淺析220 kV畬江輸變電工程創(chuàng)建國(guó)家水土保持生態(tài)文明工程實(shí)施要點(diǎn)

黃文啟

摘 ?要：黨的十八大做出了加快生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署，明確提出建設(shè)美麗中國(guó)的宏偉目標(biāo)。根據(jù)水利部關(guān)于開(kāi)展國(guó)家生態(tài)文明工程創(chuàng)建工作的相關(guān)要求，梅州供電局通過(guò)研究決定，選取梅州市220 kV畬江輸變電工程作為國(guó)家生態(tài)文明工程創(chuàng)建工作的試點(diǎn)工程。該工程屬于省級(jí)水行政主管部門(mén)驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目規(guī)模相對(duì)較小，對(duì)比申報(bào)條件的要求，申報(bào)難度較大，但是從前期與水利部溝通的情況看，本項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)也不是完全不可行，關(guān)鍵要提出新思路，在水土保持方面有特色，有創(chuàng)新，突出示范作用。

關(guān)鍵詞：輸變電;水土保持;生態(tài)文明

中圖分類(lèi)號(hào)：TM72 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1006-8937（2016）26-0092-02

1 ?概 ?述

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家水土保持生態(tài)文明工程是指在建設(shè)和運(yùn)行中，認(rèn)真履行水土流失防治義務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度，水土流失防治效果突出，具有一定建設(shè)規(guī)模，行業(yè)代表性強(qiáng)，社會(huì)影響力大，能起示范引領(lǐng)作用，并通過(guò)水行政主管部門(mén)水土保持設(shè)施驗(yàn)收的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目[1-3]。

根據(jù)水利部關(guān)于開(kāi)展國(guó)家生態(tài)文明工程創(chuàng)建工作的相關(guān)要求，梅州供電局通過(guò)研究決定，選取梅州市220 kV畬江輸變電工程作為國(guó)家生態(tài)文明工程創(chuàng)建工作的試點(diǎn)工程。

基建部作為建設(shè)管理部門(mén)，積極承擔(dān)了該工程技術(shù)支撐服務(wù)工作，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的總體策劃、技術(shù)指導(dǎo)、外部協(xié)調(diào)等全過(guò)程的技術(shù)服務(wù)。

2 ?項(xiàng)目概況

220 kV畬江變電站站址位于梅州市梅縣畬江鎮(zhèn)南面約

4.3 km處的松棚村內(nèi)，原地貌為丘陵地貌，站址位于廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園二期項(xiàng)目占地范圍內(nèi)。

工程總占地面積5.34 hm2，其中永久占地3.52 hm2，臨時(shí)用地1.82 hm2。土石方工程主要發(fā)生在變電站區(qū)的開(kāi)挖與回填、塔基的開(kāi)挖與回填過(guò)程中。工程挖方總量為1.19萬(wàn)m3，填方總量為1.61萬(wàn)m3，借方總量0.77萬(wàn)m3，棄方總量0.35萬(wàn)m3。

本工程包括變電站工程及輸電線路工程兩部分。全站總平面呈一字形五列式布置，由南往北依次布置有：220 kV戶(hù)外配電裝置、#1～#4主變壓器、10 kV戶(hù)內(nèi)電容器和電抗器、

110 kV戶(hù)外配電裝置。項(xiàng)目包括新建220 kV雙回架空線路2條共

11.3 km、110 kV雙回架空線路2條共8.35 km，拆除220 kV（110 kV）線路3條共3.5 km。

3 ?國(guó)家水土保持生態(tài)文明工程創(chuàng)建活動(dòng)情況

2011年9月，自水利部發(fā)起了國(guó)家水土保持生態(tài)文明工程創(chuàng)建活動(dòng)后，全國(guó)各地掀起了創(chuàng)建國(guó)家水土保持生態(tài)文明工程的熱潮。

截至目前，全國(guó)共有19個(gè)項(xiàng)目獲得生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家水土保持生態(tài)文明工程稱(chēng)號(hào)，分別是：

第一批長(zhǎng)江三峽水利樞紐工程（壩區(qū)）、青海～西藏±400 kV直流聯(lián)網(wǎng)工程、曹娥江大閘樞紐工程;

第二批陜煤集團(tuán)神木檸條塔礦井、北疆供水工程;

第三批京滬高速鐵路工程、中緬油氣管道工程（國(guó)內(nèi)段）、南水北調(diào)中線京石段應(yīng)急供水工程、山西潞安礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司高河礦井工程、華亭煤業(yè)大柳煤礦井及選煤廠項(xiàng)目、華能布爾津托洪臺(tái)風(fēng)電場(chǎng)一期49.5 MW工程、紅水河龍灘水電站樞紐工程等7項(xiàng)目;

