鄧小平支持建立專利制度

趙元果

我國專利制度的建立離不開鄧小平提出的改革開放政策、及時(shí)作出的決策，離不開他多次重要的指示和支持。鄧小平對(duì)我國專利制度的建立作出了重要貢獻(xiàn)。

在粉碎“四人幫”、鄧小平恢復(fù)工作后，他發(fā)表的多次談話，貫穿著一條線，即一心一意搞四個(gè)現(xiàn)代化，尊重知識(shí)，尊重人才，把我國的國民經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)搞上去。尤其在1978年3月，中共中央召開了全國科學(xué)大會(huì)，鄧小平在大會(huì)開幕式中發(fā)表了重要講話，指出：“四個(gè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化”，“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”，我國知識(shí)分子“是工人階級(jí)的一部分”。這些著名論斷指導(dǎo)著科技領(lǐng)域撥亂反正，解放思想，從“文化大革命”的束縛中解放出來，同時(shí)也為我國建立專利制度提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。

1978年7月，以鄧小平為核心的黨中央作出了建立專利制度的決策，在批準(zhǔn)的三個(gè)涉外部門的報(bào)告中批示：“我國應(yīng)建立專利制度。”

1978年8月，鄧小平在一封天津市關(guān)于某項(xiàng)科技成果的人民來信上批示：“如果成果可靠，迅速推廣，并在國際上取得專利權(quán)。”這是我國領(lǐng)導(dǎo)人第一次提出向國外申請(qǐng)專利的問題。這一批示要求我們放眼世界，對(duì)一些重大技術(shù)成果不僅要在國內(nèi)推廣應(yīng)用，而且要打入國際市場，進(jìn)入國際專利保護(hù)行列，從而使我國建立的專利制度同國際專利保護(hù)制度聯(lián)系起來。

根據(jù)中央的決策和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的多次指示，我國籌建專利制度的工作于1978年9月正式開始。

1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)制定了我國實(shí)行改革開放的方針，作出了“全黨工作的著重點(diǎn)和全國人民的注意力轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來”的戰(zhàn)略決策。在這種新的形勢(shì)下，我國迫切需要實(shí)行專利制度。可以說，專利制度是改革開放政策的產(chǎn)物，反過來專利制度又是為改革開放服務(wù)的。

在籌建專利制度的過程中，遇到了很大的阻力，反對(duì)的呼聲很強(qiáng)烈。面對(duì)這些反對(duì)意見，我們之所以能頂住壓力，且敢于突破由極左思想形成的“要批判知識(shí)私有”“技術(shù)不是財(cái)產(chǎn)”“科研成果歸國家所有，任何人都可以無償使用”“引進(jìn)國外技術(shù)是崇洋媚外、洋奴哲學(xué)”等框框，是因?yàn)猷囆∑教岢龅纳鲜鲆幌盗欣碚摵透母镩_放政策給了我們信心和勇氣。

1979年1月31日，鄧小平與美國總統(tǒng)卡特在美國華盛頓簽署了兩國政府《科學(xué)技術(shù)合作協(xié)定》，其中第五條規(guī)定“執(zhí)行本協(xié)定的協(xié)議可包括合作的題目、應(yīng)遵循的程序、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的處理”。在改革開放后我國同外國簽訂的協(xié)定中第一次提到知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，這也間接地表明我國將建立包括專利在內(nèi)的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。

在該協(xié)定中寫上“知識(shí)產(chǎn)權(quán)的處理”經(jīng)過了一番周折。當(dāng)時(shí)我方談判人員頭腦中根本沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)這一概念，但美方堅(jiān)持要對(duì)美國的版權(quán)、專利和商標(biāo)進(jìn)行保護(hù)。美方表示：“美國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題上不可能作出退讓。按照美國總統(tǒng)的指示，不含知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款的科技、文化及貿(mào)易的雙邊協(xié)定，我方代表無權(quán)簽署。”這使我方代表頗為“吃驚”。美方似乎愿意在其他方面作出妥協(xié)，但在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題上表示沒有可以妥協(xié)的余地。當(dāng)時(shí)鄧小平的態(tài)度十分明確，他認(rèn)為無論從眼前還是從長遠(yuǎn)看，中國都應(yīng)該建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。這個(gè)問題不僅影響中美關(guān)系的大局，更重要的，它也是中國改革開放和自身社會(huì)發(fā)展的需要。這樣，在協(xié)定中寫上了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)的處理”這項(xiàng)保留性條款，它表明我方既沒有肯定地承諾保護(hù)，也沒有完全地拒絕保護(hù)。美方也同意了這一條款。此協(xié)定也成為中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的歷史性開端。

