加強貿易投資促進工作，推動更高水平對外開放

姜增偉

貿易投資促進機構是境內外工商界交流合作的橋梁紐帶，是我國開放型經濟體系的重要組成部分。黨的十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。其中，開放發展理念為新時期貿易投資促進工作指明了方向。國家“十三五”規劃綱要提出發揮貿易投資促進機構在“健全對外開放新體制”中的作用。我們要堅持開放發展，奮力推進新一輪高水平對外開放，為實現全面建成小康社會目標貢獻力量。

一、貿易投資促進工作面臨的新形勢

從國際形勢看，世界經濟逐漸走出國際金融危機陰霾，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，但世界經濟復蘇乏力，經濟增長新引擎尚未形成。世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，跨境供應鏈、產業鏈、價值鏈加速整合，但國際市場競爭日趨激烈，貿易增速明顯下滑，跨國投資仍未恢復到危機前水平。全球治理體系深刻變革，新興市場和發展中國家群體性崛起，國際力量對比趨向平衡，但形成更加公正合理的國際政治經濟新秩序任重道遠。

從國內形勢看，我國經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋空間大，但長期積累的結構性矛盾逐步顯現，發展不平衡、不協調、不可持續問題仍然突出。我國是全球第二大經濟體，但經濟大而不強，推動經濟從粗放增長轉向集約增長、從要素驅動轉向創新驅動的任務艱巨繁重。我國各領域改革不斷提速，呈現全面發力、多點突破、蹄疾步穩、縱深推進的良好態勢，但改革已進入深水區，需要啃更多的硬骨頭、打更多的攻堅戰。

從對外開放看，我國貨物貿易連續三年位居世界第一，雙向投資躋身世界前列，但傳統競爭優勢弱化，新的競爭優勢尚未形成，從貿易大國邁向貿易強國仍需付出艱苦努力。我國開放型經濟步入“引進來”和“走出去”更加均衡的階段，但相應的法律、咨詢、金融、人才、風險管控、安全保障等都難以滿足現實需要。我國是經濟全球化的積極參與者、堅定支持者和主要受益者，但國際社會期待我國承擔更多責任，一些國家同我國發展的摩擦加劇。

二、新時期貿易投資促進工作的新要求

更加注重統籌國內國際兩個大局。習近平總書記強調，堅持立足國內和全球視野相統籌，既以新理念新思路新舉措主動適應和積極引領經濟發展新常態，又從全球經濟聯系中進行謀劃，重視提高在全球范圍配置資源的能力。這就要求我們更加自覺地站在國內國際兩個大局相互聯系的高度思考問題、推動工作，充分開拓兩個市場、統籌利用兩種資源、合理銜接兩類規則，推動完善法治化、國際化、便利化的營商環境，致力于發展內外需協調、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉的更高層次開放型經濟。

更加注重提升服務企業能力。貿易投資促進機構與國內外工商界聯系緊密，交流渠道廣泛，工作手段多樣。中國貿促會在境內成立1000多家分支會，在境外設立了21個代表處，同全球200多個國家和地區的工商界建立了廣泛聯系。要善于用服務說話，多為企業提供國際化、精細化、專業化的全方位服務。順應我國政府職能轉變深入推進、對外開放新體制正在形成的新趨勢，切實找準服務企業的著力點，提高承接政府取消或下放職能的水平，承擔企業有需求、政府不便做、企業做不了的事情。

更加注重貿易投資促進工作轉型升級。聯合國國際貿易中心研究表明，貿易投資促進工作使各國人均GDP平均增長5%—6%，出口平均增長7%—8%。目前，各主要經濟體都十分重視借貿易投資促進機構之力擴大貿易和招商引資。要牢固樹立有為才能有位、有位更加有為的理念，在發揮優勢與轉型創新中尋求更大作為，以實實在在的服務體現自身價值。既要用好展會論壇等傳統渠道，又要借助互聯網等信息化手段推出新平臺；既要以我為主，又要善借外力，不斷為貿易投資合作拓展新空間。

三、加強貿易投資促進工作的新思路

以參與“一帶一路”建設為統領，積極服務大局。“一帶一路”建設需要形成政府推動、民間促進、企業參與的良性互動格局。要大力推進國際產能合作、自由貿易區建設、外貿優進優出等重大舉措。廣泛建立聯系機制，拓寬交流渠道，加強政策宣介，凝聚各方共識，筑牢民意根基，推動與沿線國家發展戰略相互對接、優勢互補。組織各類經貿促進活動，促進基礎設施互聯互通，推進境外產業園區建設，推動重大項目落地生根。

以舉辦各類經貿促進活動為平臺，助推企業拓展國際市場。堅持專業化、國際化、品牌化、信息化方向，加快展覽業創新發展和轉型升級，打造龍頭展覽企業，培育國際知名品牌展會。辦好各類工商峰會、商務論壇、洽談會、團組出訪等經貿活動，為企業對接項目、簽署訂單牽線搭橋。強化信息咨詢服務，用好網站、微信公眾號和報紙雜志，加大經貿信息收集、分析和發布力度。打造外貿企業服務平臺，組織開展外貿企業業務培訓，為中小外貿企業提供通關報檢、倉儲物流、供應鏈等外貿綜合業務。

以強化涉外商事法律服務為抓手，全力維護我國企業海外權益。要定期發布海外貿易投資風險評估報告，提供重要市場法律法規、營商環境和技術標準。完善經貿摩擦預警機制，積極組織企業進行應對，加強大要案法律抗辯，推動中外官民對話和業界合作。發展知識產權服務業務，幫助企業進行海外知識產權布局、應對海外知識產權糾紛。加強商事海事仲裁和調解工作，健全多元化糾紛解決機制。

以加強中外工商界交流合作為渠道，積極參與民間外交和國際經貿規則制定。要充分發揮聯系國內外工商界的優勢，多領域多層次多渠道開展民間外交，傳播好中國聲音。完善多雙邊工商合作網絡，與境外對口機構建設更多工商合作機制。積極參與國際商事規則和標準制定，舉辦和參加二十國集團、亞太經合組織等機制下的工商界活動，推動構建穩定公平、透明、可預期的國際營商環境。當前，要全力籌辦好2016年二十國集團工商界活動。

中國貿促會是全國性對外貿易投資促進機構，已建成覆蓋全球的貿易投資促進網絡，培育了展會論壇、經貿仲裁、知識產權等服務品牌。我們將充分發揮“四位一體”的體制優勢和廣泛聯系國內外工商界的渠道優勢，不斷放大功能作用，加快轉型升級，提升服務政府、服務企業、服務社會水平，為推進我國新一輪高水平對外開放、助力國際工商界互利共贏、促進世界經濟發展繁榮作出更大貢獻。