花溪區院檢察技術信息工作在司改試點中存在的問題及對策

周澤琳　龍應

我院于2014年11月18日經中央政法委批復作為司法體制改革試點檢察院，2014年12月31日召開司改動員大會后各項工作穩步推進。目前我院已初步搭建了基本的辦案組織，并于3月26日起按照新的辦案組織模式在檢察機關統一業務系統上正式進行辦案。我院檢察技術信息在開展檢察改革試點的探索過程中，凸顯出一些問題亟待解決，包括技術人員分類過渡、技術力量配置等。筆者就此問題進行了原因及對策分析，以期對檢察技術信息工作的正常有序開展提供幫助。

一、我院技術信息部門的基本現狀

我院技術科作為一個單獨的內設機構，主要負責本院的信息化及技術工作。技術科現有人員4人，其中政法專項編制干警2名，臨聘人員2名。傳統技術人員司法會計和法醫干警各1名，都是兼職從事技術工作，分別在反瀆局和監所科，其中法醫還擔任監所科科長一職。2名在編信息化人員均通過國家司法考試，現任檢察員。

二、技術信息工作在改革試點中碰到的困難及原因分析

根據我院的司改方案，現任2名在編信息化人員均可參加我院檢察官的選拔。根據我院前期進行的摸底調查，該2名干警選擇了參加檢察官選拔或轉為其他業務科室的檢察官助理。按此情形，如果兩人都通過選拔到了其他崗位，雖然兼顧可以暫時應對，但從長遠看，必然會帶來技術信息工作人員流失，工作開展忙于應付，無法實現技術信息工作引領和推動檢察工作等問題出現。

1.技術人員的職稱問題一直未得以解決。我省專業技術職稱評定在2004年全省檢察機關統一組織評定過一次，當時評定的具有中高級職稱的技術人員大部分都已退休或調離檢察技術部門從事業務工作，現在從事檢察技術工作的人員基本上都沒有專業技術職稱，無法對從事技術人員個人專業能力的進行如實反映和肯定。同時，在兌現評定了專業技術職稱后，技術人員仍屬于公務員，而公務員的工資待遇上不認可專業技術職稱。因而如果技術人員是公務員，其評定職稱就沒有實際意義。

2.司改中技術人員的分類管理方式不明確。根據檢察改革進行人員分類管理的相關文件精神，檢察技術人員屬于檢察官、檢察輔助人員、檢察行政人員三大類別中的檢察輔助人員。我院在司改中通過摸底，具有檢察官身份的技術人員都選擇檢察官或者檢察官助理。因此，急需出臺專業技術類公務員管理辦法，讓現有檢察信息技術人員有可以確定的職業規劃，以保證檢察信息技術工作順利開展。

3.相對其他業務工作技術信息工作重視不夠。隨著信息化及科學技術的發展，技術信息化工作的重要性在檢察業務工作中日趨凸顯。但是，檢察技術信息的地位還處于比較尷尬的境地。首先是人員及機構配置問題。大部分基層院設立了單獨的技術科，但是還是有部分院連技術信息部門都沒有，技術信息人員從屬于辦公室或反貪局等部門。而基層院大部分技術科也只有1-2名干警從事技術信息化工作，有的還兼職從事其他業務工作，這種情況如何能高質高量完成技術任務結果可想而知，那就是“疲于應付”。其次是工作量的衡量問題。檢察系統的技術信息人員具有司法屬性，工作量和工作性質和普通行政單位是有很大區別的。在檢察系統內，信息技術人員加班是家常便飯，視頻會議的聯調、統一業務系統的配置、工程施工、同錄工作等都普遍占用了非工作時間完成。就我院而言，同錄工作在2014年同錄110次中就有30余次是在非工作時間錄制的。工作辛苦卻看不出成績，幕后英雄還經常受到下至干警、上至領導的不對等對待，極大影響了技術人員對技術信息職業的認同感和榮譽感。三是技術信息工作交流平臺少，晉升機會少。檢察技術信息人員由于工作的特殊性，即使考過了司法考試具有檢察員身份，也沒有在其他崗位發展的空間，所以不可能去其他業務部門進行交流，晉升的機會更是渺茫，這極大阻礙了技術人員全面的發展，也客觀上影響了從事檢察技術行業的心態。

三、做好檢察改革中技術信息工作的對策建議

1.出臺技術類公務員具體管理辦法，建立一套類似于檢察官或司法警察的等級晉升體系，細化相關職級待遇，建立和技術工作相適應的薪酬制度，并把專業職稱的評定作為一項長效機制由省級院統一組織實施，為技術信息人員在分類管理選擇時做好充分準備。

2.重視技術信息人員的培養。一是保留原技術信息人員的人數。技術信息人員數量不能簡單地按照員額制來進行配置，應根據現行各院技術信息開展的種類及工作量來進行配備，不夠的應及時招錄專業類技術人員。二是建立運行維護外包保障機制或臨聘人員機制，把專業技術人員從繁雜的維護工作解脫出來投入到技術規劃、籌謀等工作中去。三是檢察改革后的技術人員進行定向化和專業化管理以保證整個技術人員隊伍的穩定性。

3.保留原技術部門的獨立性，即保留原組織機構及管理方式。因為不論是傳統的鑒定類技術還是新興的信息化技術，都是為檢察各業務開展提供保障的。如果對技術部門進行一刀切，則會造成工作有所偏重，技術人員隸屬于哪個辦案組織工作重心就跟著偏重哪個辦案組織，不利于整個檢察業務的開展。

4.實時對技術工作業務流程進行跟進。司法改革的推進必然會對整個檢察機關統一業務系統的整體框架、流程進行一個全新改動，而且在還沒有統一標準各院分別開展試點的情況下，每個院的情況都會有所不同，因此必須讓技術人員參與到檢察改革中去，實時對流程進行跟進后進行問題匯總及配置調整，保證統一業務系統的正常開展。

5.建立單獨的技術人才激勵、技術人才庫運行等機制，通過組織系統性培訓、專業技術競賽、實地考核技術信息化工作等方式選拔出優秀的技術人才，把技術人才庫和業務骨干人才庫統一起來，讓技術人員找到職業歸屬感，實現其在檢察事業中價值。