浙江巨化晉巨公司干部“能上能下”的實踐探索

摘 要：“能上能下”是干部人事制度改革的一項核心任務(wù)，是干部隊伍優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)的關(guān)鍵所在。如何使干部“能上能下”做到“上”之有憑，“下”之有據(jù)，本文結(jié)合企業(yè)自身干部人事制度改革管理中的實踐，對干部“能上”“能下”進(jìn)行了深入的分析研究，提出干部“上”與“下”的主要措施和對策，形成了一套規(guī)范有序、科學(xué)順暢、具有可操作性的干部進(jìn)出機制，破解了干部能上不能下的難題，為國有企業(yè)干部人事制度改革提供了較好的參考。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 干部人事改革 能上能下

干部隊伍的素質(zhì)決定企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，機制活，則干部“活”，干部“活”，則企業(yè)興。近年來，巨化晉巨公司按照打造“五事”干部的要求，結(jié)合自身實際，積極探索干部人事制度改革，形成了一套規(guī)范有序、科學(xué)順暢的干部進(jìn)出機制，走活干部隊伍建設(shè)這盤棋。

一、當(dāng)前干部隊伍現(xiàn)狀及干部管理工作中存在的問題

1、干部年齡偏大。當(dāng)前巨化晉巨公司干部中40歲以下的年輕干部不到30%。

2、干部培訓(xùn)教育內(nèi)容針對性不強。大部分干部都沒有經(jīng)過專業(yè)、系統(tǒng)的管理知識和管理技能的培訓(xùn)。

3、干部選拔任用管理、制度設(shè)計仍不夠靈活，干部崗位輪換、相互掛職等內(nèi)部柔性化工作不多。

針對以上存在的問題和不足，堅持“五事”干部標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人機制，培養(yǎng)一支敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的干部隊伍顯得尤為重要。

二、晉巨公司推進(jìn)干部能上能下的主要做法和成效

“能上能下”是干部人事制度改革的一項核心任務(wù)，是干部隊伍優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)的關(guān)鍵所在。

（一）“能上”關(guān)鍵是選得出人，任得上崗，使能者得其位、盡其才。

1、在“儲”字上做文章——開源擴容，廣納人才。我們從源頭抓起做好三個“一批”后備人才儲備工作：一是重點關(guān)注掌握一批。著重做好35歲以下年輕后備干部的選拔和跟蹤培養(yǎng)。二是自下而上推薦一批。通過車間推薦，人力資源部考察調(diào)研，建立了接班人的人才庫，并實行年度滾動更新。三是自薦擴源儲備一批。按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的理念，使一批年輕有為的人才脫穎而出。三年來共有23名工人崗位的員工走上了管理后備崗位。

2、在“賽”字上做文章——競爭擇優(yōu)，唯才是舉。公司根據(jù)不同職位特點，采取不同的競爭性選拔方式，大力實施“公選”。三年來，公司通過公開競聘、擇優(yōu)選拔任用了7名青年管理人員。

3、在“培”字上做文章——加大投入，強化培訓(xùn)。公司與培訓(xùn)機構(gòu)合作，組織初管人員先后舉辦了20期管理論壇，全面提升了初管人員的管理水平。

4、在“破”字上做文章——不拘一格，大膽使用。公司在選人用人時，不唯資歷和學(xué)歷、不死扣臺階，對于素質(zhì)好、有潛力的優(yōu)秀年輕干部，看準(zhǔn)了就大膽委以重任。近年來，公司提拔使用35周歲以下年輕干部20人。

5、在“用”字上做文章——加長板凳，增壓助長。實踐是鍛煉干部的最好途徑，公司通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、崗位輪換、交叉任職等方式，進(jìn)行系統(tǒng)的定向培養(yǎng)，提升年輕干部的業(yè)務(wù)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。

