領導干部必須增強戰略定力

張婧

實現“兩個一百年”戰略目標，各級領導干部必須自覺增強戰略定力。2013年1月28日，習近平總書記在十八屆政治局第三次集體學習時第一次明確指出：“我們要以鄧小平理論、‘三個代表重要思想、科學發展觀為指導，加強戰略思維，增強戰略定力，更好統籌國內國際兩個大局，堅持開放的發展、合作的發展、共贏的發展。”[1]以后，他又多次強調了這個問題。從理論與實踐結合上認真研究戰略定力，對于我們貫徹落實“四個全面”戰略布局，開展好“兩學一做”教育已經明確講不是一次“活動”，不斷把中國特色社會主義事業推向前進，具有重要的時代價值。

一、增強戰略定力的理論自覺

戰略定力就是指把握大勢中為實現戰略意圖和目標，所具備的寬闊視野、戰略睿智和堅定沉著的行動能力，是基于全局性、根本性、長久性的穩定優勢與實力。簡言之，戰略定力是謀求國家長遠利益和實現發展目標，所具有的堅定不移決心與信心。當代中國，我們黨的戰略定力并非憑空產生，而有其內在深層的邏輯結構。

實現中國夢——戰略定力的目標牽引。面對國際局勢的深刻變革，中國將面臨的不確定、不穩定因素逐漸增多。在這種復雜環境中，領導干部要能有效抵御風險和經受各種考驗，包括在重大政治考驗面前堅定信念，在權力、金錢和美色的誘惑面前不動搖等，都需要心中有堅定的目標作為牽引，始終保持戰略定力。這種目標具有多層次性，從領導干部的職責與擔當來說，其社會目標就應是實現中國夢。習近平指出：“這個夢想，凝聚了幾代中國人的夙愿，體現了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼。歷史告訴我們，每個人的前途命運都與國家和民族的前途命運緊密相連。”他進一步強調：“空談誤國，實干興邦。我們這一代共產黨人一定要承前啟后、繼往開來，把我們的黨建設好，團結全體中華兒女把我們國家建設好，把我們民族發展好，繼續朝著中華民族偉大復興的目標奮勇前進。”[2]縱觀中國近代史，在西方列強的欺凌和封建統治的壓迫下，社會動蕩不已，人民饑寒交迫，民族危在旦夕。為改變中華民族的前途命運，中國人民在中國共產黨正確領導下，通過不屈不撓的探索和艱苦卓絕的斗爭，終于建立了人民當家作主的新中國。實踐表明，我們黨領導的革命、建設、改革開放偉大事業，是救國、興國、強國進而實現中華民族偉大復興的完整統一體，這項事業必須繼續努力推進，才能真正實現中國夢。因此對領導干部而言，堅定實現中國夢的偉大目標，才能不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑，以強大的戰略定力自覺應對各種挑戰。

以人民為中心——戰略定力的價值取向。在謀求國家長遠利益和實現發展目標過程中，領導干部保持戰略定力不僅需要科學目標牽引，還要有正確的價值取向，即科學把握利益問題。習近平多次指出：“全心全意為人民服務，是我們黨一切行動的根本出發點和落腳點，是我們黨區別于其他一切政黨的根本標志。黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標準。”[3]這種科學的價值取向進一步標示，領導干部的戰略定力必須始終以人民為中心，堅持人民主體地位不動搖。自黨的十八屆五中全會通過的“十三五規劃”建議首次提出“堅持以人民為中心”戰略思想后，我們黨反復闡述了這個問題。可見注重以人民為中心，堅持人民主體地位不動搖，是在紛繁復雜的環境下保持戰略定力所應“定”之方向。唯物史觀揭示，利益特別是物質經濟利益，是人類一切活動的原動力，也是我們黨科學價值取向與工作的最高標準。習近平強調：“抓民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，抓住最需要關心的人群，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，鍥而不舍地向前走。”[4]領導干部只有自覺堅持以人民為中心的價值取向，在各項工作中緊密聯系群眾，才能在人民群眾中汲取力量，進而在面對挑戰時有堅定的信念，在遇到挫折時有源源不斷的力量支撐，在面對利益誘惑時有堅定的選擇，用科學的價值取向恪守強大的戰略定力。

