淺談生態(tài)宜居城市的內(nèi)涵和發(fā)展規(guī)律

劉亞文

摘 要：城市發(fā)展不僅需要有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)、科技與文化，更需要有良好的人居環(huán)境。生態(tài)宜居是人們對充滿活力、生態(tài)良好和適宜居住生活的城市環(huán)境的美好追求；生態(tài)宜居城市是對一個(gè)城市的居住環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、民生狀況和可持續(xù)發(fā)展程度的綜合反映；生態(tài)宜居城市建設(shè)，體現(xiàn)了以人為本的發(fā)展理念，是人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。

關(guān)鍵詞：生態(tài)宜居；低碳環(huán)保；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）08-0114-02

城市是伴隨著人類文明進(jìn)步發(fā)展起來的，是人類文明的主要組成部分，城市的發(fā)展承載著每一個(gè)居民的幸福和健康，近年來，隨著我國工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，居民的生活水平不斷提高，人們對生存環(huán)境和生活質(zhì)量的要求有了新的期待，對城市的“生態(tài)”和“宜居”也有了迫切需求，生態(tài)宜居城市就是更加注重生態(tài)環(huán)境與人文關(guān)懷，更加注重居民的身心健康和可持續(xù)發(fā)展，使每個(gè)居民的幸福感最大化。

一、生態(tài)宜居概念的提出

生態(tài)宜居城市是“生態(tài)城市”和“宜居城市”的統(tǒng)一。生態(tài)城市的概念最早是聯(lián)合國在20世紀(jì)70年代“人與生物圈”計(jì)劃中提出來的，主要是指一定區(qū)域人與自然和諧、持續(xù)發(fā)展的居住區(qū)，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)和生活方式的綠色低碳，人與自然的和諧相處。宜居城市的概念是在1996年召開的聯(lián)合國第二次人居大會上首次提出的。主要是指人居環(huán)境良好，居民的物質(zhì)和精神文化生活得到較好滿足，適宜人類生產(chǎn)和生活居住的城市。“生態(tài)城市”和“宜居城市”的結(jié)合點(diǎn)是以人為本，適宜人類居住，著眼于居民的長久幸福和子孫后代的健康成長與永續(xù)發(fā)展，惠及市民眼前利益及長遠(yuǎn)利益，是城市發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。總之，生態(tài)宜居城市就是生態(tài)環(huán)境良好，堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，人的各種需求得到較好滿足，適宜人類生產(chǎn)生活居住的城市。

二、生態(tài)宜居城市的內(nèi)涵要素

人們的各種需求決定了生態(tài)宜居城市的內(nèi)涵要素。按照馬斯洛的人類需求層次理論，人的需要分為五個(gè)層次，分別是生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、自我實(shí)現(xiàn)需求，各種需求之間有高低層次和先后順序，每一個(gè)層次需要的滿足決定了個(gè)體發(fā)展的程度。在現(xiàn)代語境下，人的需求簡單說就是生存與發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人的生活水平和質(zhì)量不斷提高，人們不僅僅滿足于吃飽穿暖，而是有了更高層次的需求，包括物質(zhì)和精神兩個(gè)方面。城市的產(chǎn)生和發(fā)展都與人的各種需求的滿足有著密切聯(lián)系，人的各種需求決定和引導(dǎo)著城市的產(chǎn)生和發(fā)展，而城市的產(chǎn)生和發(fā)展也滿足和創(chuàng)造了人的更高層次的需求。可見，城市的發(fā)展和人的需求之間是相互促進(jìn)和相互影響的，我們的城市建設(shè)應(yīng)該是以人為核心的，以人為本的理念決定了生態(tài)宜居城市的內(nèi)涵要素。

綜合國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，生態(tài)宜居城市的基本內(nèi)涵就是：尊重自然規(guī)律，堅(jiān)持以人為本，建設(shè)人與自然、人與人、人與社會和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展的城市。包含著經(jīng)濟(jì)、社會、文化、自然等方方面面得到全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的含義，人們對生活和工作的環(huán)境和條件都比較滿意，愿意長期居住，按照生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，建立高效、和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展的人類聚居環(huán)境。“生態(tài)”實(shí)際上就內(nèi)在地包含了生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化三個(gè)方面的內(nèi)容。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上形成以低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑綠色環(huán)保的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；在生態(tài)環(huán)境上注重綠色生態(tài)體系建設(shè)，包括山體、河流、林地、公園等的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范市域空間開發(fā)秩序，集約高效利用土地，形成多層次、網(wǎng)絡(luò)化的綠色城市空間；在生態(tài)文化上，注重生態(tài)理念的普及宣傳，推行綠色低碳環(huán)保的交通出行方式以及低碳環(huán)保的生產(chǎn)生活方式。“宜居”的內(nèi)涵要素包括舒適、安全、和諧的內(nèi)容，北京大學(xué)景俞孔堅(jiān)教授認(rèn)為，“宜居城市，就是適合人們居住的城市，必須具備兩個(gè)條件：自然條件和人文條件，就是說這個(gè)城市不僅要有新鮮的空氣，潔凈的水源，安全的步行空間，還應(yīng)該是人性化的城市、充滿和諧與人文關(guān)懷，讓居住在這里的居民有歸屬感。”生態(tài)宜居城市不但要有舒適的居住環(huán)境，即服務(wù)功能完善的城市社區(qū)、便捷高效的公共服務(wù)、安全穩(wěn)定的生活環(huán)境，更應(yīng)該有良好的人文社會環(huán)境，即良好的人際關(guān)系、健全的法治和社會福利以及公平正義積極向上的文化氛圍。

