淺論宗教組織與政府的關系

摘要：宗教組織和政府的關系是攸關國家發(fā)展的大事。處理好政教關系可以更好的落實我國的宗教政策，發(fā)揮宗教組織積極的社會功能。本文將政府與宗教組織的關系劃分為四種類型，并分析了每種類型下政府和宗教組織的狀態(tài)及社會影響。在四種關系中我們應該構建合作型關系，避免有害于雙方的關系。政教關系涉及的不僅是政府和宗教組織，而是需要整個社會的共同努力。只有整個社會的積極參與才可能構建出良好的政教關系，促進社會發(fā)展。

關鍵詞： 政教關系；社會組織；社會功能

中圖分類號：B911 文獻標識碼：A 文章編號：1671-864X（2016）03-0047-02

宗教組織與政府的關系一直是宗教學中的一個熱門話題。本文所談論的政教關系主要是指當今中國社會中的政教關系。如今的中國在經歷了三十多年的改革開放后，進入了一個轉型發(fā)展期。經濟上，中國依然保持著較高的增長率，但經濟結構需要進一步調整和產業(yè)升級。伴隨著經濟的發(fā)展，中國在政治、文化、軍事等方面也呈現出一種良好的發(fā)展趨勢。雖然整個趨勢是朝著較好方向在發(fā)展，但當今中國也暴露了不少的問題。諸如政治上要求進一步民主和加強對權力的監(jiān)督，經濟上中小企業(yè)生存環(huán)境惡化，文化上對傳統(tǒng)文化如何復興的疑慮等等。政教關系正是在這一復雜形勢下被政府重視，而且成為學界的一個熱門問題。

對于政府和宗教組織之間的關系，依筆者的見解可以劃分為四種類型：對抗型、合作型、游離型、不定型。

一、對抗型關系

首先談談對抗型。對抗型政教關系是指政府和宗教組織之間的關系是以一種沖突對抗的方式而存在。這種對抗型關系按照沖突挑起的主體又可以細分為二種。一種是在對抗型關系中，政府占據主導地位，可以理解為政府主動壓制宗教組織。第二種是宗教組織占據著主導地位，即宗教組織主動挑起與政府的對抗。對抗型政教關系中，三武一宗滅佛可以算是政府主動挑起的典型例子。漢末的太平道起義可以劃入宗教組織主導的例子。對抗型關系雖然是政教關系中一種非常激烈緊張的狀態(tài)，但我并不認為這種關系的結果就一定是有害于政府和宗教組織的。在對抗型中存在著一種在對抗中互相了解妥協(xié)的狀態(tài)，在這種狀態(tài)中雙方的對抗實際上促進了問題的解決化解。只有那種完全暴力型的對抗關系才是有害雙方的。

之所以會出現政府和宗教組織之間的對抗關系是因為二者一定存在著某種利益上的沖突。這種利益沖突可以是經濟上的，也可以是政治上的。歷史上三武一宗的滅佛很大程度上是由于國家的經濟、人口被寺院控制把持，造成國家財政和人口的縮減，影響了國家的利益，所以政府作為國家的代言人以一種很暴力激烈的方式主動挑起了沖突。再以太平道起義為例，太平道一開始就有嚴密的組織和制度，以宗教為旗幟吸引廣大民眾聚集在太平天師的領導之下，當中央王朝的力量削弱后，挑起了黃巾起義。雖然名為起義，但事實上我認為更接近于一種暴動。這次起義導致了漢朝的滅亡以及隨后幾十年的亂世。在暴力對抗型的關系中可以說沒有絕對的贏家，盡管在絕大多數情況下是以政府鎮(zhèn)壓宗教組織為結尾。暴力對抗型的政教關系既不利于宗教的發(fā)展也對國家有害。為了避免暴力對抗，最好的措施就是避免國家或者說政府與宗教組織在重大利益上的沖突。何謂重大利益，對于宗教組織來說一是經濟利益、二是信教群眾。對于國家來說最重要的利益就是政權的存在。由于中國從來不是一個政教合一的國家，所以國家政府與宗教組織必然有著區(qū)分，不可能存在政教合一那種宗教利益與政府利益重疊的狀況。對于宗教組織來說在有了一定的經濟基礎之后，應該將組織的重點放在教義的鉆研和協(xié)調組織內外關系之上。如果一味的追求經濟利益，作為一個宗教組織來說不僅違背了宗教的神圣性要求也會引發(fā)社會其他組織的不滿，最終不利于自己的發(fā)展。其次是在信教群眾的發(fā)展上，事實證明宗教組織的發(fā)展需要一定的群眾基礎，沒有信教群眾的宗教是虛幻的空中樓閣，但一味追求擴大信教群眾（如當今基督新教的某些教派）只會引起政府的警覺和限制。在今天的中國社會，政府是不可能允許一個有著太多信教群眾且?guī)в型鈦砩实淖诮探M織。面對如今有著強大控制力的政府，宗教組織的領導者應該有一個清醒的認識，盡量避免與政府的沖突。對于政府和宗教組織之間的非暴力對抗，我認為最重要的是雙方都要防止這種關系走向暴力對抗。在非暴力對抗的政教關系下，雙方應該加強溝通與了解，化解已有的矛盾，不管是政府還是宗教組織都不應該進一步加劇矛盾，使矛盾失控走向暴力對抗。防止矛盾的激化最好的辦法就是保持順暢的溝通。所以，我認為應該加強政府與宗教組織之間的對話和聯(lián)系，應該有一批中間組織可以作為政府與宗教組織的中介人和橋梁溝通雙方和緩解雙方矛盾。