第四批新建鐵路宜萬(wàn)線宜昌至萬(wàn)州段工程、滬蓉國(guó)道主干線宜昌至利川段工程、漢江崔家營(yíng)航電樞紐工程;第五批云南瀾滄江功果橋水電站工程、云南瀾滄江小灣水電站生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目、紫金銅業(yè)有限公司年產(chǎn)20萬(wàn)t銅冶煉項(xiàng)目、西藏昌都電網(wǎng)與四川電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)輸變電工程。

4 ?創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

創(chuàng)建國(guó)家水土保持生態(tài)文明工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。梅州供電局成立梅州市220 kV畬江輸變電工程創(chuàng)建國(guó)家水土保持生態(tài)文明工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、決策部署。由主管基建的副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室、技術(shù)顧問(wèn)室。各下設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)如下：

①組長(zhǎng)：全面負(fù)責(zé)本工程創(chuàng)建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家水土保持生態(tài)文明工程工作，組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)創(chuàng)建過(guò)程中各方工作。

②辦公室：辦公室設(shè)在梅州供電局基建部，負(fù)責(zé)本工程創(chuàng)建國(guó)家水土保持生態(tài)文明工程的具體工作，包括水土保持工作的監(jiān)督管理、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，監(jiān)督工程水土保持措施的實(shí)施，落實(shí)水土保持防治責(zé)任，檢查施工單位水土保持落實(shí)情況，協(xié)助監(jiān)測(cè)單位、監(jiān)理單位開(kāi)展工作，督促參建各單位落實(shí)制定規(guī)章制度、獎(jiǎng)懲措施，收發(fā)創(chuàng)優(yōu)過(guò)程中來(lái)往公文，組織學(xué)習(xí)水土保持相關(guān)法律法規(guī)，負(fù)責(zé)創(chuàng)建過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議紀(jì)要總結(jié)與發(fā)布。

③技術(shù)顧問(wèn)室：由具備水土保持相關(guān)資質(zhì)單位的技術(shù)人員承擔(dān)，主要負(fù)責(zé)本工程創(chuàng)優(yōu)過(guò)程中技術(shù)咨詢(xún)，協(xié)助組長(zhǎng)進(jìn)行本工程水土保持工程管理、協(xié)調(diào)水行政專(zhuān)管部門(mén)的監(jiān)督檢查工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各參建單位按照“生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家水土保持生態(tài)文明工程”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)《梅州市220 kV畬江輸變電工程創(chuàng)建國(guó)家水土保持生態(tài)文明工程規(guī)劃實(shí)施方案》編制，以及建設(shè)單位在本工程創(chuàng)優(yōu)過(guò)程中提出的技術(shù)問(wèn)題。如圖1所示。

5 ?各參建單位任務(wù)分工

5.1 ?建設(shè)單位

①組織機(jī)構(gòu)。一是成立水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組;二是成立梅州市220 kV畬江輸變電工程創(chuàng)建國(guó)家水土保持生態(tài)文明工程領(lǐng)導(dǎo)小組。

②出臺(tái)并下發(fā)水土保持管理文件。

③按期向省水利廳、市水利局、縣水利局報(bào)告水土保持工作情況，并自覺(jué)接受各級(jí)水行政主管部門(mén)監(jiān)督檢查。

④主體工程招投標(biāo)及合同文件中包含并細(xì)化水土保持內(nèi)容

⑤及時(shí)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

⑥加強(qiáng)監(jiān)管，確保無(wú)水土保持違法案件等。

⑦工程完工后，及時(shí)申請(qǐng)水土保持專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，并保證后續(xù)水土保持工作到位。

5.2 ?主體設(shè)計(jì)單位

①在主體工程的初步設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)階段落實(shí)相應(yīng)水土保持措施和要求，并向有關(guān)水行政主管部門(mén)備案。按照水土保持相關(guān)規(guī)定，水保方案批復(fù)后，初步設(shè)計(jì)應(yīng)有水土保持專(zhuān)章。

②根據(jù)批復(fù)的水土保持方案，分變電站和線路部分編制工程水土保持設(shè)計(jì)手冊(cè)，做好技術(shù)交底。

③圍繞主體工程的先進(jìn)性、主體設(shè)計(jì)中為了減少水土流失或具備減少水土流失的作用而進(jìn)行的優(yōu)化設(shè)計(jì)或先進(jìn)設(shè)計(jì)理念進(jìn)行總結(jié)。

5.3 ?施工單位

5.3.1 ?標(biāo) ?準(zhǔn)

