福建核電消納困局

余娜

一邊是新建核電機組的大干快上，一邊是在運機組的降功率運行，福建能否朝著全國第二大核電大省的目標順利邁進？

“左手邊是‘華龍一號全球首堆——5號機組反應堆廠房，高度目前已建設到30米，完成了土建工期的一半。右手邊是去年年底已經開工的6號機組廠房，剛剛完成了第一個模塊的吊裝。”福建福清核電有限公司副總經理陳國才介紹。

2015年5月7日，“華龍一號”示范工程在福建福清正式開工。一年后，5號機組廠房土建工期已經過半，工程實際進度正按計劃推進，略有提前。

與5、6號機組相隔不遠的依次是已經實現商運和正在調試的1、2和3、4號機組。“電功率滿功率發電是1089兆瓦，而如今電功率僅能達到845兆瓦。”在福清核電站1號機組的主控室，負責人魏智剛指著大屏幕上的數據向《能源》記者介紹，“目前機組每月滿功率運行的只有幾天，大部分都處在調峰狀態。”

福清核電1號機組在商運一年半后，發電并網穩定運行，但由于消納原因，今年的平均利用小時數和發電量卻直線下降。

同樣的問題也出現在了寧德核電站。根據福建省能源監管辦發布的相關數據顯示，今年第一季度，福建省在運的6臺核電機組，設備平均利用率均未超過75%。其中，寧德核電1號機數據僅為52.77%，福清核電1號機也只有54.79%。

自2013年4 月15 日寧德核電1 號機組正式商運，實現福建核電零的突破以來，短短幾年時間，核電項目快馬加鞭，在福建飛速發展。預計到2016年底，福建核電裝機容量達762.3 萬千瓦，屆時將占全國核電總裝機（約3400萬千瓦）的1/5。

新建核電機組大干快上的同時，在運機組卻在降功率運行。福建核電機組與其他電源的消納博弈大戲似乎即將開始，然而，它能否朝著全國第二大核電大省的目標順利邁進？

消納難題顯現

受我國經濟形勢等因素影響，2016年我國全社會用電增速放緩，福建省電力市場消納形勢較為嚴峻。

根據中國核能行業協會發布的《2016年一季度我國核電運行情況報告》，福建寧德核電1號機組1月大部分時間應電網要求降功率運行，2月初至3月上旬應電網要求臨時停機；3號機組1月應電網要求降功率運行，1月底至2月下旬應電網要求執行計劃性停堆；福清核電1號機組2月初至3月初應電網要求停機，其余大部分時間應電網要求降功率運行。

“電網用不了那么多電，所以讓我們降功率運行。”陳國才說，“今年上半年福建雨水特別豐沛，加之經濟下滑厲害，用電需求急劇減少，電網就要求我們不用滿負荷發電了。但對我們而言，本來能滿負荷運行，而現在只能運行80%甚至更低，效益方面肯定受損。”

據悉，從機組運行角度看，核電參與負荷調節，尤其是長期低功率運行會增大降低核燃料可靠性、導致關鍵設備疲勞磨損、增加三廢系統廢水處理壓力等風險。

鑒于此，核電機組往往盡可能保持滿發，帶電網基荷運行，即使參與負荷調節，通常也會嚴格考慮機組的運行狀態與限制條件，在其技術可行性范圍之內進行操作。

在福建，核電一直同火電一起扮演著“基荷”電源的角色。然而，根據福建省能源監管辦前不久召開的第一季度主要火電企業經營狀況分析通報會來看，火核之間的形勢已變得十分微妙。

根據統計，作為一季度四個火電發電量降幅超過30%的省份之一，福建省火電發電量同比下降32.7%，為各省之最；其火電設備利用小時數與去年同期相比下降超過350小時。核電方面，福建目前在運的五臺機組設備平均利用率也均未超過75%。

面對經濟新常態和電力工業發展新常態，核電消納問題愈加明顯，加之新一輪電改來襲，核電基荷電源角色受到前所未有的挑戰。

“前幾年規劃建設的核電站，電力需求是維持在10%左右，發電小時數也一直維持在7000小時以上，而如今電力需求嚴重不足，核電出現消納問題已是必然。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任、電力經濟專家林伯強對《能源》記者分析。

對于核電是否應該參與調峰，林伯強認為：核電的定位一定是“基荷”能源，至于調峰這一塊，以往是不要求核電參與的，但隨著核電裝機的比重越來越大，今后核電可能也要適當參與，同其他電源一同承擔調峰的義務。

然而，也有專家表達了不同的觀點。“核電一直發揮的都是基荷作用，所謂的調峰，就是想讓核電讓利，還不如直接說降電價。”信達證券的一位分析師提出了不同的看法，“消納的核心是經濟。經濟不刺激，消納則無解。”

事實上，福建并非個例。核電消納這一問題最先出現在遼寧，隨后擴展至海南等省。近期，三省已頻發應電網要求而降功率運行和停機停堆的事件。

6月17日，福建省經信委下發《2016年度全省差別電量發電調控計劃的通知》，文件提出要全額安排可再生能源發電，優先安排水電、核電、資源綜合利用機組發電，其中風電、水電發電量全額上網，核電在保證安全的前提下，按實際投產情況和調峰需要安排發電。