1979年7月7日，中美雙方簽訂了《中美貿(mào)易關(guān)系協(xié)定》，其中第六條全部是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款，例如其中第二項(xiàng)規(guī)定“雙方承認(rèn)在其貿(mào)易關(guān)系中有效保護(hù)專利、商標(biāo)和版權(quán)的重要性”，第三項(xiàng)規(guī)定雙方“給予對(duì)方的法人或自然人的專利和商標(biāo)保護(hù)，應(yīng)與對(duì)方給予自己的此類保護(hù)相適應(yīng)”。這就更進(jìn)一步明確了我國要盡快建立專利制度，否則我國將無法執(zhí)行該協(xié)定的這一條款。當(dāng)時(shí)我國尚未建立專利制度，而對(duì)方堅(jiān)持要訂立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的條款，爭議很大，我方談判人員不能做主，請(qǐng)示中央領(lǐng)導(dǎo)，最后鄧小平拍板同意該條款。這說明鄧小平下決心建立我國專利制度。

協(xié)定簽字后沒幾天，鄧小平辦公室給當(dāng)時(shí)主持和領(lǐng)導(dǎo)我國專利制度籌建工作的武衡打電話，傳達(dá)鄧小平的指示：“專利法的制定要加快步伐。”

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事鮑格胥于1979年11月第一次訪華時(shí)，專利法已起草了第六稿，他很希望了解草案的具體內(nèi)容，但限于當(dāng)時(shí)的規(guī)定，法律（草案）在未經(jīng)法律程序通過頒布前，不能對(duì)外公開，因此盡管他強(qiáng)烈要求，我們也沒有向他介紹專利法草案的具體內(nèi)容。直至他離京的前一天，11月24日晚，方毅副總理接見他后，才答應(yīng)向他介紹專利法的具體內(nèi)容。其所以敢于這樣做，是根據(jù)鄧小平的指示：“專利法我們不懂就向人家國外學(xué)習(xí)嘛！”正是根據(jù)這一指示，武衡大膽地決定，于1980年初借去日內(nèi)瓦開會(huì)之際，派專利法起草小組的四位同志與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事鮑格胥和副總干事范納爾利用會(huì)議間隙和休息時(shí)間對(duì)我國專利法草案進(jìn)行了30多個(gè)小時(shí)的秘密討論。他們提出了許多寶貴意見。這次討論對(duì)我們能夠制定一個(gè)比較好的、現(xiàn)代化的、先進(jìn)的專利法，無疑起到重要作用。全國人大法制工作委員會(huì)的一位領(lǐng)導(dǎo)后來說，專利法是我國制定的法律中，最早與國際接軌而且接得比較好的一部法律。

正當(dāng)我們籌建專利制度的工作緊張進(jìn)行時(shí)，1980年8月25日，原某工業(yè)部一位副部長上書鄧小平和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，提出不同意見。鄧小平很重視，于8月29日及時(shí)作了批示。隨即，鄧小平辦公室給時(shí)任專利局局長的武衡打電話，要求專利局對(duì)上述不同意見寫個(gè)材料報(bào)鄧小平。于是，由專利局負(fù)責(zé)人、專利法起草小組組長宋永林起草以專利局負(fù)責(zé)人趙石英和宋永林二人名義寫了一份針鋒相對(duì)反駁那些不同意見的報(bào)告，于9月29日送鄧小平和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)。鄧小平于10月2日及時(shí)批給了中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，該小組領(lǐng)導(dǎo)于10月3日批示讓國家科委和經(jīng)委召開座談會(huì)召集有關(guān)專家討論一下。正是根據(jù)這一指示，10月29日至30日召開了由方毅副總理主持的有50多位專家和領(lǐng)導(dǎo)參加的專利問題座談會(huì)，以及11月由國家科委召開的全國性的專利法討論會(huì)。兩次會(huì)議的結(jié)果是大多數(shù)人認(rèn)為我國應(yīng)盡早建立專利制度。

1984年第六屆全國人大常委會(huì)第四次會(huì)議第二次審議專利法草案時(shí)，有的委員對(duì)專利法中個(gè)別問題不甚理解，如是否先搞一種專利，不要一下搞三種，為何不保護(hù)藥品和化學(xué)物質(zhì)等。為了使專利法草案能夠獲得一致通過，在專利法能否通過還不明朗的情況下，鄧小平同彭真委員長說：專利法以早通過為好。鄧小平的這一指示對(duì)專利法在此次人大常委會(huì)上得到通過起了很大作用。

1989年4月12日，鄧小平為《中國專利報(bào)》題寫了報(bào)名，表達(dá)了他對(duì)我國專利事業(yè)的支持和關(guān)懷。（編輯 王 雪）

（作者是中國專利局法律政策處原處長、

專利復(fù)審委員會(huì)原副主任）