二、合作型關系

合作型的政教關系可以說是一種比較良好的關系，一般情況是有利于雙方且對整個社會是一種良性的發(fā)展。這種合作型關系既可以是某一方面的比較淺層次的協(xié)作關系也可以是很深入的合作。合作型關系發(fā)展到極致的狀態(tài)應該就是政教合一。合作型關系的出現是因為政府和宗教組織存在著某些共同利益。最常見的情況是政府需要加強自己在宗教界的控制力，所以會選出一些宗教組織作為自己的代言人，反過來宗教組織要發(fā)展壯大，政府的支持是最好的后盾。一個正常的社會中，宗教組織和政府的合作是應該而且是必須的。從社會功能學來看，政府和宗教組織作為社會中的一部分，兩者必然會發(fā)生交集，這種交集在正常的社會中就體現為雙方以合作的狀態(tài)共同發(fā)揮積極作用，推動社會的發(fā)展。

合作型關系在某些情況下也有著弊端。首先，政府與宗教組織的合作有可能是為了共同剝削壓迫普通大眾。政府利用宗教，讓宗教作為一種麻痹民眾的工具，中國歷史上的封建王朝利用佛道教維護統(tǒng)治就屬于這種情況。在這種合作型關系中，不僅沒有對社會起到促進作用，還會造成宗教組織內部的分裂和矛盾。能夠與政府合作的宗教教派可以得到大量的財富和特權，沒有與政府合作的教派則會處于一種被邊緣化的狀態(tài)。哪怕是在與政府建立了合作關系的教派中也只是少數的上層宗教人員可以獲得利益。這種合作關系不僅沒有促進社會進步反而形成了一種負功能，成為社會發(fā)展的阻力。其次，在合作型關系中可能會出現政府扶持某個教派，這個教派壯大后為了擺脫政府控制或者為了獲取更大利益而與政府沖突，這也是我們需要防范的。

三、游離型關系

游離型關系指宗教組織與政府的直接聯(lián)系基本沒有。這種關系又可以細分為二種情況。一種是宗教組織的人員堅持隱修，走出世的修行道路。這些宗教人員多遠離世俗社會，甚至不屬于任何宗教組織。他們隱居在條件艱苦的地方進行宗教修持，他們不關心俗世的事物，為了某個宗教境界而不斷努力追求。這些宗教組織與政府的直接聯(lián)系基本不存在，從政府角度來看它們基本不會威脅社會和政權。伊斯蘭教的蘇菲主義者，道教的隱修士都屬于這種情況。第二種情況就是宗教組織刻意回避與政府的聯(lián)系。刻意回避并不意味著這類宗教組織一定是反政府的，但是這種刻意回避造成的游離型關系是最危險的一種政教關系。刻意回避型關系的形成可能是宗教組織自身主動造成的，也可能是政府主動切斷與宗教組織的關系造成的。由于刻意回避，宗教組織和政府之間不能夠傳遞任何有效的信息和溝通意見。在這種情況下雙方一旦將對方視為威脅就可能引起雙方的沖突。其實不管宗教組織和政府之間存在著多大的矛盾，只要雙方還有溝通渠道就有機會化解矛盾。刻意回避型的關系中不存在溝通渠道，只會增加雙方的猜忌和誤判。所以這種關系是最危險的，也是最應該避免的。

