對廣東民辦高職院校質量工程建設困境的思考

吳美萍

【摘 要】在新時代條件下，質量工程是提升高職教學水平、確保人才質量的重大工程。本文結合民辦高職實際，分析了質量工程建設中的主要問題及原因，并給出了初步建議。

【關鍵詞】民辦；高職；質量工程

自2014年《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》發布以來，高等職業教育事業進入新的發展階段。質量工程建設對高職院校提升高職教育成效、輸出滿足社會需求的技能型人才等，具有深遠的戰略意義和直接現實價值。

一、民辦高校質量工程建設中存在的問題

1.硬件投入不足導致的質量工程申請難

民辦高職院校底子薄，投入欠缺，很多學科的硬件設施難以符合立項要求，由此造成申報的項目少。從廣東省實際情況來看，公辦高職與民辦高職兩者之在申請結果上存在巨大的反差。

同時，民辦高職內部也存在不平衡現象，是否重點專業、特色專業，在學校獲得的經費支持往往相差懸殊。而學院的強勢專業，是否真正具有競爭力，還值得商榷。以增城某高職院校為例，該院機電系建立時間長、招生效果好，是學院重點培育系，每年經費投入占系部比例高達30%。外語系是該院歷史較長的系部，但學院根據招生情況進行投資，歷年經費低于學院均值，目前只有實訓室1個，機房1間，實習基地2家，副高職稱2名，軟硬件力量非常薄弱，很難符合質量工程項目申請條件。

2.質量工程的引領、帶動效果不盡人意

民辦高職質量工程對某些預備推送參評省級項目的專業建設，無疑具有極大的推動作用。但是我們發現，這些專業對學院其它專業的引領、帶動效果不盡人意。一方面在于學科之間有著天然壁壘，一個學科的建設不一定能夠為其他學科借鑒。另一方面，在于民辦高職缺乏統一的部署，相關制度、利用機制的欠缺導致了資源利用低效。比如：實訓基地建設欠缺軟件配套，相關機制落后、設施利用效率低下；校企合作現實性不強，教學團隊引領作用有限，技術開發落后現實步伐；人才培養方案未能體現技能服務特點，專業課程更新慢，人才梯隊建設存在空擋等現象普遍存在。

3.關注形式、忽視內涵，多數項目缺乏持久生命力

民辦高職在申請質量工程項目時更關注申報專業現有的支撐，注意力集中于現實條件、建設內容、建設目標、建設方案。對項目創新、持續發展、專業特色等內涵方面較為忽視，沒有進行相應的調研論證，沒有形成有效的發展思路。在具體建設過程中，很多思路和建設意識仍維持慣有的風格與模式，并未真正通過項目申請實現辦學理念、管理模式、人才培養、教學設計、社會效應等多方面的升級。很多項目只是在經費投入之后增強了硬件設施，軟件環節未變更，實際發揮的效力遠遜于預期。

4.部分院校質量工程建設淪為形象建設

基于民辦高職經費、師資較弱等諸多實際，大多會通過增加項目申報數量，以期實現少數項目的成功申報。由于民辦高職資源有限，為更好實現資源統籌，確保申報過順利進行，不少項目多以學院領導或中層干部為負責人，普通在一線從事教學工作的教師很少會獲得學院大力支持。表面上看領導牽頭申報項目有利于調集資源，增加項目通過率。但實際上，非教學管理類項目，如精品課程、創新創業等項目，領導并不進行相關實際工作，卻擠占了教師的職業空間，既不利于調動廣大教師積極性，也不宜于專業、課程的持續發展。長此以往，質量工程建設漸漸淪為學院或領導的形象建設。

二、民辦高校質量工程建設問題的原因分析

1.起點低、增速慢、發展步伐不均衡

廣東現有各類高職院校79所，省級示范性高職院校26所。在省級示范性高職院校中，民辦高職僅1所。公辦院校申報質量工程的基礎好、力量強、競爭力雄厚，民辦院校由于基礎條件、投入限制，在質量工程申報和建設方面處于弱勢。學校內部由于專業基礎、硬件條件、師資力量等因素差異，專業之間的辦學水平差別明顯，導致在質量工程項目申報與建設方面的不平衡。

2.發展意識欠缺，創新主動性不夠

在學院層面，管理部門對質量工程建設的認識存在偏差，對質量工程引領作用認識不夠，將質量提升、內涵建設視為政績工程、形象工程，忽視質量工程在增強學校、學科未來競爭力上的重要作用。不少民辦高職忙于項目的申報和驗收，對項目建設的思考與總結較少，質量工程建設往往淪為階段性的工作業績，很少有持續發揮作用的項目。

此外，相較公辦同類學校，民辦高職院校職業發展空間有限，教師缺乏相應的資源支撐，個人發展平臺較窄，教師主動性偏弱，各項教學工作基本按照學院要求進行，沒有創新的積極內部驅動，程序化、習慣化現象突出，教育教學缺少創新意識，教育思想未緊跟時代變化。

3.相關配套措施滯后，專業領軍人才匱缺

質量工程并非單一內容，而是包含教學質量與教學改革兩個子內容。只有教學管理、教學方式、課程設置等多方面聯動才能形成較好的效果。其中，人才培養模式的變革是至關重要的一環，按照專業設置與產業需求對接的要求，工學結合的人才培養模式是必然方向。而在實際執行中，企業很少愿意耗費精力參與學校的相關建設，民辦高職在工學結合中居于劣勢地位，而政府尚未在學校與企業間鋪好對接平臺。

專業領軍人才匱缺是阻礙發展的另一難題。質量工程建設是一個綜合性項目，不能依靠一個人單打獨斗，團隊才是項目建設主體，項目負責人僅只起到項目管理人作用。項目負責人不僅要專業扎實，還應具備相應的管理及組織水平，如此方可帶領團隊較好完成預期目標。目前，民辦高職中精通專業技能與項目管理的復合型人才欠缺，雙師型團隊整體實力堪憂，極大制約了質量工程項目的建設成效。

三、對民辦高職質量工程建設的初步建議

1.加強頂層設計，合理優化布局

民辦高校在申報前期應注重學科間的平衡，申報省級項目要注意校級項目的培育，聯系現實情況與未來發展確定項目。善于收集國家、省廳歷年質量工程建設情況，建立合理的發展規劃與方向，有針對性地挖掘潛力，注意發揮優勢，實行錯位發展、打造自身特色。

對學校已經建設成功的實訓基地、精品課程、精品教材、人才培養模式等項目，要有專門部門進行統一管理，以便更加有效利用現有資源，注重持久發展效用，最大程度發揮質量工程項目的引領與帶動作用。

2.理順機制，完善制度建設

注重項目建設與管理的科學性，合理利用項目量化指標體系， 引導質量工程建設向縱深發展。對申報項目采取用更科學多元的篩選機制，加大對質量工程項目的科學評價，提高項目申報水平。完善質量工程建設的配套措施和工作機制，改革現行的一些不適應質量工程實施的做法，消除質量工程實施中的體制機制障礙，為實施質量工程鋪墊良好基礎。

3.增強創新意識，調動教師積極性

民辦高職只有真正調動廣大教師參與項目的積極性，才能將質量工程建設落到實處。因此，當從現行體制和機制上著手進行相應變革，建立和完善有效的激勵和約束機制，讓教師真正成為教育、教學、辦學的重要主體。在教師職稱評審、教學科研工作量融通、職務晉升等方面與質量工程建設成效掛鉤，使廣大教師既積極參與，又能從中受益，建立和落實“質量是永恒的主題”的長效機制。

參考文獻：

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