芬蘭創新能量從何而來？

阮曉東

芬蘭的教育立國、科技興國、中小企業富國、大企業強國的發展理念，非常值得中國產業界借鑒

芬蘭是一個面積僅有33萬平方公里的北歐小國，卻多次被世界經濟論壇評為世界上最具競爭力的國家之一。作為北歐國家中創新類收入占比最高的國家，芬蘭擁有一整套舉國創新體系，創業氛圍極其濃厚，并得到政府的大力支持。同時，芬蘭政府長期重視教育，創新教育成為保障芬蘭創新驅動發展的關鍵環節。

芬蘭的教育立國、科技興國、中小企業富國、大企業強國的發展理念，非常值得中國產業界借鑒，特別是在創業氛圍、創新環境、教育體系、科研體系的塑造方面，中國也需要像芬蘭一樣建立一套成熟穩定的國家創新體系。

對話Slush大會 芬蘭靠創新成就強大競爭力

芬蘭，圣誕老人的家鄉。作為一個面積僅有33萬平方公里、人口540萬的北歐小國，卻多次被世界經濟論壇評為世界上最具競爭力的國家之一。芬蘭在創新領域的成績，更是令世人贊嘆。

比如芬蘭的Slush大會，創投圈的人可謂無人不曉。自2008年芬蘭赫爾辛基首秀以來，Slush大會歷經8年的發展，已經成為歐洲地區同類型規模最大、規格最高、享譽國際的創投活動盛典。每年11月，Slush國際創新創業大會都在芬蘭赫爾辛基舉行，屆時Slush大會將成為匯集初創企業、高科技人才、國際頂級投資者、企業高管和媒體之間的盛宴。

與此同時，芬蘭Slush大會以及芬蘭強大的創新能力也在影響著中國。比如2014年，在芬蘭舉辦的Slush大會獲得了全球2.5億人關注，阿里巴巴、騰訊、百度等龍頭企業代表均參會并做主題演講。2015年，Slush聯合清華科技園、中關村軟件園成功舉辦了Slush中國大會。2016年5月12日，中國及北歐創投大腕齊聚北京清華科技園，啟動Slush UP中歐創投峰會。這次Slush UP中歐創投峰會由啟迪之星、芬蘭貿易協會、赫爾辛基市政府等機構承辦，旨在從多角度為科技、健康、智能出行、游戲及文化娛樂、軟件和大數據分析等六大創業領域搭建平臺。在今年，Slush 還將聯手啟迪控股在中國開展更多具有中國特色的國際創投活動，其中包括將于10月31日在上海世博展覽館舉行Slush China大會。

歐盟在今年年初發布了2015年成員國創新能力排行榜，在28個國家中，瑞典創新能力位居歐洲第一名，丹麥和芬蘭緊隨其后。目前芬蘭在信息科學、生命科學、能源和再生能源科學、新材料、空間科學、海洋科學、環境科學以及管理科學等領域，都在世界占有自己的一席之地，并且在很多領域擁有尖端技術，取得了令世人矚目的成績。

近年來，芬蘭以高新技術和全球最發達的信息社會而聞名全球。即使諾基亞雄風不再，芬蘭也涌現出一批著名公司和知名品牌。其中，正在崛起的Supercell游戲公司，推出了《ClashofClans》（宗族戰爭）以及HayDay（開心農場）兩款游戲，在77個國家連續多周名列iPad游戲下載量第一名。芬蘭清潔技術及產業也開始走向世界，一批在生物燃料、柴油、水處理和生物能源等方面有專長的公司讓芬蘭成為清潔技術強國，并成為出口的重頭戲。

為何一個小國能有如此驚人的創新能量？為什么這么小的國家能夠有世界一流的品牌，能夠讓人過上非常舒適、安寧、幸福的生活？這都是本文力求尋解的問題。

教育體系 全球最佳

世界上每一個發達經濟體都將教育視為國家的重任。因為國家的未來屬于現在的兒童，重視青少年的教育才能提高未來國家的競爭力。這種思維在芬蘭表現尤甚。

芬蘭處在俄羅斯和瑞典兩個“大國”夾縫中，國內資源匱乏，芬蘭深感國家的生存發展系于500萬人口的人力資源開發。芬蘭法規規定，每一個生活在芬蘭的人（包括外國人和難民）都有權接受免費義務教育，政府必須保證為每一個人提供平等接受教育的機會，以滿足其能力和發展的需要。