四、不定型關系

不定型政教關系是指在較短的時間內，政府與宗教組織關系在合作型、對抗型、游離型三者之間轉化。政教關系從來不是一成不變的，任何事物都是不斷發(fā)展改變著的。不定型關系多存在于社會劇烈變動的時期。最顯著的例子就是義和拳組織。義和拳組織在早期是屬于被清政府鎮(zhèn)壓排斥的宗教團體，袁世凱在山東時對義和拳進行了嚴酷的圍剿。在這一時期，義和拳組織也采取對抗措施回應清政府，可以說兩者出于一種對抗型關系中。八國聯(lián)軍入侵中國后，清政府迅速改變策略，主動示好扶持義和拳，雙方的關系轉變?yōu)楹献餍汀Ｔ谶@種轉換中可以看出政教關系的主導權往往在政府一方中，只要找到更大的利益共同點雙方就可以壓下矛盾互相合作。然而，隨著形勢的發(fā)展，清政府又在極短的時間內下達了圍剿義和拳的政令，雙方關系再次成為對抗型關系。不定型關系對宗教組織是最具傷害性的，這種傷害性不但表現在宗教組織內部也表現在宗教組織和其他社會組織的關系上。就政府和宗教組織關系而言，不定型關系會導致政府對宗教組織政策的多變和不定。在這種多變和不定政策之下，宗教組織內部的成員會產生一種混亂感。這種宗教組織成員的混亂感一旦長期存在勢必導致成員對宗教組織的認同度下降，甚至可能導致宗教組織的內部分裂。在不定型關系下，宗教組織對政府的態(tài)度也是多變而難以琢磨的，這會加大政府處理好與宗教組織的關系難度。不定型關系的存在會使政府和宗教組織之間的信任感下降，在雙方都對對方信任感下降的情況下就會發(fā)生誤判。這只是就政府和宗教組織關系而言，實際上在不定型關系下也會導致宗教組織與其他的社會組織之間關系的復雜化、問題化。所以，不管從政府還是宗教組織的角度來看，不定型關系也是應該要避免的一種關系。這種關系不利于雙方和整個社會的發(fā)展。

從政教關系的四種類型中，我們可以發(fā)現政教關系是非常復雜的。政教關系表面上看似乎只涉及政府和宗教組織兩方，但是在整個社會環(huán)境下，雙方的關系會受到很多其他因素的影響。簡單的將政教關系看成是一種宗教問題是欠妥的，政教關系不僅涉及宗教、政治，還摻雜有經濟、民族、國家等多種因素在里面。建立良好的政教關系是我們所追求的，是符合整個社會的良性發(fā)展和利益的，而要建立良好的政教關系就必須綜合各方面因素加以考慮。我始終認為建立良好政教關系的第一步是建立起良好的溝通渠道，這也是最重要的一步。同時我們還應認識到政教關系是動態(tài)的，不是一成不變的。總而言之，處理好復雜的政教關系需要整個社會的努力，需要各方面的參與才能建立起良好的政教關系。

參考文獻：

[1]張踐.中國宗教與中國文化（第四卷 宗教·政治·民族）.中國社會科學出版社.2005.

[2]張踐.論政治與宗教的多層關系及其互動.宗教學研究.2007年02期.

[3]王秀哲.政教關系的全球考察.環(huán)球法律評論.2012年04期.

[4]拉燦.從宗教與政治關系的演變歷史分析建立和諧政教關系的社會意義.西藏民族學院學報（哲學社會科學版） .2004年06期.

[5]王作安.從國家宗教局職能看中國政教關系.中國宗教.2009年11期.

作者簡介：邱興潔（1990—）漢族，四川人，現為云南民族大學人文學院碩士研究生，研究方向：宗教史與當代民族宗教。