淺談在土地檔案管理中信息化建設的問題及對策

摘 要：對于土地檔案而言，在整個國家土地資源管理、開發與應用中屬于基礎性工作，只有提供檔案管理水平，才能在根本上提升國土資源的利用價值。隨著信息技術的不斷發展，要發揮其在土地檔案管理中的作用，同時，正視存在的不足和問題，形成有針對性的措施，實現新時期土地檔案管理工作的加強。

關鍵詞：土地檔案管理 信息化建設 問題 對策

前言

對于土地檔案而言，主要是針對土地資源的開發和利用所形成的相關資料，形式主要有文字、圖表、音像資料等，對土地開發的全過程進行記錄，涉及土地勘測、登記、承包、流轉以及相關糾紛等，主要針對地籍管理檔案、用地、監管以及規劃等。為此，要要重視土地檔案的科學管理，保證具有較高的效率，在根本上促進土地資源能夠得到更加合理的開發和應用。隨著社會的不斷發展，在整個國土資源中，工作類型增多，土地檔案管理的規模和難度也呈現擴展的趨勢，使得傳統的檔案管理很難滿足當前土地檔案管理的現狀以及實際需要，尤其是對檔案材料的檢索方面，很難實現大范圍的共享，更新不及時，這就需要結合時代發展的特征，將信息技術融入其中。同時，正視應用過程中的不足，形成合理的建議，促進土地檔案管理的合理性。

1、對土地檔案管理信息化建設中所存在的問題的分析

1.1 缺乏對土地檔案功能的全面認識，忽視信息化建設的作用

對于土地檔案管理工作，其很難產生直接的經濟收益，同時，需要投入大量的人力物力，耗費時間和人力，這就使得土地管理部門的管理者缺乏對檔案管理的關注，管理觀念不強，忽視了檔案管理的自身價值，在工作開展的時候，往往缺乏責任心，敷衍了事。同時，很多領導沒有對檔案的作用進行全面的理解，認識高度不夠，忽視檔案管理在土地資源利用中的重要地位，很難為檔案管理信息化建設提供環境。

1.2 檔案管理人員缺乏全面的信息技術水平

針對當前土地資源應用的實際，土地檔案管理工作的重要性更加突出，一些國土資源的管理部門逐漸開始重視信息化建設，提高土地檔案管理數字化管理的水平。但是，在從事檔案管理的人員在年齡上呈現偏大的情況，所具備的信息化技術水平不高，很難快速適應新時期檔案管理的新模式，仍在延續管理效率不高的傳統模式，排斥數字化管理方式，在一定程度上延緩了土地檔案管理信息化建設的步伐。

1.3 缺乏完善的硬件設施和軟件資源給予技術上的支持

對于土地檔案的信息化管理，需要良好的計算機硬件和軟件系統給予全面的支持。目前，一些部門的設備陳舊，配置不高，給國土資料的整理、存儲等工作造成阻礙。另外，鑒于電子檔案在管理知識方面的不完善，使得檔案檔案管理的軟件存在一些部位。例如，軟件類型為單機版，缺少優越的網絡環境給予支持和配合；軟件開發缺乏全新的平臺和工具；檔案管理具有特定領域的限制，通用性不強；檔案管理的側重點放在了對已經完成歸檔的檔案的管理，忽視了對檔案管理自動化的發展；以紙質檔案管理為主要形式，只是給予計算機以輔助管理的作用。電子文件與紙質文件存在差異，因此，需要采取不同的管理模式，使得整個系統的數據、環節、流程等發生變化。軟件功能缺乏人性化，很難滿足國土資源實際需要，不利于信息化建設的推廣。

