畢馬威貿易與關務主管合伙人周重山：英國退歐對供應鏈的影響如何評估？

英國退出歐盟已成定局，雖然英國可能還需要大約兩年時間與歐盟完成正式退出的談判，但對那些供應鏈安排涉及歐盟、英國的企業，有必要充分利用目前的時機對貨物貿易和供應鏈安排可能受到的影響進行評估。

英國退出歐盟后在海關和貿易領域可能選擇的模式和其他有關稅收的法律領域一樣，目前，退盟前的英國的海關和貿易立法的主要法律依據來源于歐盟立法和歐洲法院，尤其是關稅、消費稅和增值稅等領域直接由歐盟立法。而英國企業可以直接自由進入歐盟28個成員國的內部市場，也可以充分利用歐盟目前與全球其他國家的自由貿易協定網絡。

退盟之后何去何從，目前大致有下列三個模式，一是歐洲經濟區成員（“EEA”）：歐洲經濟區包括了全部歐盟成員國和冰島、列支敦士登、挪威三個國家，是一個促進貨物、勞務、資本和人員自由流動的內部統一市場。如果英國保留EEA成員資格，也能自由進入歐盟的內部統一市場，但不能自動適用歐盟與其他非歐盟成員的自由貿易協定網絡（冰島、列支敦士登、挪威除外）。

因此英國將必須自己重新開始對外談判制定所有的自由貿易協定；二是僅為歐洲自由貿易聯盟成員：歐洲自由貿易聯盟成員包括冰島、列支敦士登、挪威和瑞士。在此情況下，實際上英國將與這四國保持自由貿易聯盟安排，但將必須像瑞士一樣，與歐盟和其他非歐盟國家重新談判制定自由貿易協定；三是完全退出：在此情況下，英國將失去目前作為歐盟成員國所擁有的自由貿易協定和優惠安排，而必須以WTO成員國的身份與歐盟和其他非歐盟國家就可能的自由貿易安排進行雙邊談判。

英國退出歐盟后在海關和貿易領域的具體影響包括：一是如果不保留EEA成員資格，將不能自由進入歐盟內部統一市場。這將導致在英國和歐盟成員國之間從事進出口貨物交易的公司面臨過去沒有的關稅成本，進出口申報等合規性程序的不確定性和時間成本也不能忽視。有關企業將必須調整內部ERP系統的交易和申報設置；二是不能享受歐盟目前的自由貿易協定網絡。英國對那些已經與歐盟簽訂FTA的國家進行進出口交易，關稅成本也將提高。對于那些全球供應鏈中已經利用歐盟 FTA網絡的英國公司，必須對其供應鏈進行重新分析，同樣，這也必然導致調整內部ERP系統的交易和申報設置。不過，也有英國業內人士認為，雖然英國必須花時間與其主要貿易伙伴重新談判FTA，但可以突破歐盟原有的限制爭取更為有利的FTA協議安排；三是不再適用歐盟海關法典。在英國和歐盟之間從事進出口貨物交易的企業將面臨過去沒有的申報程序和合規要求，此外可能不能享受歐盟內部現有的海關優惠和特殊安排，也不能享受歐盟與全球其他國家的海關優惠安排；四是不再適用歐盟反傾銷方面的法規。歐盟過去在反傾銷方面非常積極，英國將失去歐盟完善的反傾銷立法和調查的支持，將面臨更為激烈的市場競爭。英國將必須開始建立自己的反傾銷立法體系。

對于在華的英國、歐洲企業和對歐盟、英國投資的中資企業而言，海關程序、關稅成本將可能是英國退盟后最直接受到影響的領域，他們有必要充分利用未來兩年英國和歐盟的談判期，對自己的供應鏈安排和貿易模式進行重新分析，并對自己內部ERP系統中與關稅成本、進出口申報和FTA原產國資格申報等有關的模塊進行重新審閱和調整。此外考慮到英國長期推崇自由貿易的傳統，不排除英國將在不遠的將來與中國盡快達成自由貿易，這也將帶來新的供應鏈籌劃的機會。