淺談校園一卡通在智慧校園財務管理的應用研究

崔玉良

摘 要：隨著高等教育的發展，高校的教學、科研和對外業務逐漸增多，而面對計算機和網絡技術的迅速普及，數字化的智慧校園更是大勢所趨。校園一卡通系統的建立既是智慧校園的重要一步，也使高校的財務管理更上一層樓。但這其中也存在一定的問題，必須就其影響和不足進行分析，并提出相關解決措施和建議。

關鍵詞：高校；校園一卡通；財務管理

中圖分類號：F274 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）08-0144-02

一、校園一卡通的主要用途

校園一卡通系統是智慧校園中最具特色的一項業務，是指通過IC卡技術，在數據采集的基礎上，利用網絡平臺，在校園內進行的個人數據賬戶管理的一種方式[1]。校園一卡通從資金角度主要具有以下幾項功能：一是電子支付。通過一卡通學生和教職工可以進行就餐、機房上機、校內巡邏車、水電費繳費、商戶交易等支付業務。真正實現了以卡代幣，降低了現金交易的風險，也解決了需要攜帶多張卡的負擔，大大方便了學生和教職工。二是身份識別。一卡通的卡面上注明了學生的學號、姓名、部門及班級的基本信息并附有照片，對學生注冊、借書、門禁出入都具有快速身份識別功能。三是金融服務。主要體現在學生的銀行轉賬功能，學生通過學校的合作銀行卡可與一卡通進行自助圈存和自動圈存業務。自助圈存可通過自助機進行人工操作，通過學生與銀行簽訂協議，當一卡通內金額少于20元時，關聯銀行卡將自動轉賬50元至一卡通。銀行轉賬的業務解決了對現金充值時間和空間的限制，既快捷方便又解決了學生排隊充值的煩惱。四是商戶清算。持卡人通過商戶安裝的pos機進行消費，消費記錄將記錄在一卡通系統中，財務人員定期對各商戶進行清算，集中清算免去了使用現金、票證的煩瑣手續，實現了數字化的電子結算。

二、校園一卡通對高校財務管理的積極影響

（一）規范高校經濟秩序，確保資金透明

高校的財務管理可能存在著一些漏洞，如監管不嚴導致坐收坐支、現金不及時上繳、私自挪用公款、私設“小金庫”等問題，一卡通的建立使持卡人與商戶取消了現金交易，通過一卡通進行結算，轉入相應賬戶，交易流水每一筆都清晰透明地體現在系統中，降低了資金的風險性。同時，也確保了資金的透明，規范了經濟秩序，在經濟層面保證了高校財務管理的健康持續發展。

（二）提升資金運行效率，增強資金掌控能力

學校對各有償服務商戶通過一卡通進行統一管理，因此持卡人采用先預存后消費的方式，預存的資金將會統一存入學校專用賬戶中，這一定程度上增加了學校的運作資金，降低了籌資的成本，最大程度上聚集了資金，整體上增強了學校調控資金的能力，并且可以利用沉淀資金獲取一定利息。它還可以對學校資金的運動進行全方位的監督和調控，除了對學校財務管理上有很大作用外，對各商戶的收入、師生的消費情況都有了直觀的了解，從而增強了對資金的管理監督能力。

（三）加強對二級單位的財務監管力度

學校對各商戶的統一清算管理，使后勤公司、上機管理、校內巡邏車、水電費繳費等收費流水明細可以被詳細記錄下來，有利于加強學校對二級單位收取資金的監督和管理。尤其是近幾年后勤部門的社會化承包經營，通過一卡通系統了解各商戶的經營狀況做出決策分析，也為建立各規章制度提供了基礎數據。同時，保證了商戶應繳費用的及時上繳，提高了合同的執行力，確保學校的國有資產保值、增值。

（四）節約各類資源，創建節約型校園

在實行校園一卡通之前，學校各職能部門的卡是不能通用的。后勤公司負責就餐卡的制作及充值；圖書館需要發放圖書證；計算機學院需要配備專門人員對上機的同學辦理上機卡及充值；校內巡邏車需要配備售票員。除此以外，機關部門還需要配備現金管理員對收取的現金及時上繳。一卡通系統建立后，實現了一卡通用、數據共享的功能，各職能部門不需再配備專職人員制卡并收取現金，節約了人力資源，也節約了制卡等成本費用，創造了經濟效益。