提升運籌能力——戰略定力的堅守和發展。領導干部要在復雜環境中有效堅守和增強戰略定力，除了自覺恪守人民群眾利益，還必須努力提升運籌能力。干部的運籌能力是運用理性思維對國家建設進行思考、籌劃、決策和執行的本領，展現其政治睿智、思維境界、膽略氣度和科學底蘊。一般來說，領導干部要恪守戰略定力，需要準確把握時代脈搏，切實從社會發展規律中把握未來方向。當今世界，風云變幻，紛繁復雜的新形勢對我國發展既是機遇也是挑戰。根據國家利益拓展需要，必須正確地把各項建設融入嶄新態勢中去籌劃，合理規劃國家建設戰略布局，有效應對復雜局面。同時還要看到，戰略的制定，就是要對未來發展過程進行預判，本身就體現了一種預見性和創造性的運籌活動，也是運籌能力的根本要求。對領導干部而言，“不謀全局者，不足謀一域”，不斷提升運籌能力，整體把握大局利益，才能在不斷推進改革發展中保持清醒頭腦和堅守戰略定力。

二、增強戰略定力的四重維度

在堅持和發展中國特色社會主義進程中，始終保持戰略定力，需要從多維視閾恪守與增強。這主要包括堅定戰略自信，加強戰略思維，營造戰略態勢，以及具備戰略耐心等四重維度。

堅定戰略自信。信念涵養定力，信念越堅定，定力就越強。戰略自信是戰略定力的內在源泉，高度的戰略自信可以激發強大的精神力量。今天，戰略自信就是中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信。中國特色社會主義道路，是我們黨認真總結歷史經驗，不斷艱辛探索才找到的正確發展道路。歷史和現實反復證明，中國要發展必須堅定不移地走中國特色社會主義道路；走自己的路，才具有無比廣闊的舞臺，才擁有無比強大的前進定力。中國特色社會主義理論體系，是馬克思主義中國化當代化的顯著成果，匯集了我們黨幾代人的智慧和心血，是全黨和全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎，理論自信凸顯人們對中國特色社會主義理論體系的高度認可。有學者指出，當前“在‘西化、‘僵化、‘儒化等錯誤思潮的影響下，各種噪音、雜音紛起，對改革開放的誤導、對改革進程的曲解、對改革前景的質疑，影響、沖擊著改革開放的大局”[5]。因此，領導干部堅定理論自信，才能有效反擊各種噪音、雜音，強化理論引領。中國特色社會主義制度，以保障人民當家作主、維護與實現人民群眾利益為根本旨歸，符合我國國情，順應時代潮流，有著強大的群眾基礎，能最大范圍地團結一切可以團結的力量，共同應對前進路上的挑戰。始終堅持道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，領導干部就能迸發出強大精神力量，在實施戰略布局中從容鎮定，毫不動搖。

加強戰略思維。戰略思維是我們黨的一貫要求，也是領導干部的看家本領。毛澤東軍事思想一直強調：戰略上藐視敵人，戰術上重視敵人。戰略思維注重全局，善于從整體與長遠上審視、判斷和處理問題，它要求在總趨勢和根本方向上把握事物，促進發展。實踐中，領導干部應客觀看到面臨的挑戰和困難，實事求是地分析研究各種情況，把工作應對預案做得合理、科學。特別是對各種不利因素的長期性、復雜性與曲折性，應有準確把握和充分估計。在有利與不利權衡斟酌中，緊緊抓住重要戰略機遇期，達到胸中有數，處變不驚，守住底線，爭取最好結果。習近平多次指出，廣大干部“要注意學習正確認識客觀事物、做好領導工作所必須具有的辯證思維、戰略思維、全局思維、創新思維等方面的知識和經驗。”[6]強調一定要注重在養成辯證思維、戰略思維、全局思維、創新思維能力上下功夫。同時，戰略思維還要求我們立足全局、突出重點。領導干部在想問題、辦事情時，必須正確處理全局與局部的辯證關系，把握有機聯系，注重在照顧全局中增強戰略思維能力，達到“任憑風浪起，穩坐釣魚船”。

