山東省農業產業化發展的橫向比較

黃善新

【摘 要】作為農業、人口大省的山東省，在全國最早開始農業產業化經營的實踐探索。經過30年的快速發展，已進入一個較高的發展階段，本文通過與其他省份的橫向比較，進一步明確山東省農業產業化在國內處于一個什么樣的水平，及與發達省份相比，存在哪些短板和不足。

【關鍵詞】農業產業化；橫向比較；短板不足

一、山東省農業產業化發展現狀

產業化經營以來30年來，山東省農村經濟保持持續健康快速發展，成效十分顯著，糧食生產穩中有進，肉蛋蔬菜等經濟作物產量全國領先，全省農民合作社、家庭農場等新型經營主體快速發育，各項指標均居全國前列。農業生態環境持續改善，規模以上生態循環農業基地達到1200余個，面積130多萬畝。水肥一體化推廣面積達到73萬畝。農村沼氣用戶累計達到260萬戶，各類沼氣工程6335處，全省休閑農業園區、農莊等經營主體已達7000多家。土地確權登記頒證工作順利推進，全省已有76.5%的村（社區）完成確權登記頒證工作；農村土地經營權流轉面積達到2155.8萬畝，占家庭承包經營面積的23.3%，比去年增加3.7個百分點，土地經營農業規模化率達到32.1%。農業科技創新推廣體系建設取得新進展，產業創新團隊總數達到19個，2014年共培訓農民11萬人，認定新型職業農民3000多人。

二、對山東省農業產業化發展程度的橫向比較

對山東省農業產業化的發展現狀進行衡量，需要建立可操作性強、科學、客觀、合理的指標體系。為此，指標的選擇上應遵循以下幾個基本原則：一是指標選擇要具有代表性，能夠直觀、準確地衡量產業化的具體進程和客觀現狀。二是指標選擇要有可操作性，能夠量化反映現狀，便于測度。三是指標體系全面、合理，能夠覆蓋農業產業化發展過程的每個領域，而且重點突出。四是指標選擇具有良好的指導意義，正確引導農業產業化發展方向。

（一）產業化發展狀況衡量體系的建立

從已有的衡量農業產業化發展狀況的指標體系來看，不同的學者分別采用了不同的指標。比如說，黨耀國構建了包括龍頭企業、規?；⒏偁幜υ趦鹊?大類11個指標的評價體系；趙鋒構建了包括7大類24個指標的指標體系并據此對廣西省的農業現代化發展進行了評價；喬玉洋構建了包括6大類17個指標的指標體系并據此對江蘇省的農業現代化發展進行了評價；張玲、杜一鳴構建了4

大類13個指標，趙慧峰等構建5大類15個指標分別實證分析了河北省農業產業化發展現狀。借鑒上述指標體系，并結合本文所考察的山東省的實際情況，本文擬以14項指標構建農業產業化發展指標體系：

C1：有效灌溉率（%）=有效灌溉面積/耕地總面積*100% ；

C2：單位耕地面積農機總動力（千瓦/公頃）=農業機械總動力/耕地總面積；

C3：單位耕地面積化肥施用量（公斤/公頃）=農用化肥施用折純量/耕地總面積；

C4：農村居民人均可支配收入（元）；

C5：農村居民家庭恩格爾系數；

C6：人均農業增加值（元/人）=農業增加值/農業從業人員數；

C7：單位耕地面積農業增加值（元/公頃）=農業增加值/耕地總面積；

C8：城鎮人口比重（%）；

C9：農村專業技術協會會員數量（人）；

C10：國家重點農業產業化龍頭企業（個）；

C11：人均經營耕地面積（公頃/人）=耕地面積/農業從業人員；

C12：農業從業人員比重（%）=農業從業人員/鄉村從業人員；

C13：人均糧食產量（公斤/人）=糧食總產量/農業從業人員數；

C14：人均其他經濟作物及肉類產量（公斤/人）=其他經濟作物及肉類總產量/農業從業人員數。

（二）樣本的選取

為了在比較中對山東省農業產業化發展程度進行衡量，本文選取全國31個省市中，農業結構類型、基礎條件、耕地面積、人口數較為類似的山東、江蘇、河南等19個省份作為樣本。而各直轄市、內蒙、新疆、西藏等省市，由于農業內部種養殖結構、人口等條件與山東省差異過大，所以擬不將其收入樣本選擇中。

（三）數據來源和計算方法

主要指標數據來源于國家統計局網站公開統計數據，部分未統計數據來源于網絡搜索。如各省耕地面積主要來源于各省國土資源廳第二次農業調查結束后公開數據；各省農村居民家庭恩格爾系數，由于2014起年各省統計年鑒不再單獨統計，故這里采集的是2013年各省農村居民家庭恩格爾系數；各省國家重點農業產業化龍頭企業數量、專業技術協會數量和會員人數等數據，采集自國家農業部網站公開信息。

對于所選取的19個省的14項經濟指標，采取變異系數法（Coefficient of variation method）確定各項指標的權重，對所有指標加權求和 ，

從而得到山東省農業產業化發展綜合評價值。變異系數法直接利用各項指標所包含的信息，通過計算得到指標的權重，具有較強的客觀性。加之，因主客觀條件的限制，無法采取其他方法；同時出于客觀評價山東農業產業發展現狀的目的，故采用客觀性較強的變異系數法確定權重。采集基礎指標值，并采用最大值-最小值標準化法對基礎數據進行標準化處理，經處理后，標準化數據如表1。

采用變異系數法求各項指標的權重值

上式中， 為第i項指標的變異系數， 為第i項指標的標準差，x為第i項指標的平均數。各項指標的權重為：

其中， 為第i項指標的權重值。通過excel計算，各項指標的平均值、標準差、變異系數及權重值（如表2所示）。

將各項指標權重及標準化數據帶入公式 ，計算，得到19個省的農業產業化發展水平綜合評價值（如表3所示）。

三、山東省農業產業發展水平橫向比較的結論

從比較結果看，山東省農業產業化發展水平在所列舉的19個省份中，綜合得分0.48分，居第二位；江蘇省0.52分，居第一位。在14項指標值中，江蘇省單項評價得分共有9項領先于山東，分別為耕地有效灌溉率、耕地面積化肥施用量、農民人均可支配收入、人均農業增加值、城鎮人口比重、人均經營耕地面積、農業從業人員比重和人均其他經濟作物及肉類產量。從分項指標得分情況來看，山東省各項指標得分差距較大（如圖1所示），其中新型經營組織方面，如龍頭企業數量、專業合作社數量等處于全國領先地位，農田水利設施、人均用電量及城鎮化比例等方面得分也處于前列，高于全國絕大部分省市。但是在農業經營規模、人均糧食產量等方面存在明顯的短板和不足。

總體評價，作為人口大省、農業大省，山東省農業產業化發展水平在全國處

于第一序列，尤其是在產業化發展，如龍頭企業數量、農民組織化程度等方面優勢明顯，同時也存在明顯的短板和不足。