從20世紀60年代起，芬蘭政府就把普及基礎教育置于國家政策的重心，每年教育方面的支出在國家預算中位居第二位，僅次于社會福利開支。芬蘭教育支出占GDP比重高達7.5%，遠遠超過世界平均水平（中國2015年財政性教育經費占GDP的比重為4.28%，美國為7.1%，）。全國擁有20余所大學，人均擁有大學和圖書館的比例高居世界前列。

值得中國教育界關注的是，芬蘭的教育方法與中國相比有很多不同，這些不同也造就了其全球第一的教育水平，芬蘭青少年曾連續多年在“國際學生評估計劃”中的閱讀、數學與科學三項評比中名列第一。尤其是兒童教育和青少年教育方面，芬蘭的中小學教育被聯合國譽為全球最佳模式。很多歐共體國家如荷蘭、比利時、法國、德國等也紛紛仿效其教育模式。

比如芬蘭的教師選拔非常嚴格。早在1979年，芬蘭國家教育委員會就明確表示：教師屬于研究型人才，必須具備碩士或碩士以上學歷。給中小學教師如此高的定位，世界上獨一無二。在芬蘭，報考師范院校比報考普通大學難度大得多，錄取率僅10%。除了多種考試層層把關、逐級選拔，還要面試，被認為具有創新能力、教學熱情、終身學習能力者，方可被師范院校錄取。這也無怪乎芬蘭人為什么對自己國家的教育那么放心，因為芬蘭中小學教師是最好學的一群人、是學歷很高的一群人、是最有成長潛力的一群人，所以教育委員會認為“芬蘭沒有不稱職的教師”。

此外，學生在中小學沒有考試，也沒有成績單。學校在每學期開始和結束時，都會邀請家長和學生共同探討教學目標以及教學互動情況。中小學生沒有成績單，只有學期報告。整個小學期間，除了畢業前的全國3天統考，平時很少有考試。另外一次考試及大學入學的考試。芬蘭的中小學強調的是學習和合作，而非競爭，學校嚴禁以競爭來刺激學生，這也大大減少了學生之間互相攀比的機會，學生自己和自己比較，待一個學期結束后，學生會檢驗自己是否達到了原定的學習目標。

芬蘭全國各地的高中均取消了班級，這也與中國的教育體系不同。在無班級高中里，每一名學生都是獨立的個體，自己制定學習計劃、選修課程并掌握學習進度。上課鈴響過后，在校園里依然可以看見有學生在草坪上邊曬太陽邊復習功課。有些學生將更多的時間安排在圖書館、電腦旁，或從事其他增長知識和技能的課外活動。總之，學生根據自己今后深造的方向或未來的職業生涯以及個人興趣去選擇課程進行學習。這種新體制充分考慮到每一名學生的需求，從而激發和促進了學生學習的自覺性和積極性。

2015年 ，芬蘭政府對中小學校推行一項更為大膽的教育改革方案，摒棄傳統的語文、數學、歷史、地理等分科，取而代之的是采取一種名為“現象教學”的新方法。教師通過將各種不同的知識和技巧融入課題當中來進行教學。比如在學習“法國課”的時候，學生會被要求辨認地圖上法國和其他國家，與法國朋友面對面的交流，并用法語討論這些國家的天氣、食物、生活習慣、氣候特征，這樣就可以在這個過程中一并學習到地理、氣象和法語等知識。目前這種中小學的無考試、無班級、無分科的教育模式也在積極影響著世界各國的青少年教育。

等學生進入了大學，學生和老師則開始鼓勵參加技術創新。大學普遍設有創新夏令營，學生在暑假或者寒假會搞創業小組而不是像中國學生去勤工儉學，他們會與學校派出的輔導老師一起對一些新的觀念，新的想法進行探討，在想法的基礎上去形成產品和技術。另外大學有專門的孵化器，孵化器會到老師和學生當中采集一些創新的點子，把這些點子看能不能培植出來形成技術性的產品。

