生態文明 林業先行

蔣家菊

一、我縣林業發展現狀

1988年試驗區成立之初，全縣林業用地762480畝，其中，有林地面積89460畝，灌木林地面積174223畝，占國土面積367.23萬畝的20.76%。全縣活立木蓄積22.28萬立方米。全縣森林覆蓋率（有林地加灌木林地之和與國土總面積的百分比）7.2%。2013年，全縣林地總面積為159.98萬畝，其中，有林地61.55萬畝，灌木林地78.64萬畝（其中國家特別規定的灌木林地74.59萬畝），疏林地0.37萬畝，未成林地7.89萬畝，苗圃地0.05萬畝，無立木林地4.65萬畝，宜林地7.15萬畝，林業輔助生產用地0.05萬畝。此外，為了加快全縣綠化步伐，結合農業產業結構調整及美麗鄉村建設，納雍縣在非林業用地上大力發展特色經果林產業，截至2013年年底，全縣在非林業用地上營造的郁閉度達0.2以上的喬木林與竹林有20.5萬畝，胸徑達5厘米以上的“四旁”樹按每公頃1620株折算有10.5萬畝（含交通干道），合計31萬畝。全縣活立木蓄積達232.32萬立方米（其中森林蓄積量215.48萬立方米）。全縣森林覆蓋率達45.5%[（林地上的森林面積136.13萬畝+非林地上的森林20.5萬畝+四旁樹占地面積10.5萬畝）/國土面積367.23萬畝×100%]。

二、生態建設情況

1、《中國3356》項目。從1985年開始，納雍縣委、縣政府組織人員上北京，走省、地，上下往返，僅申請和報告材料就寫了30多萬字，歷時3年多，終于在1988年6月3日，《中國3356項目評估意見和建議》在世界糧食計劃署召開的會議上得以順利通過。項目于1988年12月1日正式開工，于1994年9月30日竣工，納雍縣共造林33.9萬畝，改良草場0.76萬畝；砌筑農耕梯土1.24萬畝；修筑鄉村道路133公里；總用工量921.2萬個，發放糧食2994萬公斤。項目實施后，全縣水土流失面積減少10%左右，平均侵蝕模數減少22.7%，奠定了納雍生態環境良性發展的基礎。

2、天然林保護工程。納雍縣天保工程于2000年正式啟動實施，目前已進入二期工程實施階段。通過天保一期和二期工程的實施，截止2013年，天保工程累計完成公益林建設13.9萬畝，落實森林管護面積126.1萬畝；落實國家級公益林森林生態效益補償面積41.82萬畝；落實地方公益林森林生態效益補償面積74萬畝；完成國有中幼齡林撫育0.65萬畝。

3、退耕還林工程及后續項目。納雍縣從2002年開始實施退耕還林工程，至2013年，共實施退耕還林工程48.84萬畝，其中：人工造林43.94萬畝，封山育林4.9萬畝。由于陡坡耕地退耕還林，工程區地表植被覆蓋率由退耕還林前（不包括農作物）的12.8%，迅速增加到78.6%，凈增65.8%。土壤侵蝕模數和侵蝕量明顯減少，工程區土壤侵蝕模數由退耕前的3560噸/平方公里.年，降低到630噸/平方公里.年，比退耕前降低82.3%，平均每畝每年減少土壤流失量1.5噸。

4、石漠化綜合治理工程。納雍縣石漠化在各鄉鎮均有分布，其中在鍋圈巖、陽長、新房、化作、寨樂、沙包等鄉鎮是石漠化比較嚴重區域。2008年到2013年，全縣共治理石漠化面積15.25萬畝，其中，完成人工造林5.5萬畝（其中經濟林5.29萬畝），封山育林8.5萬畝，人工種草（含林下種草）2.17萬畝。

5、長防林工程、生態工程、農發項目、植被恢復項目、三江源項目、中央財政造林補貼試點項目等工程項目的實施，加快了全縣造林綠化步伐。納雍縣1990年開始實施長江中上游防護林體系建設工程，1999年完成了“長防林”一期工程建設任務。其中重點工程總計完成44萬畝。農發項目、植被恢復項目、三江源項目、中央財政造林補貼試點資金項目種植核桃、板栗、瑪瑙紅、布朗李等經果林8.44萬畝，通道綠化和環城綠化0.24萬畝，種植漆樹、華山松、杉木柳杉1.6萬畝。

