公證制度的法律價值及立法完善

譚偉

摘要：21世紀以來，在社會發展的推動下，公證行業的價值與功能已逐步從傳統的形式主義、內容主義框架中跳出來，更看重于有效理解實體法，這一轉變過程不僅是神學法學派向科學法學派的自然轉變，更是人類社會民主法治的跨越與進步，是不可抗拒的時代潮流。本文將結合這一行業變化，針對公證制度探討其法律價值，并就立法完善問題提出自己的見解與建議。

關鍵詞：公證制度；法律價值；立法；完善

中圖分類號：D926.6文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2016）26-0190-01

一、公證制度的法律價值分析（一）維護信用、促進公正

目前我國踐行現代市場經濟發展，其本質是信用經濟。合同是保證信用經濟良性發展的基礎，作為市場交易的外在表現，合同的簽訂前提是簽訂合同的雙方當事人可以確保合同的正常履行。現代社會中，兩個無法局限于熟人社會的當事人建立信任機制并順利履行合同，與公證制度的作用是分不開的。通過獨立的機構、中立的程序，公證制度以其相對較高的權威與公正，彌補交易雙方當事人之間的信任度，確保了市場經濟中的誠信，促進了社會的公正發展。（二）保障私權、減少糾紛

在法學界，私權的有多種定義，其核心要求均為“自治”，即自己行為、自己負責。作為私權的靈魂，自治一直是強調公權力的人民的核心呼聲。為了保證私人的自治，交易雙方的約束便成為必要條件。進入現代社會之后，想要達成私權的實質實現，就必須在交易過程中引入公權力，糾正私主體中可能存在的不平衡地位，如經濟、社會等民事關系地位，從而保障弱勢方的合法權益。

在這一背景下，公證制度成為了最優選擇。一方面。弱勢方可通過法律咨詢、實質審查等方式彌補信息不足、能力缺乏等短板，另一方面，公證制度可以有效地保障合同正常履行，將合同雙方當事人擺正于平等的基礎上履行合同內所涵蓋的各項條款，從而大大減少日后出現糾紛的可能性，保障市民社會私權的實現。（三）固定證據、提供依據

盡管公證制度有維護信用、促進公正、保障私權、減少糾紛等種種社會價值，但是，公證制度無法從根本上杜絕履行合同中可能出現的違約、毀約、延期等個人行為。因此，當一方當事人已經做出違背合同的行為時，另一方當事人可以借助公證制度的力量，根據合同內容有效保障自己的權利。

我國《公證法》中明確了公證制度的三大效力，分別是：證據效力、強制執行效力、法律行為的成立和生效要件效力。這三大效力即是合同守約方保護自己合法權益的有力武器。根據《民事訴訟法》相關規定，公證可作為法院判決過程中的推定依據，在有公證的情況下，當事人的舉證壓力將大大減小。當合同中有公證債權文書時，若遇一方毀約，公證債權文書即可實行其直接執行權，更便于保障守約當事人的權利。

二、公證制度的立法完善措施

為了實現公證制度的法律價值，社會必須通過設置具體的制度，其中，首當其沖的便是完善公證制度的立法流程，在法律層面為公證制度的實施提供具有指導性的規范性制度，從而構建具體化的制式流程。（一）明確公證機構的性質

在其他國家，公證機構往往被認定為司法系統的國家機關。我國情況則較為復雜，目前，我國的公證機構有三種形式，分別為行政體制、事業單位及合作制。國語復雜的公證機構性質一定程度上阻礙了我國公證事業的發展。

同時，我國公證制度的相關法律文獻《公證法》中并沒有給出明確的公證機構定性，僅規定公證機構應依法設立、不可以營利為目的、獨立行使職能、承擔民事責任。

因此，我國公證制度的完善可以從明確公證機構的性質入手，將我國的公證機構歸于事業單位，增強目前公證機構的獨立性與中立性，明確其公益性質，降低公證機構對政府機關的依賴，從而賦予公證機構有力的權威性與公正性，確保其公信力。（二）完善法定公證的內容

在公證制度中，法定公證是確保公證效力、完成公正義務的必要環節。據有關部門統計，我國目前正在執行的民商法中，有關公證的條款不足一成。由此可見，我國的相關法律并未保證法定公證發揮其應有的功能，這一缺陷和漏洞將造成國家、社會、個人在物權流轉、財產管理、公司決策等方面的損失，無法保障個人利益與經濟穩定；因此，為了彌補這一潛在風險，必須從法定公證的補充完善入手，明確規定民法典中與法定公證有關的事項，從而完全發揮公證制度的效力。三、結語

盡管我國公證制度的起步落后于世界發達國家，然而我國公證制度的發展卻非常快，在我國特色社會主義建設工程中起著重要的推動作用。改革開放后，我國經濟走進社會主義市場經濟發展中，并于2005年8月正式頒布《公證法》，這也意味著我國的公證制度正式邁入正規，并在我國經濟發展中發揮著其應有的價值。

[參考文獻]

[1]吳建華.公證制度的法律價值及立法完善[J].法制博覽（中旬刊），2013，01：205+204.

[2]宮曉冰.中國公證制度的完善[J].法學研究，2003，05：51-57.