安徽省人口文化素質變動及其對產業結構調整的影響

徐媛

【摘 要】近年來，我國不斷轉變經濟發展方式，一方面提出要把經濟發展轉移到依靠勞動者素質提高和科技進步的軌道上來，另一方面目前我國城鄉二元結構并沒有得到根本扭轉，體現在人口文化素質上的城鄉差異巨大，而這種差異也影響著國民經濟的產業結構調整。

【關鍵詞】人口文化素質；產業結構

在全球經濟快速發展的今天，人口素質的高低特別是人口文化素質的高低直接決定著區域經濟的發展，安徽省是人口大省，卻不是人口強省，提高人口文化素質，縮小同經濟發達省區貧富差距，事關發展大局。

一、安徽省人口文化素質變動情況

一個地區人口的受教育程度尤其是基礎教育的普及程度首先可以從文盲人口數量上窺出端倪。從安徽省來看，1990年、2000年、2010年的人口總數分別為5618.1萬、5899.99萬、5950.01萬，變動幅度不大。而1990年的文盲、半文盲人口數為1381.8萬，2000年為590.6萬，2010年為484.4萬，二十年間累計降幅達到64.9%，特別是從1990年到2000年的降幅較大，而在2000年后文盲人口數相對趨于穩定，降幅較小。

從文盲人口的城鄉分布來看，從1990年到2000年再到2010年，這二十年間，無論是城市還是農村，文盲人口數量總體上都呈減少趨勢，城市和農村的狀況稍有不同，城市的文盲人口數在2010年比2000年有所增長，與此同時的15歲以上人口總數的增長幅度更大，所以表現在文盲率上的變動趨勢仍然是下降的，2010年相比1990年，文盲率下降了11.8%。農村的文盲人口無論是從數量上還是比例上下降得都更為顯著，2010年的文盲率比1990年下降了25.1%。

從2010年人口文化構成的城鄉對比來看，城市和農村人口受教育程度比例最高的都是初中，并且比例也基本持平，這應當和多年來我省普及九年制義務教育有很大關系。城市人口在小學以上教育程度的人口構成分布差別不大，較為均衡，高中以上教育程度的人口占城市總人口的33.4%。和城市相比，農村各個階段受教育程度的人口數量差別則較大，文盲、小學和初中程度的人口比例均高于城市，而在高中以上教育程度方面，農村則明顯落后于城市，特別是在高等教育階段，差距更是巨大，城市2407萬人口中有345萬人受到過大專及以上的高等教育，意味著每百人中有14.3人受過高等教育，而農村3103萬人口中只有56萬人接受過高等教育，每百人中只有不到2人受過高等教育，城市和農村的差距接近8倍。城鄉人口受教育程度的差異直接體現在勞動者素質上，大量高素質勞動者集中在城市，短期內難以改變我國城鄉二元對立、經濟發展不平衡的局面。

二、安徽省三大產業就業人員文化素質現狀

依據由安徽省2010年人口普查數據，從2010年安徽省三大產業中從業人員的受教育年限來看，各個行業之間的人口受教育水平有著很大差距。農林牧漁業的從業人員人均受教育年限最低，只有6.8年，而各個行業人員的平均受教育年限為8.2年，人均受教育年限最高的為教育行業的14.2年，這樣看來，最低的農林牧漁業和最高的教育業差距達兩倍多。從三大產業的就業人口總數來看，第一產業農林牧漁業的就業人員數量最多，占總數的54.2%，第二產業包括采礦業、制造業、電力、燃氣及水的生產和供應業、建筑業的就業人員占總數的21.6%，第三產業包括交通運輸、倉儲和郵政業、信息傳輸、計算機服務和軟件業、批發和零售業、住房和餐飲業、金融業、房地產業、租賃和商務服務業、科學研究、技術服務和地址勘察業、水利、環境和公共設施管理業、居民服務和其他服務業、教育、衛生、社會保障和社會福利業、文化、體育和娛樂業、公共管理和社會組織的就業人員占總數的24.3%，安徽省的第一產業就業人數遠超第二產業和第三產業，就業以農業人口為主，大量的勞動力分布在農林牧漁業，而且農林牧漁業從業人員的受教育程度主要是小學和初中。

從2000年到2010年這十年間，雖然第一產業的就業人口比重在2010年比2000年有大幅度下降，但是仍然高于第二產業和第三產業，就業人口最多，另一方面，第一產業所創造的國內生產總值卻是最低的，在國內生產總值中所占比例也最少，這就直接導致第一產業的勞動生產率遠低于第二產業和第三產業，在三大產業中也是最低的，并且隨著時間的推移，第一產業和第二、三產業在勞動生產率上的差距還有拉大的趨勢，從業人員最少的第二產業，其勞動生產力卻是第一產業的5至6倍。

由此可見，就業人口的素質的高低直接影響著產業結構的調整，勞動力素質不高，科技創新能力不強已經制約著產業結構的調整。安徽省有著建立工業強省的目標，要想建立現代化的工業強省并且包含現代化的農業和現代化的服務業，促進產業結構的優化，并不僅僅是需要加大物質資源的投入，同樣也需要高素質的勞動者，對高素質勞動者的需求與一個地方的經濟社會發展水平特別是產業結構密切相關，產業結構的優化反過來又會促進人才的流動。大量的農村就業人口文化素質偏低必然影響其向第二產業和第三產業的轉移，安徽省現有的就業人員結構與產業結構調整的要求不相適應，，產業結構的調整在很大程度上也受制于就業人員的結構。

從不同受教育程度的勞動力在三大產業的分布情況上可以看出，第一產業的從業人員文化素質偏低，而這種就業人口的低素質是制約產業結構升級的主要因素，我國要實現由傳統農業向現代農業的轉變，并不是僅僅需要單純的體力勞動者，更需要大量的知識技能豐富的勞動者，就業主體的文化素質偏低會限制農村從業人員向第二第三產業轉移。

在安徽省勞動力人口中，在第一產業就業的文盲人口比重高達90%，在第二、三產業中合計僅占10%，初中文化水平以下的勞動力中則有一半都集中在第一產業，受教育程度較高的本科和研究生水平的勞動力人口在第一產業的就業比重僅1%左右，與文盲人口的就業情況相反，本科以上水平的就業人口80%以上分布在第三產業。城鄉科技文化發展水平的差異造成人力資源分布的兩極化，這種兩極化反過來又加劇了城鄉經濟發展的不平衡性。

三、小結

高素質的人口對產業結構從農業向工業和服務業轉移起積極作用，因此，通過發展教育文化事業，用科學知識武裝人的頭腦，加大教育投入，對勞動力人口加強技能培訓等方式提高人口文化素質，進而增強人力資本對產業結構升級的影響力度，促進地方經濟均衡發展。