（五）改進財務管理模式，提高工作效率

高校應用校園一卡通后，改變了以往紙質財務報表統計和報送方式，通過對各職能部門統一編碼的設置，實現了資源共享和資源整合，大大提高了工作效率，減少了人工重復工作，同時對會計原始數據的準確性和及時性也提供了有效保證。利用網絡技術處理財務管理活動，改變了傳統的消費模式，使教工和學生不受時間和空間的限制，得到更加良好的服務，也避免了人工操作的失誤。

（六）促進銀行與學校合作，實現雙贏的目標

校園卡相當于學生的另外一張“銀行卡”，學生通過圈存將銀行卡中的資金轉入校園卡，再通過刷卡消費資金流入各個消費終端，每月月底再由學校對各終端進行清算。對于銀行來講，學生需要辦理銀行卡才可以進行圈存業務，這就為其保證了非常穩定的客戶群，通過指定的銀行卡，銀行的存款規模也隨之增加。對學校而言，校園卡通過銀行卡進行轉賬圈存發揮作用，學校則可減少一定的人力、物力、財力，不僅方便了學生，還提高了工作效率。

三、校園一卡通在財務管理應用中的問題分析

（一）校園一卡通系統的安全穩定性存在隱患

校園一卡通本身項目規模較大，日平均數據量傳輸逐漸增多，這些都導致其系統的安全穩定性不容小覷。不論從其硬件配置還是從技術層面，都有不安全的因素。首先，服務器、網絡通信設置等都對大數據的傳輸有著重要影響；其次，計算機病毒的侵入、黑客的竊取數據等會使整體系統癱瘓。除此以外，主系統與各職能部門子系統端口不匹配，斷電斷網情況時有發生，使之對數據的準確性會有一定的影響；系統操作員及財務管理人員的責任心和業務素質能力等都會影響系統的安全性[2]。因此校園一卡通系統的安全穩定問題需要得到重視和解決。

（二）財務信息共享不全面，導致信息不對稱

由于學校各職能部門的子系統分由不同的集成商提供，其端口與校園一卡通系統不完全匹配，出現了信息不對稱的情形，這就使得工作增加了難度，有些部門現在仍然不能與之信息共享。現在校園一卡通的研發還不夠完善，一些業務操作涉及多個部門，但現有系統功能并不能與其他相關系統互通，共享技術還不完善，這也可能影響財務數據，影響各部門的領導決策。

（三）校企合作思路有偏差，系統功能亟須改進

校園一卡通的研發人員通常為集成商的網絡技術人員，由于網絡技術人員與財務管理人員對于會計賬目的理解不同，使之研發的操作系統并不能為會計人員所用。因為沒有從財務專業角度考慮，所設計的財務數據報表與教育部門要求的不一致，財務人員無法從系統中對各賬戶余額一目了然?，F有系統無法與財務系統相連，結算業務不能與財務系統對接進行賬務處理，相關數據仍需要人工核對，大大影響了校園一卡通的工作效率。

（四）系統操作員使用不規范，缺乏專業管理人員

校園一卡通為高校財務引進了新鮮元素，改變了以往的財務管理模式，這也對操作員的職業素質有了更高的要求。有些人員未經過專門培訓，對網絡電子技術操作不夠熟練，并且一直持有過去的管理思維，無法與時俱進?，F在一卡通中心主要負責新卡的開戶、掛失、解掛、存取現金等業務，這些業務都比較煩瑣，涉及的風險也比較大，因此操作員的業務素質將直接影響校園一卡通的正常運行。如果一直不配備專業的管理人員，就將使校園一卡通在管理中出現問題，其效能也無法有效發揮。

（五）現有功能具有局限性，利用率有待加強

校園一卡通整體規劃往往不夠全面，功能定位簡單，缺乏后續的功能拓展。現有一卡通功能主要涉及各商戶的消費、資金轉賬等，但缺乏與整體校園的行政管理功能，利用性并沒有全面開發，并且不能與財務系統有效整合，造成了資源重復浪費的情況。

（六）覆蓋多個職能部門，內部控制難度增強

校園一卡通各業務涉及學校多個部門，其內部控制的范圍也隨之增大，其管理的因素也隨之增多。各部門不相容職務分離的控制難度也增強了。在日常管理過程中，風險防范的意識薄弱、操作員密碼易被盜取、操作不規范、職權設定不夠細致等都會使得內部控制的管理難度加大。