2、如何和土地檔案管理中強化信息化建設

2.1 增強檔案觀念

對于土地檔案管理而言，是進行土地資源開發和利用的依據和前提，以此，需要要求相關機構和部門的重視，給予支持和配合，提高對土地檔案管理工作的重視程度，強化檔案管理意識，做好宣傳，使得檔案管理觀念能夠深入人心。另外，對土地管理部門的領導，要強化對檔案工作的領導，將檔案管理工作列入工作計劃和范疇，及時探討工作中的問題，將其列入年度考核的范疇，為整個土地檔案管理工作創造更加優越的內部環境。

2.2 健全土地檔案管理的相關制度，形成長效機制

對于土地檔案管理工作而言，具有較強的政策性，需要給予高度的重視。因此，土地管理部門要結合檔案管理的各項工作，如收集、整理、保管以及應用，形成嚴格的規章制度，形成檔案歸檔制度，相關的保密制度也不容忽視，明確檔案管理人員的職責范疇，對管理工作進行量化，形成嚴格、有效的考核制度和考核方式，做好監督管理工作，提高工作效率，實現對檔案管理工作的不斷完善。

2.3 重視土地檔案管理人才隊伍建設

對于土地檔案管理工作，高素質的隊伍不可缺少，因此，要重視檔案管理人才隊伍建設，注重專業技術的培養，同時，要掌握現代化的管理模式，需要綜合性的人才隊伍，這也是提升檔案管理水平的重要方式和手段。對于檔案管理人員，要對工作熱愛，具有責任心，工作態度端正，同時，要不斷提升自身的信息化技術水平，對檔案管理軟件能夠熟練操作。鑒于當前檔案管理人員偏大的現狀，計算機水平有限，對軟件在檔案管理中的應用造成了阻礙，因此，要分層次對檔案管理人員進行相關計算機和技術知識的培訓，采取多種培訓模式，使得管人員能夠迅速掌握檔案管理的流程，規范工作方法，提供檔案管理工作的效率。在管理業務中，要重視交流和溝通，提升計算機操作水準，以更多地適應時代發展的要求。

2.4 重視基礎設施建設，重視開發和引進先進的檔案管理軟件

對于信息化建設而言，先進的軟硬件必不可少，因此，對于土地管理部門，要重視相關投入，為整個土地管理信息化建設創造更好的基礎條件。對于計算機的大量使用，使得土地電子檔案數量和規模擴大，管理模式需要隨之發生變化，改變以往粗放式管理下的相關硬件設備，提高硬件實際水平增加高性能的服務器和終端設備。另外，要結合土地檔案管理的實際情況，積極引進先進的軟件，加強對信息系統的改善，全面推動土地檔案管理的信息化速度。

2.5 重視現代化檔案信息管理服務體系

隨著信息化社會的不斷發展，需要土地檔案管工作要實現紙質管理向信息化管理的過度，同時，在相當長一段時間內，要保持二者的共同存在。要結合土地利用的實際，尤其是土地的規劃、整理、流轉以及登記等工作，積極開展檔案信息的編輯工作。發揮現代網絡技術的優勢，提供有效的原始資料，運用多種模式，借助多種渠道，向社會提供更加全面、準確的土地檔案信息，滿足對土地檔案信息的需求。因此，要重視當前土地檔案管理工作目標和重點的確立，重視土地檔案信息管理，形成現代化的檔案信息服務系統，適應信息化發展的趨勢，促進土地檔案管理的自動化、信息化和網絡化水平的提升。對于土地檔案管理部門，要重視信息化建設平臺的建設，做好土地檔案檢索工作的進行，提供信息服務的效率。

結束語

綜上，隨著信息化時代的發展，針對當前土地管理的實際，要重視檔案管理工作的信息化水平，促進土地檔案管理信息的共享性，以更好地實現對土地資源和開發工作的指導。因此，檔案管理工作人員要具備嚴謹的工作態度，不斷提升專業化水平，強化計算機技術的提升，熟練應用相關軟件，在根本上保證土地檔案管理工作效率的提升。

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作者簡介：

林章州，男，出生年月：1971.8.10，工作單位：福建省古田縣土地開發儲備中心，研究方向：土地檔案管理。籍貫：福建古田。