6、依托森林資源優勢，建設自然保護區、濕地公園。

第一，貴州納雍珙桐省級自然保護區。該保護區是貴州省第一個以光葉珙桐為主要保護對象的野生植物類型自然保護區，總面積17.1萬畝，其中森林面積12.23萬畝，森林覆蓋率71.5%。是以保護國家Ⅰ級保護植物——光葉珙桐、云貴水韭和十齒花等珍稀植物及其生境為主要對象，集自然保護、科研、生產、教學、實習、生態旅游于一體的多功能的自然保護區。2013年6月，中國野生植物保護協會通過現場審查，正式行文授予納雍“中國珙桐之鄉”稱號。

第二，貴州納雍大坪箐國家濕地公園。濕地類型以灌叢沼澤、森林沼澤、蘚類沼澤、草本沼澤濕地為主，兼具庫塘濕地。規劃總面積1.61萬畝，現狀濕地面積0.83萬畝，濕地率為51.3%。

三、對策建議

1、加強對現有森林資源的保護，促進生態系統自然修復，確保生態環境良好。

第一，強化森林管護。加強森林管護是保護森林資源的核心和根本，通過對天保工程范圍內的國有林、集體所有林的國家級公益林和地方公益林的看管和保護，增加生物多樣性，促進森林生態系統功能恢復和提高。我縣有森林管護面積1261000畝，其中：國有林面積189800畝，集體所有的國家級公益林331200畝，集體所有的地方公益林面積740000畝。通過組建管護機構、制定管護措施、簽訂管護協議等方式加強森林管護，確保森林資源的安全。

第二，強化林木管理。一是完善林木采伐管理制度，按照“林木采伐量小于生產量”的原則，編制木材生產計劃，在2013至2015年實施森林撫育3萬畝，嚴格林木憑證采伐制度，提高林木憑證采伐率，加強農民自用材采伐管理。嚴格執行伐區設計、撥交、驗收制度，加大伐前，伐中，伐后的監督檢查力度，適量采伐森林，嚴格控制森林資源消耗量；二是強化森林防火，森林火災是森林資源安全的天敵，抓好森林防火工作是保護森林資源安全的有效途徑；三是強化有害生物防治 堅持“防重于治”的方針，通過生物，化學、工程等措施和建立長期測網，加強蟲情、病情的預測、預報工作，強化林業有害生物的防控力度，確保有害生物控制在可控范圍之內。

2、大力發展林業產業，促進農民增收，加快民生林業的發展。

第一，繼續深化集體林權制度改革。一是建立健全流轉交易平臺，創新和拓展融資渠道，為林業發展提供良好環境，強化對農民專業合作社等林業經濟組織的扶持力度，加速林業規模經營，節約經營；二是建立森林保險及森林生態效益補償機制，形成全社會辦林業的格局。

第二，大力發展林下經濟，努力建設一批規模大、效益好、勞動能力強的林菜、林菌、林禽、林畜等種植型和養殖型等林下經濟示范基地，同時，強化標準化建設，嚴格實行標準化生產，創建生態、環保、優質的林下種養業品牌，提高市場競爭能力。

第三，積極發展森林生態旅游，通過做大做強森林生態旅游產業，推動林業資源利用方式由“砍樹”經濟向“看樹”經濟、由“賣木頭”向“賣空氣、賣生態、賣景觀”的轉型，努力實現森林資源的生態效益和社會效益。

第四，大力發展特色產業。目前，我縣核桃產業、瑪瑙紅櫻桃種植產業、布朗李種植產業已初具規模且發展前景良好，到2020年，計劃發展核桃種植50萬畝，瑪瑙紅櫻桃5萬畝，布朗李5萬畝.努力提高林業的經濟效益。

第五，大力打造休閑山莊、農家樂。近年來，大多數城市人已厭倦都市的宣鬧，而向往鄉村的寧靜，商務洽談、朋友聚會，人們會避開宣鬧的都市而選擇寧靜的山莊就餐，不嫌偏遠而驅車前往。目前，沙包鄉安樂村楊剛剛經營的布朗李山莊、維新鎮的瑪瑙紅櫻桃基地建設，收入可觀。根據納雍縣情鄉情，筆者認為可以在此基礎上著力打造特色農家樂，打造“一鄉一特色，一村一品牌”的格局，結合納雍實際，可以在畢納路沿線的低海拔的厙東關鄉、維新鎮、董地鄉、化作鄉打造以瑪瑙紅櫻桃為特色旅游觀光帶，在王家寨鎮的路尾壩、沙包鄉的下木空村、扯瓜河村打造以布朗李為特色的鄉村旅游點，休閑山莊、農家樂的建設，既供旅游觀光，由為農戶搭建起致富的橋梁，實現生態效益和經濟效益雙贏。