要素集聚測度及與城鎮(zhèn)化的關系研究

曾偉平

摘 要：綜合測度北京和天津兩個地區(qū)要素集聚度，并以此分析兩個地區(qū)城鎮(zhèn)化與要素集聚度間的關系。結果表明，不同的城市發(fā)展定位會導致短期內(nèi)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部集聚度出現(xiàn)差異，但從長期來看產(chǎn)業(yè)發(fā)展會趨于一致或相似，即城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段第三產(chǎn)業(yè)將成為主導產(chǎn)業(yè)；人口集聚度與城鎮(zhèn)化率的變化趨勢趨于一致，表明城鎮(zhèn)化發(fā)展與人口集聚密切相關；科技集聚是城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)展的動力，也是城鎮(zhèn)化水平較高地區(qū)的顯著特征；資本集聚與城鎮(zhèn)化發(fā)展具有明顯的階段性特征，即城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段，城鎮(zhèn)的資本集聚度將會下降并轉變成集聚弱勢。在此基礎上，提出相應的城鎮(zhèn)化發(fā)展建議，以為京津和其他地區(qū)城鎮(zhèn)化建設提供參考。

關鍵詞：要素集聚；測度；城鎮(zhèn)化

中圖分類號：F292 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）07-0122-02

一、問題提出

城鎮(zhèn)化起步于經(jīng)濟要素的空間集聚，其基點是產(chǎn)業(yè)集聚，是由產(chǎn)業(yè)空間集聚帶動人口空間集聚，進而帶動資金、技術等一系列要素在空間上集聚的過程[1]。要素集聚是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎，對城鎮(zhèn)化發(fā)展具有重要的推動作用[2～4]。通常，要素集聚程度越高的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展越快，城鎮(zhèn)化水平也越高。據(jù)統(tǒng)計，2014年北京和天津城鎮(zhèn)化水平均超過80%，已達到發(fā)達國家城鎮(zhèn)化水平。這兩個地區(qū)存在共同的特點，即城鎮(zhèn)化水平較高且要素集聚豐富。那么，這兩個地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展與要素集聚是否存在某種確定的相互演進路徑，其他地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展是否也會沿著相同或相似的路徑演進？這值得我們進一步深入探究。

在全面探究要素集聚與城鎮(zhèn)化相互關系中，國內(nèi)學者大多從理論上進行分析，即使對要素集聚程度與城鎮(zhèn)化的關系展開研究，也多只針對某種要素集進行測度。盡管前人的成果為我們研究要素集聚對城鎮(zhèn)化發(fā)展產(chǎn)生的影響提供了必要的經(jīng)驗借鑒。但是，城鎮(zhèn)化是一項系統(tǒng)、綜合的工程，城鎮(zhèn)化的發(fā)展是由多種要素共同配合、相互協(xié)調(diào)才能順利進行。因此有必要對要素集聚進行綜合測度，以判斷城鎮(zhèn)化發(fā)展與要素集聚間存在某種確定的演進路徑。正如前文所述，我國典型發(fā)展地區(qū)為我們研究這樣的問題提供了天然的樣本，在總體政策環(huán)境基本一致的情況下，研究北京和天津這樣城鎮(zhèn)化發(fā)展較快的地區(qū)的經(jīng)驗，能夠為我國其他城鎮(zhèn)化發(fā)展落后地區(qū)提供很好的借鑒。

二、要素集聚測度

（一）測算方法及數(shù)據(jù)來源

1.產(chǎn)業(yè)集聚。正如前文所述，國內(nèi)外學者對產(chǎn)業(yè)集聚的測度已展開較深入的研究，已形成較多成熟的測算方法，而我國學者在對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)進行測度時多借鑒區(qū)位熵的測度方法。

2.人口集聚。人口集聚反映的是一地區(qū)人口相對于其他地區(qū)人口密集程度，通常可用每平方公里人口數(shù)和人口豐裕度等指標進行度量，但由于這些指標的測算過于簡單，不能充分反映地區(qū)間國土面積的差異。

3.資本集聚。資本集聚反映的是一地區(qū)資本豐裕程度，本文借鑒克魯格曼提出的空間區(qū)位熵概念，定義地區(qū)i在t年份的資本積聚水平，具體計算公式如下：AGGit=/，其中AGGit為第i地區(qū)t年資本集聚水平；Δkit為i地區(qū)t年資本存量增量，kit-1為i地區(qū)t-1年資本存量總額；ΔKt為全國資本存量增量，Kt-1為t-1年國家資本存量總額，資本存量用全社會固定資產(chǎn)投資代替。