此外芬蘭從20世紀90年代開始設立技術學院（類似德國的應用技術大學），這些技術學院以職業為導向，以培養具有高級技能的人才為目標。目前芬蘭共有20多所技術學院，是芬蘭高等教育的主要組成部分，為企業輸送了大批創新型人才。芬蘭企業也非常愿意與技術學院及大學合作，因為在合作中企業每年只需向一個研究生支付2萬歐元即可在研發過程中還能得到學界泰斗及各路人才的無償指導，獲得有益的市場資訊。而高校的學生在校期間即可接觸市場，參與最前沿的科技開發，為他們所學提供了無償實踐機會。

由此可見，芬蘭的教育強調的不是精英教育，而是個性化教學、創造性學習、以及人與人的信任、責任、分享等元素，這與中國乃至東亞的競爭性教學、應試教育形成了鮮明的反差。在這種環境中，教師往往是在包容、信任、尊重的社會環境中盡情發揮教育創造的想象力，自覺地、持續地推動芬蘭教育的改革和發展。學生則在價值取向、吃苦耐勞、獨立生活、解決問題、協調合作、表達自我等方面都具備了能力，并且符合社會標準。

國家 是一個巨型創業孵化器

去過芬蘭的人都有強烈的感覺，那就是芬蘭整個國家就是一個巨型創業孵化器。在這里，任何一個有潛力的想法、創新或項目都得到了很好的支持。僅有500多萬人口的芬蘭，卻成功構建了一個門類齊全的ICT生態系統、清潔技術生態系統。僅僅諾基亞的前任員工在芬蘭就已經設立了400家小公司，每年接近20000個新興項目的創新，讓人非常佩服芬蘭的創新能力。

大量的創新項目則被一套稱之為“國家創新體系”的完整系統所進行支持。在這一系統中，議會、內閣、科學與技術政策理事會組成首要政治機構，屬于頂層設計部門，決定著芬蘭創新發展的方向。教育部、貿易與工業部等政策制定部門屬于第二層級的創新機構，負責將抽象的戰略、政策、理念轉化為能夠落地實施的具體措施。第三層級的創新機構包括隸屬教育部的芬蘭科學院、直屬國家議會的SITRA和就業與經濟部下轄的TEKES，這是芬蘭創新機構體系中的政策落實及協調部門，是推動科技成果向現實生產力轉化的重要載體，實現了政府意志與市場運作的有機結合。

其中Tekes（芬蘭國家技術創新局）、 Sitra（芬蘭科技創新基金會）、VTT（芬蘭國家技術研究中心）被芬蘭企業稱為站在幾萬家創奇企業的背后的三大巨人。

這樣的贊譽，實在不為過。

Tekes每年投入6億歐元支持2100個項目的創新，資金來源于芬蘭就業與經濟部。運營憤怒的小鳥的公司Rovio在創業初期就曾接受過Tekes的資金扶持。Tekes青睞于那些極具創新但同時充滿風險的項目。Tekes也愿意幫助那些初創公司，他們更需要資金的支持，實現迅速成長。Tekes也會在最短的時間給申請者答復，目前處理請求的平均時間為33天，未來時間還會進一步縮短至20天。

這樣的效率，沒有任何一個國家能夠與之相比，即使在美國的硅谷，創業企業要想拿到政府的支持也要等上一年半載。

目前，經過Tekes選中的公司每年會得到Tekes從50萬到200萬歐元的資助，這個錢是白給企業的。Tekes的理念是政府要承擔最大的風險，把企業孵化出來，兩年之后，如果小企業成長起來了，社會上的VC介入，政府會退出，這也是政府投入的表現。

同時，Tekes的清廉高效，還體現在其專業服務的精神。比如芬蘭科技研發的投資約70%來自于私人機構，為了幫助那些初創公司和國際風險投資公司取得聯系，Tekes專門啟動了一個名為“Vigo加速器”項目來幫助初創公司獲得這些私人投資機構的資金支持。