三、生態(tài)宜居城市的發(fā)展規(guī)律

生態(tài)宜居城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，有一系列的指標(biāo)，都指向居民的生活質(zhì)量和長遠(yuǎn)發(fā)展，著眼于自然生態(tài)的和諧與居民的福祉。生態(tài)宜居城市建設(shè)也應(yīng)該圍繞生態(tài)和宜居這兩個(gè)方面進(jìn)行探索實(shí)踐。

（一）城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是建設(shè)生態(tài)宜居城市的前提

規(guī)劃是發(fā)展的先導(dǎo)，是對城市發(fā)展整體性、長期性、基本性問題的統(tǒng)籌考量。建設(shè)生態(tài)宜居城市要充分考慮城市的資源承載能力和環(huán)境容納能力，把生態(tài)宜居的理念融入到城市規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中，處理好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人的需求與資源承載能力的關(guān)系。在城市規(guī)劃中要注重以人為本、以人和自然的可持續(xù)發(fā)展為核心。建設(shè)生態(tài)宜居城市必須遵循規(guī)劃設(shè)計(jì)先行，以城市規(guī)劃設(shè)計(jì)為前提，進(jìn)行生態(tài)宜居城市建設(shè)。

（二）改善城市生態(tài)環(huán)境是建設(shè)生態(tài)宜居型城市的基礎(chǔ)

生態(tài)宜居城市建設(shè)首先要在全社會普及生態(tài)知識，增強(qiáng)生態(tài)意識，大力倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保，樹立生態(tài)理念，利用各種媒體廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育，促進(jìn)形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的綠色生產(chǎn)方式，樹立勤儉節(jié)約、綠色出行、理性消費(fèi)的生態(tài)文明道德。倡導(dǎo)人與人、人與自然和諧的生態(tài)價(jià)值觀，使生態(tài)環(huán)保的理念深入人心，讓城市的每一位居民都成為生態(tài)宜居城市建設(shè)的參與者和踐行者。其次，要加大環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法和監(jiān)督力度，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度機(jī)制，增加對污染防治、生態(tài)保護(hù)的資金投入，進(jìn)一步完善環(huán)境信息公開和公眾參與制度，完善應(yīng)急機(jī)制，高度重視環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置的準(zhǔn)備工作。另外，還要加強(qiáng)建成區(qū)與山地的綠化和河流的保護(hù)工作，建立覆蓋全域的林業(yè)生態(tài)體系，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。

（三）構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系是建設(shè)生態(tài)宜居型城市的核心

構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是生態(tài)宜居城市建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。建設(shè)生態(tài)宜居城市就要堅(jiān)持把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系、循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系、循環(huán)型城市體系，形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、工農(nóng)業(yè)復(fù)合共生的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，不僅要增加農(nóng)業(yè)投入，還要積極引導(dǎo)近郊農(nóng)民發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)，加大蔬菜、水果、花卉的培育和種植；此外，要大力發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。生態(tài)宜居更需要有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供便捷、高效、完善的社會化服務(wù)，金融、物流、養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是生態(tài)宜居城市建設(shè)必不可少的。

（四）綜合民生服務(wù)是建設(shè)生態(tài)宜居型城市的重點(diǎn)

城市居民的民生問題涵蓋衣食住行、就學(xué)就醫(yī)就業(yè)。提升城市功能和品位是建設(shè)生態(tài)宜居城市的重要方面。首先是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水、電、氣、路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)超前規(guī)劃，完善垃圾、污水處理等城市要素；優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加快城市道路建設(shè)和改造工程，方便居民出行。其次要增加對社會保障的投入，擴(kuò)大社會保障范圍提升社會保障水平；提高社會治安和安全生產(chǎn)的防控能力，完善公共服務(wù)功能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。

綜上所述，城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)居民的當(dāng)前和長遠(yuǎn)需要。生態(tài)宜居就是體現(xiàn)人與自然、人與社會、人與人和諧相處，共同發(fā)展的城市建設(shè)方向。生態(tài)宜居城市建設(shè)和發(fā)展就是要著眼于生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化以及舒適、安全、和諧等要素進(jìn)行規(guī)劃管理，新形勢下更要堅(jiān)持創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享的發(fā)展理念，真正使生態(tài)宜居城市建設(shè)以人為本和可持續(xù)發(fā)展，使城市煥發(fā)生機(jī)和魅力，造福當(dāng)?shù)鼐用瘛?/p>