以創新發展破解勞動力成本硬約束

近些年，江蘇企業勞動力成本總體上呈現出快速上揚態勢。從全省平均職工工資來看，據統計，2010年為40505元，2014年為61783元，5年上漲了52%，增幅較大，這給企業帶來較重的勞動力成本負擔。伴隨著勞動力成本的快速上漲，江蘇企業勞動力成本也呈現出結構性變化的狀況。從企業性質來看，國有企業勞動力成本顯著高于民營企業。據統計，2010年，國有企業勞動力成本為51245元，非國有企業為31502元，前者是后者的1.63倍；2014年，國有企業勞動力成本為74673元，非國有企業為54993元，前者仍為后者的1.36倍。江蘇企業勞動力成本的快速增長不僅表現在縱向的自我比較上，而且還表現在橫向的地區對比上。與相鄰的浙江相比，因其在經濟發展、產業結構、地理區位和所面臨的調整機遇期與江蘇較為相近，因而具有一定的可比性。據統計，浙江平均勞動力成本從2010年的41505元增長到2014年的56571元，增長36%，遠低于江蘇52%的增長幅度。

導致企業勞動力成本上升的主要原因

勞動供給側的結構轉變。近年來，在高等教育不斷普及的作用下，江蘇勞動力素質大幅提升，國民受教育年限也在不斷延長，越來越多的高素質人才涌向社會，無形中助推了企業的用工成本。據統計，2014年，江蘇高等教育毛入學率為51%，高中階段教育毛入學率達99%，基本普及高中教育。勞動力質量和文化素質的提升，會對生活標準和工資水平提出更高的要求，直接倒逼企業勞動力成本的上升。

勞動類法律的嚴格執行。近些年，國家從法律層面加大了對勞動者權益的保護力度。2015年實行的《勞動合同法》，進一步促進了企業勞動力成本的剛性上漲。同時，根據《最低工資規定》和《江蘇省企業最低工資暫行規定》，江蘇將從2016年1月1日起調整全省最低工資標準。《勞動合同法》的執行和最低工資標準的提高，均會直接推動工資整體性上漲，江蘇從2010年的800元左右上升至2014年的1400元左右，5年間上升了75%。從2016年開始，江蘇將實行分類調整，一類地區1770元，二類地區1600元，三類地區1400元，地區結構性增長也較顯著。

用工需求側的轉型升級。長期以來，我國在國際經濟競爭中常常扮演著世界工廠的角色，企業對用工需求主要集中于低技能低工資的操作工人，此時低勞動力成本是形成我國出口競爭優勢的關鍵。伴隨著我國經濟步入新常態，在產業結構轉型升級和國際競爭壓力的倒逼下，企業對高質量勞動力及高素質人力資本提出了新的需求，尤其是對走在開放前沿的江蘇來說更為緊迫，此時提高勞動生產率和產品技術含量是贏取市場生存空間和提升核心競爭力的關鍵所在。然而，企業用工需求的結構性轉變，也會導致勞動力成本的上升，這可從近些年很多江蘇企業出高價招聘高技能勞動者的事例中得到印證。

江蘇企業應對勞動力成本上升的對策建議

加快創新發展，破解勞動成本硬約束。江蘇制造業的勞動力成本在5年間上升了84%，在所有行業中增幅最大，這給制造業發展帶來了巨大的壓力。對此，制造業要加快轉型升級步伐，努力化解勞動力成本上漲給企業帶來的負面影響，具體措施有：一是要借助當前江蘇吸引外資的良好優勢以及毗鄰國際化大都市上海的區位優勢，通過引進先進的生產工藝、管理經驗和商業模式以及加強對傳統產業在新技術、新理念和新產品等方面的植入和改進，替代傳統的勞動力技能偏向，變革制造業發展的勞動力約束。二是要加大企業研發創新力度，通過構建對傳統產業的技術研發投入的剛性增長和循環累進機制，增強企業的自主創新能力，型塑創新驅動的發展動力。目前，江蘇企業在這方面已奠定了較好的基礎，要搶抓時機，加快利用。據統計，江蘇大中型企業內部研發支出2010年為551.35億元，2014年增長到969.19億元，年均增長15.15%；有科技活動的大中型企業個數2010年為5418個，2014年增長到7346個，年均增長7.91%。三是要在上述外引內培的雙向作用機制下加快低附加值產品的更新換代，推動產品向高端制造、綠色制造和智能制造方向轉變，這不僅要推動企業由勞動密集型行業向技術密集型行業轉變，而且還要推動企業由單一生產方式向系統集成生產服務轉變，優化要素配置，創新生產方式，破解勞動力成本硬約束，提升競爭力。