在芬蘭的科技創新體系中，Tekes和Sitra的地位特殊，因為它們對芬蘭的企業影響至關重要。Sitra主要給企業的正常運轉提供貸款。成立于1967年的Sitra，是芬蘭國會監管下的獨立性公共基金會，致力于促進技術成果的商業化和種子項目的融資，還參與部分國家科技戰略的研究和制訂工作。Sitra目前成為芬蘭最大的風險投資者，同時也是催生新創意的思想庫。它對中小企業創新的支持主要采用綜合性計劃和初創融資服務兩種方式進行。

與此同時，VTT也在創新中發揮重要的作用。VTT是北歐地區最大的綜合研究機構，主要研究方向包括數字信息系統、能源和紙業、建筑業和通訊業等。VTT建立于1942年，作為芬蘭創新體系的重要組成部分，除自身接受委托進行新技術的開發工作外，主要工作還包括與其他學術機構和企業簽署合作開發合同，為后者提供專業咨詢、項目測試、認證等服務。在芬蘭科技創新產業鏈中，基礎研究主要依靠大學和科研機構，公司負責進行產品生產，而VTT則扮演連接兩者的中間人角色，進行項目應用研究。根據相關調查，所有與VTT進行合作的公司都表示，合作使自身的專業、技術得到了提高，其中60%認為VTT幫他們提高了競爭力，84%的合作者已經或在未來三年內可通過與VTT合作的項目獲利。

這就是芬蘭的“國家創業孵化器”。其互相協作的影響力早已經超過任何一個國家的投資機構，雖然Tekes選擇的研發項目中存在30%的失敗率，但這被認為是可以接受的，Tekes替企業承擔了部分風險也讓創新變得不再困難。因為鑒于Tekes的影響力和威信，凡是TEKES資助的項目，世界各國的銀行、風投也會跟著投資。這樣的相互滲透、相互促進的創新體系，不僅最大程度地利用了全體芬蘭人的智慧，且將世界更多的優秀資源和資金不斷地吸引到芬蘭來。

中小企業 小而精的力量

在芬蘭，處處都能強烈感受到芬蘭企業的獨到之處——不求“做大”，只求“做精”，也許與國家貧弱的歷史、嚴酷的自然環境、頑強的民族性格等因素有關。但不管怎樣，企業發展不一味求“大”，可以少些“面子”上的負擔，踏踏實實專注研發。同時，企業能夠做“小”，也是芬蘭政府長期注重保障市場環境的公平，保護和尊重個人知識產權的結果。芬蘭人相信只有生產出可靠的產品，提供可信的服務，才能保持經濟和國家的競爭力，這一點與德國、日本的很多上百年的中小企業經營理念都相同。

芬蘭的很多中小企業，多則幾十人，少則一兩人。在芬蘭，員工規模上千，已經算是大企業了。芬蘭全國共有 32 萬家企業，以小企業居多，其中94%都是小企業（歐盟將雇傭員工10人以下的企業認定為小企業），大企業僅占全國企業總數的0.2%。

這些活躍的中小企業，也是國家競爭力的重要組成部分。

比如，致力于提升手機體驗流暢度的軟件公司Tuxera，是全球領先的文件系統軟件的開發商和供應商，雖然公司只有十幾個人，卻能占據全球90%的市場份額，連中國的小米手機也是它的客戶。又如，游戲公司Supercell，在公司網站主頁的聲明中說，公司自2012年創建以來經歷了很大變化，但是“我們相信‘小的力量。小意味著可以減少管理成本。因此，公司一直盡可能保持小規模。”至今，這家公司全球團隊也只有150人。

企業雖小，能夠存活一定是因為技術能力的高超。比如近年來，芬蘭清潔技術產業的表現卻十分搶眼，2011—2015年年均增長15%。芬蘭的中小企業盯住的是其他國家不怎么注意的環保技術。目前，芬蘭的清潔技術產業中表現最為突出的是能源效率解決方案。在芬蘭，超過1/3的政府研發投入在清潔技術領域。有數據顯示，芬蘭國內生產總值僅占全球經濟總量的0.4%，清潔技術市場份額卻占到全球的1%。這一數字雖小，但對于一個人口剛過500萬的國家來說，卻意義重大。

