勞動力轉移培訓在農村中的問題和對策

徐宗琪

【摘 要】隨著我國社會經濟的不斷發展，城市化水平不斷加快，我國農村的就業結構也正在發生積極的變化。對農村中的勞動力進行技能培訓，轉移農村剩余勞動力是國家增加農民收入的一項重要舉措，同時也是響應國家“統籌城鄉發展”戰略的重要措施。提升農村勞動力的技能使得他們更好的適應社會就業狀況，從傳統的農業部門向現代經濟部門進行轉移，這是協調城鄉發展，縮小城鄉發展差距以及更好的解決“三農問題”的關鍵。

【關鍵詞】農村勞動力；轉移培訓；問題；對策

隨著我國社會經濟的不斷發展，我國農村的就業結構發生了較大的改變，農村經過漫長的經濟、政治體制改革、思想觀念的轉變，農村勞動力就業的比重上升，農村勞動力的就業結構也呈現出多元化的結構。據統計，我國勞動力人數中有80%在農村，數量達到6億；因此如何提升農村勞動力的素質和技能對于國家經濟的可持續發展尤為重要，但是現階段我國對農村勞動力轉移培訓還存在較多的問題，本文將對這些問題進行分析并且提出針對性的措施以供參考。

一、勞動力轉移培訓在農村中存在的問題

（一）城鄉結構矛盾明顯，妨礙了農村剩余勞動力轉移的速度和規模

我國的城市化發展模式是由城市化帶動工業化，與其他西方國家的工業化帶動城市化存在很大的差別。城市化滯后于工業化也就導致第三產業服務業的發展被限制，而農村的勞動力最適合也最容易進入的就是服務業或者簡單的機器加工業。另一方面就是我國城市和鄉村的二元戶籍體制對于農村勞動力自由遷徙造成的影響，城鄉二元戶籍制度帶來的是在勞動力市場中出現了勞動分割，市場準入條件不平等。而對于農村勞動力來說最為重要的就是社會保障福利政策無法在外地享受，這無疑增加了外出勞動的成本的風險。第三就是農村勞動力的自身職業技能素質不高，在勞動力市場中的競爭力不強，目前我國農村勞動力的知識水平都偏低，還存在大部分的文盲和半文盲，這也是對農村勞動力轉移培訓的一個難點和重點。

（二）政府的宣傳力度不大，農民參加的積極性不高

在農村中有相當大部分的農民對于勞動力轉移培訓這一政策并不知情，甚至從未聽過。有的即使有一些簡單的了解也會對政府這一優惠政策持懷疑態度。因此，政府和相關單位要加強對這一政策在農村的宣傳。可以通過電視、發放宣傳資料、標語、橫幅等形式進行宣傳，還可以安排專門人員下鄉宣傳同時為農民進行解說，鼓勵他們參加這一惠民政策。要想提升農民參加的積極性除了做好宣傳之外更為重要的是要充實好培訓內容，只有讓農名認識到技能培訓確實能有很大的效果，對于自己的知識水平和技能水平有所提升而不是形象工程，自然就會有越來越多的農民加入到這一工程中來。在大部分的農村地區，農民招工做都是通過親朋好友、熟人之間相互介紹找到的，并且這一渠道的效果更加明顯，時間短。相比之下，技能培訓雖然從長遠來看效果更好的，但是短時間的效果并不明顯，這也是農民參與積極性低的重要原因。

（三）就業競爭力較低

當農民進入勞動力市場時他們的職業技能水平、知識水平和思想道德水平都會被一些用人單位所質疑，大部分的用人單位都用懷疑的眼光看待農民，盡管用人單位知道他們是經過轉移培訓的，但是大部分的用人單位認為這些培訓時間短，效果小，農民的實踐操作能力差，通常都是將獲得了“正規”學歷和文憑這一條件作為聘選人員的首要標準。用人單位的這一做法直接導致一些農民和培訓機構對于農村轉移培訓的投入大大減少。在眾多因素的共同作用下就導致了農民文化素質和專業技能培訓的質量難以保證，農村勞動力轉移培訓這一工程的進度也就更加緩慢。

二、勞動力轉移培訓在農村中的對策

（一）政府要加大對農民技能培訓的投入

政府作為強有力的公共權力組織，掌握著大量的公共資源，作為引導和促進農民參與農民向非農轉移培訓的重要主導因素，政府做好農村勞動力轉移培訓工程，提升廣大農民文化水平和職業技能水平，使其能夠滿足社會經濟發展對于勞動力數量和質量不斷提升的現狀，這也是政府更好的實現其經濟建設職能的體現。政府部門要盡可能的給予培訓機構和基層政府組織更多的支出，撥發更多的款項進行扶持。有條件的還可以專門設立農民教學的學校，鼓勵和引導當地農民參與其中。當地政府要積極引進各類技能型人才，向農民傳授實用的技能。上級政府要加強對農村勞動力轉移就業培訓工作的組織領導，通過一級一級的共同努力才能夠更快取得較好的效果。上級政府要制定農村勞動力培訓和轉移計劃，協調、指導勞動力就業等目標，集中力量進行高質量的培訓。

（二）建立完善的技能培訓和就業服務機制

我國市場經濟體制不斷完善，勞動力也由過去的政府包分配政策轉變成市場競爭機制，所以勞動力要實現就業除了要自身條件足夠之外還需要把握勞動力市場的需求。所以，在對農村勞動力進行培訓時要始終以就業為導向，以實現就業引導培訓，建立健全勞動力市場信息體制，要能夠及時的掌握勞動力市場的需求情況。建立就業服務機制中一個重要的方面就是要完善社會保障體制，讓進城務工的農民享受與城市居民平等的待遇。首先就是要降低城市就業的準入門檻，讓農民享受到平等的就業權和選擇權，在工資待遇、醫保等方面有平等的待遇，這樣能夠在體制層面上保障農民的基本權利，提升農民進城務工的積極性。

（三）要全面提升農村勞動力的素質水平

農村勞動力要想更好的實現就業就必須要先提升自身的能力，例如：科技素質、崗位職業能力素質和經營能力。首先，農民要從自身角度出發，發現自己的不足之處，之后通過自學或者是技能培訓機構進行提升，這樣才能夠使自己不斷進步，適應社會對人才需求不斷變化的節奏。另一方面就是基層政府要在文化上、思想上和行為上對其進行系統的教育，讓長期居住在農村的居民能夠盡快適應城市的生活。

結束語

現階段我國對于農村勞動力轉移培訓還存在著許多的問題，政府、社會以及農民都需要共同努力共同合作解決這些問題。這樣才能夠為社會經濟的發展提供充足的、優質的勞動力。既有利于解決“三農問題”也能夠促進經濟生產的發展。

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