提升員工效率，化解企業發展硬瓶頸。伴隨著企業轉型升級的不斷加快和生產效率的不斷提升，企業對勞動力的質量和素質也提出了新的要求，傳統的低效率高成本的粗放型用工模式已不再適應企業發展需要。對此，要“用好增量、盤活存量”，通過發展教育和培訓，外引高端人才，內培高技術人才，加快人才的積累和儲備。具體措施有：一是要通過市場招聘、獵頭招募等方式，聘請企業緊缺型的、高端性的技術人才，并將他們內嵌至企業生產鏈中，發揮并學習他們的先進技術和高端智慧，優化企業人才技術結構，從人才配備角度推進企業的技術改造和產業升級。二是要加強對現有員工的專業培訓，通過定點培訓、校企對接、遠程網絡等方式，發揮江蘇人才集聚、教育資源豐富和互聯網發達的優勢，提高員工工作效率和質量階梯，彌補勞動力成本上漲給企業發展所帶來的掣肘，為企業長遠發展儲備人才。三是要實施科學合理的薪酬激勵機制，通過構建任人唯賢的用人方式、設立科學合理的績效考核辦法、執行有競爭性的獎勵制度等，充分激活員工的主觀能動性和創造性，進而提升生產效率，弱化低效率勞動成本擴增的影響。

做好政府服務，完善實業投資軟環境。近些年，以德國為代表的西方國家將“工業4.0”提上議程，制造業被再次重視。李克強總理在2015年也提出了《中國工業2025》，部署全面推進實施制造強國戰略。對此，江蘇要利用國家發展制造業的良好契機，加快制定類似“江蘇制造業2025遠期規劃”，以此明確江蘇制造業的發展愿景和轉型升級目標，并通過引導更多優秀企業家投資實體經濟、配置更多先進要素進軍實體產業等方式，解放傳統要素尤其是勞動力成本對于企業發展的限制，切實增強經濟可持續發展能力。與此同時，還要積極營造公平、公正、公開的市場環境，通過降低行業進入門檻、實施公平稅賦、精簡審批流程和拓寬融資渠道等方式，為企業發展尤其是民營企業和小微企業提供優質的經營環境和服務保障，以此為實體企業革新傳統生產方式、變革低端要素配置困境提供更多的轉型空間和創新平臺。

利用網絡技術，增添產業升級新動力。“互聯網+”時代已經來臨，互聯網在發掘商機、推廣營銷和削減成本等方面具有顯著的比較優勢，能為企業“開源節流”，尤其是中小企業打破勞動力成本桎梏提供有效的途徑。據調查，目前江蘇勞動力成本占企業銷售收入的7%左右，是企業重要的生產成本之一。對此，為避免勞動力成本對企業利潤所造成的直接侵蝕，在產業轉型升級過程中，要加強新要素、新動力的支撐，尤其要借助互聯網技術和信息化手段，改變和創新傳統的營銷模式和管理方式，通過實施電子化網絡化無紙化的辦公方式和扁平化的科層結構，最大限度地減少人員設置和管理層級，以此精簡效率和節約成本。同時，還要發揮“互聯網+”效應，推動傳統專業市場向網上交易轉變，盡可能地節省因交易所帶來的勞動力成本。這方面可借鑒江蘇民營企業“蘇寧云商”的相關經驗，該企業利用互聯網，將傳統的家用電器實體網點銷售模式升級為以電子商務為主的線上和線下銷售相結合的模式，進而加快企業庫存周轉和運營效率。其他企業可以借鑒該模式，通過吸收創新，將其植入企業經營管理中，以此提升企業發展效率，加快企業轉型升級。

〔本文系南京財經大學姚文韻承擔的江蘇省社科基金項目“長三角地區企業勞動力成本上漲與企業產業升級研究”成果〕

（江蘇省哲學社會科學規劃辦公室供稿）

責任編輯：錢國華