（二）“能下”關(guān)鍵解決不稱職和不勝任現(xiàn)職的“下”的問題，使干部管理機制真正成為一種淘汰機制，更是一種活力機制。

1、觀念上保證“下”的坦然。從領(lǐng)導(dǎo)位置上下來肯定會有失落感，這是人之常情，關(guān)鍵是如何正確對待。首先，在平時慎用“能者上、庸者下”等口號，避免給“下”的干部造成不必要的心理壓力。其次加強干部“官念”教育，樹立正確的上下觀，破除“上榮下恥”、“下必有錯”等錯誤認(rèn)識，使廣大干部“上”不驕，“下”不餒。

2、制度上保證“下”的順暢?！澳芟隆北仨氁袆傂缘囊?guī)范，才能持續(xù)推進(jìn)而不變樣。公司確立了一套科學(xué)的、具有可操作性的干部考評體系，做到“上”之有憑，“下”之有據(jù)。一是“問責(zé)下”。公司出臺了《初級管理人員問責(zé)制》，對于在工作中影響公司安全環(huán)保及其他利益蒙受重大損失的，啟動干部問責(zé)制度。二是“考核下”。按照“五事” 干部的標(biāo)準(zhǔn)和《干部360度考核》機制，對考核中不稱職率不達(dá)標(biāo)的干部“下”。三是“不勝任下”。公司對有過錯但尚未構(gòu)成問責(zé)的干部實行待崗、誡勉制度，對綜合管理能力較差的干部實行降職制度。三年來，共有9名初管由于問責(zé)、“不勝任”等原因被調(diào)離初管崗位或降職。

3、措施上保證“下”的穩(wěn)妥。“下”肯定會觸及到一些人的利益，處置不當(dāng)可能會引發(fā)一些矛盾，要穩(wěn)妥做好“下”，一靠決心，二靠公心。為了企業(yè)發(fā)展，對一些不勝任的必須“下”，對一些在本崗位上相形見絀的必須調(diào)整，關(guān)鍵要公平公正，嚴(yán)格規(guī)范，讓“下”的人心服口服。

回顧近三年，巨化晉巨公司以制度建設(shè)為重點，建立育人選人用人管人“四位一體”的干部選任管理機制，真正讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、會干事的強本領(lǐng)，大大激發(fā)了干部隊伍活力，有力地推動公司轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。

三、進(jìn)一步推進(jìn)干部能上能下的幾點思考

“能上能下”是干部人事制度改革的攻堅難題，是一項系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌部署、配套改革、循序漸進(jìn)，結(jié)合近幾年我公司干部人事制度改革的實踐探索，我們認(rèn)為還要做好以下兩點：

1、健全“上”的競爭機制。競爭出人才，競爭出效率，競爭是實現(xiàn)能上能下最行之有效的方法。一是要實施全面、有效的競爭，符合一定要求的職位都要采用競爭形式；二是競爭要科學(xué)，不一定局限于筆試、面試等方式；三是競爭的優(yōu)勝者的后續(xù)管理要到位，采用聘任制、試用期制等，達(dá)不到要求者也不能“上”。

2、建立“下”的配套制度。一是加強管理，保證“下”有所為，調(diào)動好“下”來干部的積極性和創(chuàng)造性，據(jù)其特點，用其所長，使其繼續(xù)在一定崗位上做出貢獻(xiàn)，表現(xiàn)優(yōu)秀只要符合有關(guān)規(guī)定甚至可以再“上”。二是做好各類保障措施，對一些因年齡、身體、工作需要等“下”來的，嚴(yán)格按照規(guī)定給予相應(yīng)的物質(zhì)和政治待遇，使其“下”的順心，確保整個干部隊伍心理和工作的穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：

姓名：周俊軍，性別：男，出生年月：1975年10月，工作單位：浙江晉巨化工有限公司，單位郵編：324004， 職務(wù)職稱或?qū)W歷：大專，研究方向：國有企業(yè)黨建思想政治工作。