4.數(shù)據(jù)來源。本文原始數(shù)據(jù)均來源于《中國統(tǒng)計年鑒》《北京統(tǒng)計年鑒》和《天津統(tǒng)計年鑒》。

三、城鎮(zhèn)化與要素集聚度的關系

（一）北京市城鎮(zhèn)化與要素集聚的關系

北京市城鎮(zhèn)化率處于較高水平時，第三產(chǎn)業(yè)、人口和科技的集聚度都處于較高水平。可見，城鎮(zhèn)化發(fā)展與要素集聚密切相關。單從產(chǎn)業(yè)集聚的角度來看，北京市第三產(chǎn)業(yè)具有明顯的集聚優(yōu)勢，工業(yè)則處于集聚弱勢，表明北京市的經(jīng)濟結構更傾向于降低工業(yè)而提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。由此可以得出，城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量的提高需要合理的產(chǎn)業(yè)結構來支撐。人口集聚度與城鎮(zhèn)化水平的趨勢具有較高的吻合度，人口集聚強的地區(qū)城鎮(zhèn)化水平也較高，進一步顯示出人口集聚對城鎮(zhèn)化發(fā)展具有顯著地促進作用。科技集聚和資本集聚的趨勢也具有較高的吻合度，即科技集聚出現(xiàn)較大幅度下降后，資本集聚隨之也出現(xiàn)較大幅度下降且二者波動趨勢基本一致，表明兩者間存在較強的關聯(lián)性。科技集聚度與資本集聚度和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢呈反向變動關系，即城市化水平不斷提高而科技集聚度與資本集聚度則呈下降趨勢，表明隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，資本和科技的集聚空間被壓縮，集聚優(yōu)勢減弱。

（二）天津市城鎮(zhèn)化與要素集聚的關系

天津市城鎮(zhèn)化率處于較高水平時，其工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、人口和科技等要素的集聚具有明顯的集聚優(yōu)勢，這個特點與北京市基本相似。從天津市的產(chǎn)業(yè)集聚度來看，工業(yè)集聚度一直處于集聚優(yōu)勢狀態(tài)，并有逐步加強的趨勢，而第三產(chǎn)業(yè)雖也具有集聚優(yōu)勢，但其集聚優(yōu)勢逐漸下降并有可能轉化成集聚弱勢。由此可見，天津市的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是要強化其工業(yè)地位，增強其工業(yè)發(fā)展能力和優(yōu)勢，打造成典型的工業(yè)型經(jīng)濟城市。人口集聚度與城鎮(zhèn)化率的趨勢具有高的吻合度，此特征與北京市一致。資本集聚度與科技集聚度呈現(xiàn)階段性特征，在2002年以前二者呈反向變動關系，即資本集聚度上升時科技集聚度則下降，且資本集聚度達到峰值時科技集聚度的值達到低值；2002年后二者呈相同的變化趨勢，即均處下降狀態(tài)。資本集聚度與科技集聚度和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢總體呈反向變動關系，這一特征在北京市的情形中也較明顯。