根據(jù)批復(fù)的水土保持方案，建立水土保持永久防護(hù)和臨時(shí)防護(hù)工程，采用先攔后棄方法攔擋棄渣;工程建設(shè)采用先進(jìn)施工工藝及技術(shù)，采用環(huán)保材料，減少地表擾動(dòng)、加快植被恢復(fù)等;水土保持設(shè)施質(zhì)量評(píng)估優(yōu)良，通過(guò)了水行政主管部門(mén)的竣工驗(yàn)收;工程項(xiàng)目水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)效果好，在同地區(qū)、同行業(yè)具有良好的帶動(dòng)效應(yīng)。

5.3.2 ?具體要求

①落實(shí)水土保持組織機(jī)構(gòu)和人員，做到水土保持工作有人管，有人抓;開(kāi)展水土保持相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，普及水土保持意識(shí)。

②出臺(tái)并下發(fā)水土保持管理文件。

③根據(jù)設(shè)計(jì)單位提供的水土保持設(shè)計(jì)手冊(cè)和批復(fù)的水土保持方案，做好各項(xiàng)水土保持設(shè)施的建設(shè)和管理。

④大力推廣應(yīng)用先進(jìn)工藝和先進(jìn)的施工技術(shù)及先進(jìn)的環(huán)保材料，減少水土流失。

⑤施工組織方面，從施工布置、施工工序等方面進(jìn)行補(bǔ)充完善，突出在施工組織方面的合理性、指導(dǎo)性。

⑥積累一些影像資料，重點(diǎn)是土建期及擋土墻、護(hù)坡、排水、綠化、等水土保持工程的施工照片，特別是一些臨時(shí)措施，具有重要的保存意義。

⑦資料方面：將水土保持工程建設(shè)過(guò)程中的相關(guān)資料單獨(dú)整編，施工總結(jié)中，增加水土保持章節(jié)，將施工期所做的水土流失防治措施做一個(gè)系統(tǒng)的總結(jié)，并進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。

5.4 ?監(jiān)理單位

5.4.1 ?標(biāo) ?準(zhǔn)

水土保持監(jiān)理與主體工程建設(shè)同步展開(kāi)，措施完備，檔案記錄完整。

5.4.2 ?具體要求

①落實(shí)水土保持組織機(jī)構(gòu)和人員，積極開(kāi)展水土保持相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，普及水土保持意識(shí)。

②出臺(tái)并下發(fā)水土保持管理文件。

③參照水土保持工程質(zhì)量評(píng)定規(guī)程（SL336-2006），審查水土保持相關(guān)工程的質(zhì)量劃分。

④按照開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程（GB/T-22490-2008）要求，做好水土保持分部工程、單位工程的質(zhì)量評(píng)定及驗(yàn)收資料，將有關(guān)水土保持工程的監(jiān)理資料單獨(dú)歸檔。

5.5 ?監(jiān)測(cè)單位

5.5.1 標(biāo) ?準(zhǔn)

水土保持監(jiān)測(cè)與主體工程建設(shè)同步展開(kāi)，檔案記錄完整，并定期向有關(guān)水行政主管部門(mén)報(bào)送水土保持監(jiān)測(cè)報(bào)告。

5.5.2 ?具體要求

①落實(shí)水土保持組織機(jī)構(gòu)和人員。

②嚴(yán)格按監(jiān)測(cè)規(guī)程規(guī)范要求，做好建設(shè)過(guò)程中的水土保持監(jiān)測(cè)工作。

③按時(shí)報(bào)送季報(bào)、年度總結(jié)報(bào)告、總結(jié)報(bào)告。

④配合水土保持專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收等工作。

5.6 ?技術(shù)支撐單位

①落實(shí)專(zhuān)職人員。

②編制生態(tài)文明工程創(chuàng)建規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福愫庙攲釉O(shè)計(jì)。

③編制總體實(shí)施計(jì)劃，把控好主要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作內(nèi)容。

④結(jié)合水土保持監(jiān)測(cè)工作，不定期開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)。

⑤編制自查初驗(yàn)報(bào)告作為創(chuàng)建國(guó)家水土保持生態(tài)文明工程的主要文件。

⑥提供創(chuàng)建國(guó)家水土保持生態(tài)文明工程申報(bào)有關(guān)的政策、法規(guī)等方面的咨詢(xún)服務(wù)。

6 ?結(jié) ?語(yǔ)

梅州市220 kV畬江輸變電工程作為國(guó)家生態(tài)文明工程創(chuàng)建工作的試點(diǎn)工程，在建設(shè)過(guò)程中積極響應(yīng)黨的十八大關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國(guó)的宏偉目標(biāo)的號(hào)召，施工中未對(duì)項(xiàng)目占地外的環(huán)境造成任何水土流失，各項(xiàng)水土保持措施外觀整潔，質(zhì)量?jī)?yōu)良，在運(yùn)行中均能發(fā)揮良好的效應(yīng)。

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