓需求分析的規范研究起步很晚，從20世紀90年代末期才開始，對培訓需求分析的認識是模糊的，還存在片面、不科學之處，需要進一步的規范化。過去培訓需求分析研究集中在公務員培訓、企業培訓、成人教育、教師培訓等。關于林業培訓需求研究未見報道，目前仍空白。有必要深入研究把握培訓需求的方法，對提高林業培訓質量和效益，促進林業人才隊伍建設，進行林業科技推廣和林業產業升級等方面具有重要意義。本文針對當前林業培訓需求調查方式現狀，分析其問題和不足，闡述建立培訓需求調查系統的必要性，提出林業培訓需求調查系統開發思路、設計方法、框架結構、主要功能以及運行方式等，為解決林業培訓需求調查、課程開發，確保培訓針對性和有效性，提供參考和技術支撐。

一、培訓需求調查方法現狀

（一）調查方式

完整的培訓需求分析應從組織分析、任務分析和人員分析三方面進行。將確定的培訓需求轉換為培訓目標，一個明確的培訓目標，既可用來規定培訓內容，又可用來作為評價培訓效果的基準。培訓需求主要分為組織需求（培訓主管部門、主辦方需求）、培訓機構需求、工作崗位需求、個人成長需求等。對不同培訓需求應采取不同的調查方式。但目前調查方式大同小異，具有共性。如，繼續教育培訓需求調查形式分為普遍調查、抽樣調查、典型調查、重點調查和個別調查等5類，調查方法分為文獻調查法（看檔案、統計材料）、訪問調查法、集體訪談法（如召開座談會）、問卷調查法等。

目前，林業培訓需求調查方式也不例外，主要采取問卷調查、走訪、座談等方式。培訓需求分析是林業培訓的最關鍵的環節，是設計和制定課程的重要依據。但當前對培訓需求調查重視不夠，更多體現在主要按照上級主管部門要求，制定培訓方案，設置培訓課程，實施“被動式”培訓；對學員培訓需求和內容方面未進行深入分析研究；自上而下地設計，側重于分析時代趨勢、傳播思想觀念、解讀法規政策等，而且以干部培訓為主。需要建立自主選學的培訓機制，保障學員學習選擇權。

（二）存在問題

培訓需求分析是確定培訓目標、設計培訓課程和實施方案的前提，也是進行培訓效果評估的基礎。只有高度重視并扎實做好培訓需求分析，準確識別培訓需求，才能使培訓真正具有針對性與實效性。

目前，我國林業培訓往往強調需求的統一性、總體性，而忽略地區、人才層次、類別的個體差異，使培訓需求分析停留在表面層次上，缺乏對學員自身知識、能力需求分析和崗位需求分析。

林業培訓一般分為崗位培訓（工作需要專題培訓）和個人能力提高培訓等兩種。前者主要按照上層工作要求設計即可。但上層的培訓要求不一定符合個人培訓需求。因此，尋找兩者結合點是關鍵。目前的培訓需求調查方法存在片面性和偏差，不具代表性。僅憑個人或工作組的主觀經驗來揣度、分析培訓需求，并據此設計與開發培訓課程的情況也不同程度地存在，缺乏科學性、專業性與規范性。

培訓需求分析尚未得到足夠的關注，無法保證培訓的準確、及時和有效。林業領導干部的培訓有諸多共性特點，但業務骨干人員的培訓需求更具多樣化和個體差異明顯。其中個體需求不容忽視，每個人學歷、專業、工作經歷、崗位和自身特點不同，其個體需求也不同。個人能力的提高是完成好崗位工作、工作任務、適應能力的重要保障。要滿足個體需求就要做好培訓需求調研。目前的培訓需求調查方式，無法客觀、全面地反映林業不同培訓對象的培訓需求。

二、開發培訓需求調查系統的必要性

做培訓需求調研，需要注意的是通過調研能覆蓋的面十分有限，培訓需求的深入把握不夠，受制約的因素很多，不能全面獲得基層一線人員培訓需求。如個體差異較大，不具代表性、零散而又不具系統性等，而且耗費大量人力、物力和財力。若能夠讓基層單位把自己的需求主動提出來，一是覆蓋面廣，代表性強，比較系統；二是能夠抓住關鍵和大的問題，更容易把握實際需求。

隨著林業改革發展，越來越需要復合型人才。這對培訓質量和效果的要求越來越高，必須科學把握培訓重點內容和培訓方式才能滿足深層次的培訓需求。目前對培訓需求分析不夠重視，或者方法單一，過于簡單，過于依賴組織要求和需求，不夠科學創新，需要深入全面分析，須注重量化分析技術的應用。所以，建立上下聯動機制，從國家到基層，把從上而下和從下而上雙向有機結合，把要求和需求結合，使點變為線和面，才能使局部變為整體。