目前，芬蘭的提高能效的方案在全世界都得到了認可，包括涉及人們日常生活的，如家庭供熱系統等都采用了能源效率解決方案；也包括在工業生產中的，比如芬蘭的水處理、采礦、制造業、航運以及廢物處理等企業都將能源效率作為關注重點。據芬蘭貿工部統計，芬蘭清潔能源技術出口已占芬蘭出口總額的14%，并且向中國、巴西、北美洲都大量輸出清潔技術。可以說，芬蘭人對于環保的危機感和緊迫感，既保護了環境也帶來了財富。

良好的生態環境也讓芬蘭成為人均幸福感最高的國家之一。在芬蘭，人們基本都保持平和心態，生活舒適，既享受世界上最高的生活水平，也享受無處不在的森林、河流、野生動物等自然樂趣。人們不必從電子產品或娛樂中找刺激，假期到鄉下別墅中靜居，與家人同樂是最流行的休閑方式。

當然，經濟全球化也在加速了芬蘭企業國際化的步伐。近兩年來，芬蘭企業不斷進行優化組合，使企業國際化進程明顯加快。芬蘭同行業企業通過并購、重組，出現了世界森林工業巨子斯托拉恩索公司、世界最大的造紙機械生產商梅佐公司以及生產自動扶梯的通力電梯公司等世界矚目的跨國集團公司。這些企業通過強強聯合，優勢互補，從產品研發、生產到市場營銷，實現了最合理的產業資源配置和規模經營，大大增強了企業的國際競爭力。而中小企業也紛紛加強了對海外市場的拓展和海外生產基地的建設，很多企業海外產品開發已占其全部產品研發工作的40%。比如位于上海浦東張江高新技術園區內的芬華創新中心（Finchi， Finland-China Innovation Centre），入駐了30多家來自芬蘭的中小企業。他們和芬蘭貿易協會、芬蘭國家技術創新局比鄰而居，為開拓中國市場做準備。

芬蘭的創新機制 值得中國借鑒

總結一下芬蘭的成功經驗，可以說是四句話：教育立國、科技興國、中小企業富國、大企業強國。芬蘭對人的理念是培養人，把人的智慧、點子和創新的想法培育成項目，成立成公司，然后國家再有一系列的政策把小公司變成中型公司，變成大型公司。

在筆者看來，芬蘭創新能力較高的原因中也與當地的文化和文明程度密切相關。筆者看到很多人的評述，比如“芬蘭人對教育、創新、社會保障、環保、公共道德的重視，他們互助、協作與平等的精神，以及嚴格的時間感與紀律感，都令人印象深刻”。此外，北歐各國民族性都有極高的團結性，這也造就了他們生來就懂得要相互支持和合作。芬蘭土地面積小、工業化進程較晚、資源匱乏、地緣政治（東西歐交界）話語權更加弱，但芬蘭俗語“小個子媽媽也可以生出強壯的兒子”道出了芬蘭人自己的堅強，那就是一定要靠教育、文明和科技來贏得市場和尊重。

2015年新晉諾貝爾經濟學獎獲得者、英國經濟學家安格斯·迪頓（Angus Stewart Deaton） 長期從事對消費、貧困以及福利方面的分析。以他的觀點來解釋芬蘭的成功和很多國家的失敗，是非常好的視角。安格斯·迪頓提出戰勝貧困和提高居民福祉的兩個觀點，一是窮國不可能永遠指望健康服務來自國外，援助會破壞窮人最需要的東西：與他們攜手創造未來的有效政府；二是只有國家與積極活躍的公民有效互動，才能夠形成戰勝貧困所需要的增長。但前提是國家有一套行之有效的互動體系，來激發公民的創造力，同時培養公民的創新能力（即教育）和保護公民的創新成果（即高效的科技轉化體系），才能形成國家和公民的有效互動。

當然，“芬蘭創新模式”是不可能被輕易復制的。由于經濟發展和文化因素，芬蘭早已形成獨特的高稅收加高福利的安排，社會信任度也非常高，國民也早已對創新形成了一種社會契約，即這種高稅體現了國民愿意為了集體的進步而由更富裕的人做出相對的犧牲。

中國要學習芬蘭的，是也建立一套和國民良性互動的機制。面對“大眾創業，萬眾創新” 的熱潮，中國政府同樣需要在創新體系中扮演著資源整合和資金資助的角色，為企業和研究機構的研發和創新活動提供支持。