四、校園一卡通在高校財務管理中應用的完善措施

（一）加強網絡安全系統維護，確保數據及資金安全

校園一卡通系統的規模龐大，對于加強安全穩定性是一個巨大的挑戰。首先，在硬件上，要做好服務器、應用服務器、網絡通信線路的配置，選擇較好的硬件供貨商，為系統安全提供必要的支持[3]。其次，在技術層面，采用有效的殺毒軟件和防火墻技術，加強身份認證識別技術開發，加大網絡監控力度，做好相應的安全隔離。再次，要做好相關制度的建立工作，強化職責，明確職能。最后，加強對相關工作人員職業素質及責任心的教育，使工作人員各盡其職。做好財務數據的備份保存工作，對通訊線路等及時監查并定期檢修，確定專人負責網絡的維護，以保證財務網絡的安全。

（二）推動信息化智慧校園的創建，構建信息共享平臺

高校財務管理信息化是高校建設數字化校園的重要組成部分。進一步加大對一卡通系統整合的投資力度和重視程度，進行統籌規劃，更新設備，使端口系統互不相容給工作帶來的問題得以解決。對各職能部門建立統一的數據代碼，實現數據資源匹配以及信息的統一性和規范性。需要適時對已有財務信息系統進行更新，從而便于一卡通與其他管理信息系統實現信息資源共享。例如，一卡通系統與學費系統和學籍管理系統相關聯，充分利用一卡通身份識別的功能，加強了財務信息管理系統的安全性能，也推動了信息查詢的建設進程[4]。

（三）與銀行及系統軟件企業溝通，完善系統建設

針對系統設置不合理的問題，高校財務處應牽頭形成統一領導，在與各高校反復溝通調研的前提下，統一規劃，與合作銀行及新中新企業反復論證，根據實際要求（下轉157頁）（上接145頁）和財務系統的處理習慣對數據格式進行統一規范。在系統運行的同時，不斷發現問題、總結經驗，不斷對系統進行完善和創新，陸續實現校園一卡通的各項惠民功能。

（四）注重專業技能培訓，加大對信息化推進的重視程度

在校園一卡通推進的過程中，要注重對工作人員的專業技能培訓。必須定期對工作人員的會計專業知識及計算機知識進行培訓。財務信息逐漸網絡化，校園一卡通推進了信息化的進程，過去財務人員的計算機知識已經無法適應現在的工作，不能滿足現有財務管理模式的要求，所以應提高對會計電算化學習的重視程度，熟悉各個環節的操作流程，完善自身的業務水平。只有財務人員提升了自身的素質，才可以將一卡通系統功能的開發與使用充分發揮。

（五）拓展一卡通的校園管理功能，使其發揮最大的效益

現有一卡通功能主要體現在門禁管理、圖書借閱、食堂就餐、圈存充值等業務，為了進一步擴大其功能，應該與學生收費、學籍注冊、出勤考核、各類信息查詢、報賬預約、科研經費等行政管理功能相結合。建立校園一卡通與手機綁定功能，實現信息實時通知和自助掛失等功能，避免丟卡盜刷情況的出現。除校內功能外，還應積極開發校外功能?？梢酝ㄟ^與校外銀行、通訊公司、公交公司等事務部門聯系溝通，實現校園一卡通與銀行卡、手機卡、公交卡的整合統一；還可以與支付寶等第三方平臺進行綁定，實現網上繳費的功能。這些是推進智慧校園有效實施的積極舉措。在推進信息化建設的同時，也發揮了校園一卡通的最大效益。

（六）建立健全校園一卡通內部控制管理體系

《行政事業單位內部控制規范（試行）》從2014年1月1日起正式實行，校園一卡通系統的建立對原有財務管理模式帶來了許多變革，因此對于其內部控制來講也存在著一定的挑戰。哈爾濱商業大學建立了校長負責、紀委書記把關、總會計師指導、財務處牽頭、各相關部門參與的內控實施管理體制，對校園一卡通系統的工作性質和流程進行了自下而上的梳理。并且無現金的收付模式，使得在原有的內部控制制度下需要進行補充和修訂。要充分貫徹“不相容崗位分離”的原則，規定各崗位職責及權限，各商戶清算轉賬簽批嚴格按制度執行，完善校園一卡通的管理制度，使各項工作有章可循，防止校園一卡通成為內部控制的盲區。