營造戰略態勢。戰略態勢既是在客觀物質條件基礎上主觀運籌的結果，又是隨之進行戰略決策的依據。戰略態勢的有利與不利，通過人的主觀能動性是能夠改變的。領導干部在自己工作實踐中，根據中央戰略布局，主動營造有利的戰略態勢，是增強戰略定力的重要保證。當今時代的主題仍然是和平與發展，世界多極化和經濟全球化的趨勢深入發展，增強戰略定力亟須營造有利的戰略態勢。我們要著眼于世界戰略格局運籌大國關系，積極抓住機遇，科學處理好同美國、俄羅斯、歐盟等國的關系，使我國在世界戰略格局中取得更加有利的地位。同時，我們還要積極經略周邊的戰略態勢，搞好睦鄰友好合作，使我國發展有一個良好的周邊戰略態勢。諸如此類，都需要各級領導干部科學謀劃，妥善處置，把握先機，自覺同黨中央保持高度一致，在各種困難與風險面前，持久地恪守戰略定力，努力使工作獲得最好的結果。

具備戰略耐心。當前中國正處于發展的關鍵期，和平崛起面臨諸多風險挑戰，諸如半島問題、臺海問題、南海問題等。有些問題的解決牽一發而動全身，如果操之過急，不但不能得到妥善解決，還將會影響到我國的整體戰略布局。領導干部要全局在胸，高瞻遠矚，自覺看到隨著社會經濟文化聯系日益緊密，各國之間利益交織、相互依存的狀況越發明顯，彼此牽制和倚重效應也同步增強。在國際舞臺上，大國對周邊地區局勢發展有著舉足輕重的影響力，如果相互之間關系嚴重惡化，所帶來的后果無論是經濟還是政治上，都可能是災難性的，也是難以承受的。因此，解決這些爭端不可能畢其功于一役，必須立足長遠，有足夠的戰略耐心，不斷積累優勢，爭取戰略主動，才能最終實現爭端的妥善解決。

三、增強戰略定力的實踐路徑

保持戰略定力，需要領導干部對實施的及已取得初步成效的國家重大戰略，自覺堅定走下去，決不動搖和猶豫。當代中國，增強戰略定力的重要性日益凸顯，習近平多次強調，各級領導干部要適應和把握我國經濟發展進入新常態的趨勢性特征，不斷增強戰略定力，堅守發展自信。實踐中增強領導干部的戰略定力，側重需要從以下方面入手：

審時度勢——把握兩個大局支撐戰略定力。全面認識和深刻理解客觀局勢，是堅定不移貫徹國家戰略的前提。冷靜把握世界大勢，理性分析中國國情，科學把握國際國內兩個大局，才能支撐領導干部堅定不移走自己的路，不受外力左右而動搖戰略定力。一方面，要準確審視國際發展大局。當代世界，國際和地區熱點問題此起彼伏，世界多極化和經濟全球化深入發展。面對復雜的國際局勢，習近平強調“三個沒有變”，即世界多極化、經濟全球化深入發展的大趨勢沒有變，和平、發展、合作這一當今時代的主題沒有變，世界力量對比有利于保持國際形勢總體穩定的大環境沒有變。各級領導干部要對國際大環境、大格局、大趨勢有清醒的認識，在應對各種外部風險和挑戰的同時，牢牢把握發展戰略機遇期，增強戰略定力，積極拓展改革發展思路。另一方面，要深刻把握國內發展大局。對于我國經濟社會發展階段性特征的判斷，習近平強調“四個沒有變”，即我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變，我國經濟社會持續發展的總態勢和基本面沒有變。由此可以看出，一定要牢牢把握住以經濟建設為中心，任何時候都不能偏離這一點。鑒此，要求領導干部堅持以整體觀念統籌國內國際兩個大局，工作中切實把國內和國際形勢聯系起來全面分析、通盤考慮，這是制定正確路線方針政策的重要方法，也是在不斷推進深化改革過程中保持戰略定力的有效途徑。