綜合上述分析可知，城鎮(zhèn)化的發(fā)展離不開要素集聚，高水平的城鎮(zhèn)化需要較高的要素集聚度來支撐，在城市化發(fā)展的不同階段，支撐其發(fā)展的要素也會發(fā)展變化。具體來說，在產(chǎn)業(yè)集聚上，不同的城市定位（如北京市定位于全國的政治中心、文化中心和國際交流中心；上海的目標是：到2020年，把上海初步建成國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易中心之一，基本確立上海國際經(jīng)濟中心城市的地位，基本建成上海國際航運中心；天津的目標是成為現(xiàn)代制造和研發(fā)轉化基地、我國北方國際航運中心和國際物流中心、區(qū)域性綜合交通樞紐和現(xiàn)代服務中心。三個地區(qū)的城市定位不同導致其產(chǎn)業(yè)結構不同，北京和上海是明顯的3∶2∶1的結構，而天津為典型的2∶3∶1的結構）會導致城市經(jīng)濟結構不盡相同，其要素集聚優(yōu)勢也不盡相同，但從總體趨勢上看，城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升是建立在城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉型升級的基礎之上，以北京例子說明，在城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段后，第三產(chǎn)業(yè)將成為城鎮(zhèn)發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，這也符合世界一般規(guī)律。在人口集聚上，兩個地區(qū)都很好地印證了城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要提高地區(qū)人口吸引能力，人口集聚能力越強的地區(qū)其城鎮(zhèn)化水平也越高，這是因為在人口集聚的過程中，大多集聚的人口相應地轉化成了城鎮(zhèn)人口，且隨著集聚人口質(zhì)量越高，其城鎮(zhèn)化發(fā)展水平也會相應提高。同時，一個地區(qū)的要素集聚能力可以通過人口和生產(chǎn)的集中度來體現(xiàn)，隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，兩個地區(qū)的城鎮(zhèn)化速度會趨于收斂，即兩個地區(qū)都會進入后城鎮(zhèn)化時代，這一時期城鎮(zhèn)化進程的推進主要體現(xiàn)在城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高上，城鎮(zhèn)軟實力的不斷提升，宜居城鎮(zhèn)的建設將吸引更多的人口遷入，這也就進一步解釋了兩個地區(qū)人口集聚度不斷提高的原因。對于科技集聚，高水平的城鎮(zhèn)化需要科技的支撐，科技集聚度高是城市化水平較高地區(qū)的顯著特征，由此說明科技集聚對城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)展具有重要作用。對于資本集聚，其集聚度在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中具有明顯的階段性特征，即到一定階段后集聚優(yōu)勢將消失且集聚弱勢不斷強化，這個特征在兩個地區(qū)都得到了印證，由此表明當城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段，城鎮(zhèn)對資本的吸引能力將下降，資本將逐漸撤離城鎮(zhèn)化水平較高的城市。

四、結論與政策建議

（一）結論

城鎮(zhèn)化發(fā)展與要素集聚密切相關，高水平的城鎮(zhèn)化需要高的要素集聚度來支撐。就具體要素集聚而言，不同的城市發(fā)展定位會導致短期內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚度出現(xiàn)差異，但從長期來看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢會趨于一致或相似，即城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段第三產(chǎn)業(yè)將成為主導產(chǎn)業(yè)；人口集聚與城鎮(zhèn)化發(fā)展密切相關，提高人口集聚水平將有效促進城鎮(zhèn)化發(fā)展；科技集聚是城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)展的動力，也是城鎮(zhèn)化水平較高地區(qū)的顯著特征；資本集聚具有明顯的階段性特征，隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)對資本的吸引能力將會下降。

（二）政策建議

第一，對于城鎮(zhèn)化仍處于較低水平的地區(qū)，應根據(jù)本地區(qū)特色和優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。產(chǎn)業(yè)集聚是其他要素集聚的基礎，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠帶動其他要素的集聚，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用，促進地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展。對于城鎮(zhèn)化處于較高水平且快速發(fā)展的地區(qū)，應注重尋找城鎮(zhèn)化發(fā)展新動力，即加快地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉型升級，提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，城鎮(zhèn)化發(fā)展更加注重質(zhì)量的提高。

第二，城鎮(zhèn)化發(fā)展和人口集聚密不可分，加快地區(qū)人口集聚能力是推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要方面。人口集聚弱的地區(qū)應在政策允許的情況下，改善和創(chuàng)新落戶措施，降低遷入人口落戶門坎，為人口集聚創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。同時，還應注重城鎮(zhèn)環(huán)境對人口集聚的影響，城鎮(zhèn)化落后地區(qū)應加強公共基礎設施建設，完善城鎮(zhèn)基本交通、改善城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生條件、保障落戶居民子女教育、改善城市生態(tài)環(huán)境，努力建設綠色宜居生態(tài)城鎮(zhèn)，提高地區(qū)人口集聚能力。

參考文獻：

[1] 李華.二元城鎮(zhèn)化：在集聚中兼顧平衡的高質(zhì)量城鎮(zhèn)化道路[J].宏觀質(zhì)量研究，2014，（3）：39-46.

[2] 辜勝阻，鄭超.提升中小城市人口集聚功能的戰(zhàn)略思考[J].現(xiàn)代城市研究，2013，（5）：36-39.

[3] 薛光明.新型城鎮(zhèn)化：勞動力、資本與技術[J].南方論刊，2014，（3）：15-17.

[4] 孫月萍.加快產(chǎn)業(yè)和資源集聚推進農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化[J].上海農(nóng)村經(jīng)濟，2013，（8）：42-45.

[責任編輯 吳明宇]