淺論網絡空間管理

張堅

摘要：當今時間是互聯網世界，互聯網絡空間近幾年的發展過程中，越來越成為當今社會所關注的焦點，也使人類進入了突飛猛進的互聯網時代。它使得當今社會的人們面對互聯網盛行的時代遇到了復雜的管理網絡空間的問題。為此，對互聯網空間進行很好的管理是當務之急。如果管理不好，輕者，國家社會秩序混亂；重者會威脅到國家安全。要進行互聯網空間管理，就需要對互聯網空間社會主體身份和個體身份進行區分。

關鍵詞：網絡空間；管理

中圖分類號：N02文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2016）26-0199-01

一、如何區分互聯網主體身份和個體身份

（一）區分互聯網主體網身份和個體身份，因當結合國家社會國家政府主體、經濟主體和經濟組成形式來考慮區分。根據國家經濟組成形式：有國家政府機關和組織主體身份、集體經濟主體身份、私營經濟主體身份和個體經濟組織身份及普通網民個體。為此可以區分為兩大類；即：網絡主體身份和網絡個體身份。

1.網絡主體身份也分為兩類：A，國家政府部門辦公網絡主體身份：在國家管理社會時，為了體現國家管理社會的公開、公平、公正。近幾年政府部門利用互聯網向社會公開、公布政治、經濟、行政、司法等各項信息。為此國家政府部門和地方政府部門相繼建立了政府部門網絡和網站，為了體現政府部門為人們服務的宗旨，使老百姓辦事簡化程序少跑路多辦事，也能使廣大網民更好的了解社會信息參與管理國家事物，體現人民當家作主的主人翁地位。

所以，國家政府各部門及其地方政府各部門成為獨立的網絡主體身份由此而生了。

2.國有大中型企業及以其他經濟形式組成的企業，為了企業自身發展，創新經營管理模式，開發銷售產品，也相繼建立了自己的企業辦公網絡和網站。并利用互聯網的優勢挖掘人才、研發產品、推動銷售增加效益。為此，網絡主體身份分為兩大類，能更好的對網絡空間進行管理。

（二）網絡空間個體身份。網絡空間個體身份是由借助互聯網營運商和企業主體身份產生的個體工商戶和網民，也有其企業個體客戶。個體工商戶、公民個體網民成為網絡空間大軍中的一員。個體身份網民中也有借助互聯網空間新主體產生了網商。如：互聯網金融主體身份之中的金融理財客戶、微商等。也借助互聯網金融平臺家里了自己的網絡空間。進行互聯網金融的參與者它本身是一個普通網民是合法的網絡個體身份。為此，看出網絡空間主題中的個體身份不論其是做啥業務的，都是獨立的網絡個體身份。

正確的區分網絡主體身份和個體身份，是體現國家管理網絡空間秩序的基本素質之一。只有正確的區分網絡主體身份和個體身份，才能在管理國家網絡空間秩序中做到公平公正、科學管理，維護廣大網民的合法權益不受非法侵害。二、網絡空間管理方法淺談

要建立一套細化的管理網絡空間的社會管理體系。因為管理網絡空間不是靠一個部門能夠管理好的，需要國家各相關部門協同管理。所以，在網絡管理各相關部門關規章的基礎上盡快建立網絡管理統一管理機制，減少各部門之間的管理不全面和片面管理的現狀。建議制定統一的國家網絡空間管理條例。由網絡空間管理具體部門分責管理，出現有違規和違法上網的情況，互通信息根據職責進行網絡管理和干預。

具體依情況分為以下幾種：

（一）國家網絡社會秩序管理：遇到利用網絡空間違反國家法律的，因當由國家公安部門網絡監理機關，具有網絡空間專業技術和理論的人員進行日常管理。在日程管理中要提高區分合法上網和違法上的企業和網民的執法能力。正確保護合法上網的企業和網民的合法權益不受非法侵害，建立打擊利用網絡進行的違法犯罪行為，維護網絡空間社會秩序。對涉及國家安全的網絡犯罪，也要在公安和網信辦公室的日常管理的基礎之上，在進行甄別區分的情況下，對涉及國家安全的案件由國家安全機關依法偵辦。在進行偵辦案件時要注意保護公民的隱私權，依照程序法辦案，不能為了偵辦案件在公民個體不知情的情況下，非法取證侵犯依法上網的網民的合法權益。

國家網信辦公室負責對不屬于違法的日常網絡進行管理，主要對利用網絡做違反社會公德的網絡行為進行糾正和處罰。對涉及違法犯罪的行為移交公安部門或者聯合辦案。

（二）國家網絡身份審批管理：國家網絡空間建立的審批權以黨員剖公家工業和信息部負責審批建立網絡空間，對網絡空間的主體身份進行審核批準建立和備案。在審批網絡空間主體身份時除了國家機關和其管理部門外，對其它主體身份的建立要進行嚴格的審查，必要時對企業網絡建立移交國安部門進行審查。

（三）國家無線電管理部門要加強對利用偽基站、盜號軟件、改號軟件等網絡電信照片犯罪工具的查處和打擊，必要時和公安國安機關協同查處。對偽基站、改號軟件、盜號軟件等犯罪工具制造商和經銷商的主要犯罪人員追究其刑事責任，從源頭上根除網絡詐騙犯罪，維護好國家網絡空間秩序、維護好普通網民依法上網的合法權益不收非法侵害。

（四）建立網絡空間商業企業協會網站，在工信部和網絡信息辦公室的指導下，對商業和企業網站進行日常監管，對違反商業道德和網絡社會秩序進行網絡監督。因為商業企業具有其專業性，需要有懂專業的人員來管理。只有證監會、銀監會、保監會來應對復雜的網絡空間顯得力量不足。企業商業網站、工信部和網絡信息辦公室負責對網絡空間秩序管理和網民依法上網的教育。在網站里要有宣傳教育網頁，使網民能夠了解啥樣的行為是反公德秩序的，啥樣的行為是違法犯罪的。這樣網絡空間秩序管理也就容易管好了。

綜上所述，國家網絡空間管理，需要國家各部門、商業企業和網民共同管理才能使網絡空間秩序發展規范，利用網絡價值，維護合法的上網行為，維護國家的利益、人民的利益，體現人當家作主的政體制度。