商務部和發改委正醞釀外商投資新政 年內有望出臺

今年以來，制造業吸收外資下滑的態勢已經引發相關部門的高度關注，目前商務部和國家發展改革委正在醞釀外商投資新政，著力引導沿海產業轉移到中西部地區，打造國家經濟技術開發區升級版，相關思路已經大體成型，具體政策有望在年內出臺。

據媒體報道，隨著我國勞動力、土地等生產要素成本的攀升，勞動密集型為主的產業從東部沿海地區向海外低成本地區轉移日漸形成趨勢，這帶來我國制造業外商投資和加工貿易的雙雙下滑。

相較而言，我國服務業外商投資增速快于制造業的趨勢則越來越明顯。商務部數據顯示，今年上半年，服務業外商投資同比增長8%，制造業外商投資則同比下降了2.8%。從比重來看，服務業外商投資占比已經高達70.4%，遙遙領先于制造業，而在2011年我國服務業外商投資占比才首次超過制造業，并在2013年首次占比過半。

商務部的數據顯示，今年上半年，信息技術服務、數字內容及相關服務、研發與設計服務外商投資同比分別增長305.9%、67.9%和34.9%。醫藥制造業、醫療儀器設備及儀器儀表制造業外商投資同比增長分別為107.8%和74.9%。

解讀：制造業和服務業外商投資“一冷一熱”的趨勢已經引發相關部門高度關注，商務部等部門早于今年年初就開始醞釀相關外商投資新政 ，作為整個外商投資政策框架頂層設計的重要一環，外商投資政策將更加突出精準化和市場化。

其中，引導外商投資“西進”成為重要舉措之一。相關人士介紹，醞釀中的政策將從土地、財稅、保險、用工等多方面發力，引導外商投資從東部沿海轉向中西部地區而不是遷移到海外。比如說，承接轉移的中西部地區將享受土地使用、稅收、員工培訓等方面的優惠，同時允許沿海地區產業轉出之后的工業用地可轉變為商業、旅游、養老等用途。

除了引導產業轉移之外，打造開放區升級版，將國家級經濟技術開發區和“一帶一路”更好地融合，也將是外商投資新政的重要內容。事實上，作為吸收外商投資的重要載體，開發區吸收了七成以上的外商投資。目前，我國219個國家級經濟技術開發區正面臨轉型升級的迫切需要。