察古知今——借鑒歷史智慧涵養戰略定力。如果說認真把握兩個大局，是領導干部增強戰略定力所繪坐標橫軸線的話，那么借鑒歷史智慧則是領導干部增強戰略定力所繪坐標的縱軸線，進一步在察古知今中涵養戰略定力。這就需要領導干部具備深邃的歷史知識、歷史眼光和歷史智慧，善于把事物放在歷史長河中比照，努力從歷史經驗中汲取營養，科學判斷未來的發展走向，在推進國家建設過程中保持戰略定力。17世紀英國哲學家培根的“讀史使人明智”名言，同我國唐代人魏征所說的“以古為鑒，可知興替”名句，都是要求人們善于借鑒歷史燭照和把握現實。2013年6月25日，習近平在中央政治局第七次集體學習時強調：“歷史是最好的教科書。學習黨史、國史，是堅持和發展中國特色社會主義、把黨和國家各項事業繼續推向前進的必修課。這門功課不僅必修，而且必須修好。要繼續加強對黨史、國史的學習，在對歷史的深入思考中做好現實工作、更好走向未來，不斷交出堅持和發展中國特色社會主義的合格答卷。”[7]在長期實踐中，我們黨積累了十分豐富的經驗，它們來之不易且彌足珍貴，是各項工作的重要借鑒與遵循。各級領導干部一定要善于用歷史眼光看待問題，從歷史經驗中獲取智慧，結合現階段奮斗目標進行認真總結提升，腳踏實地并創造性地推進黨和人民的事業。倘若所有領導干部都能從過去、現在、未來三個維度把握時代脈搏，那么在紛繁復雜環境中保持和增強戰略定力，必然確定無疑。

矛盾轉化——運用辯證思維恪守戰略定力。運用辯證思維解決問題，就是要全面客觀地把握事物發展中的內外矛盾，承認矛盾、分析矛盾、轉化矛盾，在復雜矛盾面前善于抓住關鍵、找準重點，充分發揮主觀能動性創造條件促進問題解決，推動事物發展。2015年1月23日，習近平在中央政治局第二十次集體學習時指出：“問題是事物矛盾的表現形式，我們強調增強問題意識、堅持問題導向，就是承認矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口。我們黨領導人民干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題。對待矛盾的正確態度，應該是直面矛盾，并運用矛盾相輔相成的特性，在解決矛盾的過程中推動事物發展。”他同時強調：“必須不斷接受馬克思主義哲學智慧的滋養，更加自覺地堅持和運用辯證唯物主義世界觀和方法論，增強辯證思維、戰略思維能力，努力提高解決我國改革發展基本問題的本領。”[8]這就要求領導干部在錯綜復雜、快速變化的形勢面前，一定要保持清醒頭腦，既看到我國經濟社會發展基本面長期向好的態勢，也要看到國際國內各種不利因素的長期性、復雜性、曲折性，不回避矛盾，不掩蓋問題；要善于運用辯證思維觀察和處理問題，積極化劣勢為優勢、變被動為主動，在解決復雜矛盾、疑難問題中找到短板，發現機遇，促進發展。只有這樣，領導干部才能真正具備“逢山開路、遇河架橋”的勇氣，也才能在直面挑戰、化解矛盾、解決問題的實踐中，自覺確立辯證思維和戰略思維，切實增強戰略定力。

參考文獻：

[1]習近平.在中共中央政治局第三次集體學習時講話[N].人民日報，2013-01-30.

[2]習近平.在參觀《復興之路》展覽時的講話[N].人民日報，2012-11-30.

[3]習近平.在紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會上的講話[N].人民日報，2013-12-27.

[4]中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學習出版社，2014：113.

[5]王樹蔭.堅持中國特色社會主義理論自信[N].中國教育報，2012-11-30.

[6]習近平.在中共中央黨校舉行秋季學期開學典禮上的講話[N].人民日報，2012-09-02.

[7]習近平.在中共中央政治局第七次集體學習時的講話[N].人民日報，2013-06-27.

[8]習近平.在中共中央政治局第二十次集體學習時的講話[N].人民日報，2015-01-25.

（作者單位：解放軍第二軍醫大學政治部政治理論教研室）

責任編輯：張功杭