在其他行業的培訓中，越來越重視自主培訓、“菜單式”培訓模式。“菜單式培訓”具有自主性、實用性特點，將能夠降低培訓成本，提高培訓效益。盡管有學者提出自選培訓機制，建立培訓需求調查網站，但具體如何進行自選并未深入研究。有必要深入探討建立培訓內容和培訓需求庫以及培訓需求統計分析生成系統的方法。該系統除了在自主開發的培訓班次中發揮重要作用之外，在既定的培訓計劃中也能充分發揮培訓需求調查的科學性、提高培訓質量和效果的作用；能夠將上層培訓要求與基層培訓需求有機結合。這也符合林業信息化、落實培訓質量管理的具體要求，可作為編制人才培訓中長期規劃的重要參考依據。

三、建立培訓需求調查分析系統設計

（一）培訓需求庫

在該系統中，可根據培訓目標，設置針對不同培訓對象的培訓需求庫。填充培訓大綱和豐富培訓內容非常重要，盡可能地進行細化，基本涵蓋所有學員的需求，這樣學員很容易找到（可搜索）自己想學的內容。當學員從培訓需求庫中未找到自己感興趣的需求時，可讓學員填寫具體需求，彌補需求庫的不全面，以此不斷完善、擴充培訓需求庫。同時，將需求庫和培訓師資庫等有機對接。如根據中長期人才培養規劃，結合林業生產需要，可設置分學科、專業、生產領域，或崗位培訓、工作需要、專題培訓、知識更新，以及短期培訓、長遠學習計劃等多樣化的需求庫，也可設置專題班次的需求庫（如圖1）。

根據對學員培訓需求的統計結果，設計培訓課程，聘請講師，合理設置培訓形式等。提高把握培訓需求的全面性、普遍性和效率性，科學真實地反映需求問題，確保培訓的效果和質量。該系統具有對統計分析結果清零功能，這樣可以分培訓班次進行統計分析，更具有針對性，成為每期培訓班課程設計的具有重要依據。

（二）培訓師資庫

建立涵蓋適合不同培訓對象的師資隊伍，并將其專業領域、工作經歷、主要經驗以及主要成果等簡介信息錄入系統內，供學員選定。師資隊伍應含高校學者、科研院所專家、來自一線工作者、生產經營單位負責人、技術骨干等，盡可能滿足學員對授課講師的需求。

建立師資庫后，并不是既定不變，而是需要經過實際培訓，不斷擴充和完善，可再設立師資庫管理子系統，規范化管理師資隊伍。建立授課專家注冊準入機制和撤銷資格的機制，從而不斷優化師資隊伍（圖1）。以學員對授課專家的總體評價、滿意度、反饋意見作為調整師資隊伍的重要依據。根據授課專家在規定期限內（如1年）或規定期數（如10期）培訓班上的總體表現、得分情況、學員總體滿意情況，進行排序，對評價好的專家優先安排授課。對評價較差的授課專家，從師資庫撤銷，再更換授課專家，從而組建優秀的師資隊伍，更好地滿足各類學員需求。

（三）培訓形式

在系統中可以設置針對不同培訓對象、培訓主題、培訓內容和培訓目標的培訓方式。如講座、現場教學、案例分析、討論式、實習、實地考察、角色扮演、辯論、頭腦風暴、情景模擬、網絡培訓等等。培訓學員提交培訓需求以后，可再選擇自己感興趣的培訓形式（圖1）。也可以讓學員對培訓班某一環節的組織形式進行選擇。根據學員自由選擇的結果，再決定采取何種培訓形式，以便取得更佳的培訓效果。根據學員對培訓形式的評價和改進意見，不斷創新培訓方式方法，豐富培訓形式的多樣化，滿足學員要求，提高培訓的效果。

（四）統計分析

學員可以自由登陸系統并錄入或自由選擇自己感興趣的培訓內容、選擇授課專家、選定培訓形式，評價培訓課程設計，評價教學情況，評價組織管理情況，評價后勤服務情況等。該系統將能夠自動統計分析，生成相應圖表。培訓機構管理人員隨時能看到統計分析結果，將其作為課程設計、選定培訓講師以及應采取的培訓形式重要依據（圖1）。統計分析內容可以多個方面，可自由選擇各類統計表格的生成。如培訓課程的選擇、授課專家的選定、培訓形式的選擇、學員信息情況（如生源、學歷學位、技術職稱、工作經歷、從事專業、研究領域、參加培訓情況）等等，實現高度自動化，為快速科學決策提供方便。

四、系統應用

在具體實施時，培訓前30天正式發出舉辦培訓班的公函，并附上該系統使用操作方面的簡介。要求參訓學員收到通知以后，在規定期限內把各自培訓需求通過系統來選擇或提交，培訓機構管理人員跟蹤觀察學員需求提交情況，確保學員需求信息的準確性、完整性和及時性。將系統的統計結果作為課程設計依據。確定培訓需求以后，結合培訓目標、上級主管部門意見，正式設置培訓課程。培訓前20天開始聯絡聘請講師，并確定培訓主要形式。

培訓班結束時，征求學員對本次培訓的總體評價意見，將其作為補充、完善培訓需求庫的依據，安排專人及時完成培訓需求庫的更新和完善等工作。通過循環式調整和完善，豐富培訓內容，優化培訓師資，改進培訓方式，確保培訓質量，提高培訓針對性和實效性。

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