《能源》記者注意到，在這一發電調控計劃表中的核電一欄里，核電機組的三公發電小時數和年發電小時數均被調至6500。

國網能源研究院一位不愿具名的專家向《能源》記者分析，我國大部分核電機組仍然帶基荷運行，只有如紅沿河、福清、寧德核電站等少數機組被要求參與調峰。然而具體實踐后，經濟性與該項目立項之初所設想的差距甚遠。此外，新電改方案中要求發電側競價上網，這對于目前的核電而言壓力很大。而目前核電基本上處于滿發狀態，標桿電價已經反映出了核電的大體成本，可供回旋的余地很小。如果不作系統性改變，核電在未來的市場化競爭中將不及煤電和水電。

不過，中廣核電力董事會秘書魏其巖則認為，未來核電利用率將有望好轉：國家持續推進經濟結構調整，清潔能源有很多利好，有利于緩解未來核電上網競爭的壓力。

電源結構之變

以人均占有電量為例計算，1987 年前福建人均電量還不及全國人均的一半，而到2002 年已達1428kWh ， 為全國人均的1.2 倍。

改革開放和經濟增長推動了福建電力建設的發展。根據福建能源資源情況，福建相繼確定了在80 年代“優先開發水電”和“水電為主，火電為輔”的方針，以及90年代“水火并舉”的思路。

90年代后，福建沿海地區經濟發展較快， 輕紡、機械加工、電子及第三產業較發達。電價占產品成本的份額較少，具有較高的電價承受能力，有利于克服核電站投產初期因還本付息帶來的困難。

“從長遠看，核電的價格將低于油、氣電、煤電的價格，特別與增加了除硫及脫硝設施后的煤電相比更有利。所以發展核電是福建今后發電能源優化的必然選擇。”原福建省電力局局長、現任福建省能源研究會理事長陳朝柱指出。

福建是我國東部沿海缺少能源的省份，一次能源對外依存度高，環境容量有限，環保與減排壓力較大。在原有的能源供應體系下，火電、水電等常規能源已無法支持福建經濟發展，核電和風電等新能源成為目前現實可行的替代能源。

近年來，福建風電建設與核電建設一樣風聲水起，高歌猛進。在2015年國內頻現“棄風”事件，平均棄風率近15%的情況下，福建省2015年風電利用小時數高達2658小時，比全國平均值高出54%。

福建省“十三五”規劃綱要中更提出，要積極推進一批海上風電項目建設，力爭到2020年全省風電裝機規模比2015年翻一番，同時打造國家級海上風電檢測中心和東南沿海風電裝備制造基地。

“截至2014 年年底，福建全省電源裝機達4431 萬千瓦，其中清潔能源的比重達到50%，提前超額實現福建省‘十二五能源發展專項規劃提出的目標。待2017 年寧德、福清核電10 臺機組全部投產后，清潔能源的比重還將上升到52%。”國網福建省電力有限公司副總工程師黃文英表示。

時至今日，福建的電源結構毫無疑問地正在發生劇烈的變化。

一方面，電力市場化改革方向將增強發電企業的議價能力，為核電企業進入售電側、新增配電領域、跨省跨區域輸電項目及與用戶直接交易創造了機會。另一方面，隨著改革的推進，電力產品的商品屬性將更加明確，核電與其他能源形式將在電力市場競爭加劇，這也必然會帶來核電參與調峰運行的壓力，電力銷售也將面臨更大挑戰。

我國核電選址已有近30年，期間已完成初步可行性研究并基本確定建廠條件成立的核電新廠址有67個，以東部沿海和中部經濟發達省份為主。其中，福建僅次于廣東省（13個），以7個廠址位列第二，開發容量2800萬千瓦，占全國核電廠址開發容量的10.1%。

目前，福建已有6臺核電機組投入運行，分別是寧德1、2、3、4號機組，福清1、2號機組。除了寧德核電、福清核電，以及正在選址公示和進行前期工作的漳州核電、霞浦快堆，三明、莆田、南平和龍巖核電項目廠址也早已被企業圈定。

面對福建如火如荼的核電選址和企業的爭相布局，有專家預測：核電站審批速度一定會下降。如果電力需求高的話，政府每年審核的核電站項目自然會增加，反之亦然。

與此同時，燃煤發電標桿電價的持續下調，對核電上網效益也將產生實質性影響。以福建為例，目前的煤電標桿電價為0.4075元，低于全國核電標桿電價0.43元。

根據2013年國家發改委出臺的核電標桿電價政策，這就意味著：尚未定價的福建省在建二代加機組和三代“華龍一號”機組商運后，其電價將要執行相對較低的燃煤標桿電價0.4075元，而這也遠低于核電第一大省廣東的0.4735元以及海南的0.4528元，經濟效益不容樂觀。

“寧德核電一直在與相關方溝通，積極爭取保持穩定的發電利用小時數。公司也會通過提升核電機組的管理水平，減少非計劃停機停堆，優化大修計劃等提升負荷因子，并積極謀劃電力市場改革。”來自福建寧德核電有限公司的一位負責人如上表示。

目前福建省內電力有一定富裕，而臨近省份尚有一定用電需求，國家相關部門應盡快明確核電跨省消納政策，加大外送華東電量規模，提高福建與華東特高壓聯絡線利用率，從而有效解決福建核電消納問題。上述人士呼吁。

截至《能源》記者發稿前，來自福建省發改委的最新消息顯示，隨著核電機組的陸續投產，福建省能源結構將進一步優化，并積極爭取上級相關部門的支持，把核電納入全國電力市場中平衡消納，盡量把核電等清潔能源輸送出去。