市場與規(guī)劃的對立統(tǒng)一

市場與規(guī)劃是中國能源行業(yè)永不褪色的熱門話題。當下能源的低迷，或許為我們看清兩者的關系，提供了最佳契機。

動筆撰寫本篇文章的時候，8月刊雜志的制作也進入到了最后的沖刺階段。在一一重新回看本期雜志的稿件之時，我意外地發(fā)現，多篇文章都涉及到了能源行業(yè)中，政府規(guī)劃與市場自行發(fā)展的矛盾問題。

電力的過剩是規(guī)劃缺失和市場無序發(fā)展的惡果；垃圾發(fā)電的“妖魔化”是政府監(jiān)管漏洞和補貼制度不完備造成的；而煤炭行業(yè)現在正處在低估，渴求政策而政策又并不能藥到病除。

盡管中國還遠不算得上是完全的市場經濟，但是在很多行業(yè)，市場自行調節(jié)看不見的手和政府看得見的手之間的相輔相成，已經頗為熟練。不過這對于中國能源行業(yè)來說，還顯得頗為遙遠。

市場和規(guī)劃，這是中國能源行業(yè)十幾年來永不褪色的熱門話題。從1998年兩桶油的拆分，到2002年的電力體制改革，再到最新的電力體制改革與醞釀中的油氣改革，市場化一直是中國能源行業(yè)改革的方向。不過，由于強勢國企的存在，以及能源行業(yè)的關鍵性，讓政府對于改革的力度并沒有特別強勢。加上過去十五年的時間里，中國經濟的飛速增長極大的拉動了能源需求的暴增，諸多非市場化造成的隱患被繁榮的產業(yè)所掩蓋。市場化的迫切性也就被擱置。

經濟形勢的逆轉正在讓能源市場化從高屋建瓴的層面轉而成為一種必須。僅以煤炭為例，年初政府制定的去產能政策和276天生產規(guī)定，本意是緩解煤炭產能嚴重過剩的問題。然而在實際執(zhí)行半年之后，盡管煤炭價格上揚，但進口煤也水漲船高，本土煤炭企業(yè)并沒有因此獲益很多。

政策總是有滯后性，寄希望于政策來拯救行業(yè)乃至企業(yè)是不現實的。相信市場的調節(jié)，不僅能夠淘汰真正落后的產能，更有希望借此機會大規(guī)模的推進市場化的進程。

市場也絕非萬能。電力行業(yè)過去二十年的遭遇是最鮮活的例子。“九五”、“十五”期間，增長的中國經濟受到缺電的困擾。而沒有電力規(guī)劃的“十一五”、“十二五”，中國的發(fā)電裝機狂飆突進。無序的投資正是今天電力過剩，未來可能嚴重過剩的罪魁禍首。

市場供需的平衡并非是絕對意義上的平衡，而是波動的平衡。只不過，這種波動要能夠控制在一定范圍之內。這才是看不見的手和看得見的手共同作用的真諦。中國能源行業(yè)當下的低迷，也為業(yè)內看清市場與規(guī)劃的關系提供了最寶貴的契機。