"十二五"時期河北省道路客運發展成效淺析

張翠敏

【摘要】“十二五”以來，河北省道路客運行業以安全穩定為前提，堅持穩中求進總基調，轉變管理方式、強化安全管理、提升服務水平，全省道路客運發展取得顯著成效，本文論述了“十二五”時期河北省道路客運發展成效。

【關鍵字】“十二五”時期，河北省，道路客運發展，成效

“十二五”以來，全省道路客運行業以安全穩定為前提，堅持穩中求進總基調，轉變管理方式、強化安全管理、提升服務水平，全省道路客運發展取得顯著成效。

一、城鄉客運一體化建設取得新成效。

報請省政府辦公廳出臺了《關于加快推進全省城鄉道路客運一體化發展的指導意見》，明確了地方政府的主體責任、發展重點和目標要求。全省各級運管機構緊緊圍繞貫徹落實指導意見，堅持政府主導、行業推動、市場運作、共同推進的原則，以“兩化”（公司化改革、公交化改造）為抓手，實施“雙十六”試點工程、開展農村客運“清零行動”，總結經驗、穩妥推進，全省城鄉客運一體化工作取得明顯成效。結合深入貫徹省政府辦公廳《關于加快推進全省城鄉道路客運一體化發展的指導意見》，強化政府主體責任，總結試點經驗、積極穩妥推進全省城鄉客運一體化工作。2015年完成了全省152個設區市、縣（市）的城鄉道路客運一體化發展水平評價工作，共評出AAAAA級市縣16個、AAAA級市縣19個、AAA級市縣88個、AA級市縣28個、A級市縣1個。到“十二五”末，全省縣城20公里范圍內農村客運班線公交化運行率將達31.5%，31%的鄉鎮將完成農村客運班線公交化改造。全省公交化改造的客運線路覆蓋13500個行政村、惠及1966萬人，促進與城市公交有效銜接，農民出行條件明顯改善。

二、京津冀道路客運協同發展工作取得新進展。

根據交通運輸部全面深化交通運輸改革重點任務分工，重點推進了京津冀省際毗鄰地區主要通道客運班線公交化改造工作。完成了市場調研工作，摸清了市場現狀、經營模式、管理體制等情況，為推進此項工作奠定了基礎。完成了《京津冀省際毗鄰地區主要通道客運班線公交化改造實施方案》制定，并經交通運輸部正式批復。會同北京市運管局、天津市運管處協商確定了先期試點線路。選擇平谷-薊縣（南）、平谷-薊縣（北）、平谷-三河線路作為先期試點線路，圓滿完成了公交化改造任務。同時，積極推進全省聯網售票系統建設工作。組織對全省聯網售票系統建設需求進行了深入調研，編制上報了《河北省省域道路客運聯網售票系統建設工程可行性研究報告》。唐山、邯鄲、滄州、衡水、張家口等地基本實現了設區市市域聯網售票。數據交換管理系統、業務管理系統、售票服務系統、清分結算系統、客運信息監測系統均已開工建設。按照行業引導、企業運作和政府搭臺、企業唱戲的原則，由全省10余家客運企業發起并出資組建了運營企業，負責全省聯網售票中心運營管理工作。

三、包車客運市場監管強化新舉措

一是進一步規范了省市際包車客運標志牌管理。2012年7月1日及時啟用了全省包車客運管理信息系統，規范了包車客運標志牌的申領和發放，推進了包車客運信息化管理工作。二是強化包車客運市場日常監管。2015年7月制定下發了《關于切實加強包車客運市場日常監管有關事項的通知》，就進一步規范包車客運市場管理，嚴格落實屬地運管機構源頭監管職責和包車客運企業主體責任，強化對包車客運企業的事中、事后監管，就加強包車客運市場日常監管工作進行了規范。三是部署開展全省旅游包車客運市場百日專項整頓活動。會同省交管局、省旅游局聯合制定下發了《2015年全省旅游包車客運市場百日專項整頓方案》，對百日專項整頓活動進行了詳細的部署安排。會同省交管局、省旅游局印發了《關于對全省旅游包車客運市場百日專項整頓活動進行督查的通知》，對各地活動開展情況進行了專項督查。專項整治活動取得預期效果。

四、節假日服務保障能力得到新提高。

假日道路旅客運輸工作趨于常態化，道路運輸的兜底保障作用得到充分發揮。節假日期間，各級道路運輸管理機構和客運企業認真貫徹落實省委省政府、交通運輸部和省廳春運工作部署要求，提前準備安排，合理調配運力，加強運力組織，開展情滿旅途等文明服務活動，制定詳實的工作方案，落實各項便民服務措施，圓滿完成每年春運、“五一”、清明、端午、“十一”等道路旅客運輸組織任務；圓滿完成中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年紀念活動期間道路客運組織及安全管理工作。

五、客運市場日常管理實現新突破。

一是以加強汽車客運站管理為抓手，對全省一、二級汽車客運站站級進行了重新復核。共有28個一級、106個二級汽車客運站通過復核，對13個二級汽車客運站作出了降級處理。完善了站場基礎設施和配套設備，強化了汽車客運站基礎管理，提升了各等級汽車客運站的公共服務能力。二是從2014年1月1日起，建立了新增省市際道路客運班線推行服務質量招投標制度，以服務質量招投標方式確定經營主體。三是簡化了我省進入京津省際客運班線許可程序，對京冀、津冀間客運班線原許可要素不變且正常運營的省際客運班線辦理延續經營、經營期限內更新車輛行政許可等事宜，不再互相發函征詢意見，由車籍地省級運管機構直接辦理許可手續。此舉大大簡化了許可手續，受到經營者普遍好評。

六、客運行業服務水平得到新提升。

制定了《河北省汽車客運站文明服務規范》和《河北省長途客車文明服務規范》，完善了客運行業服務標準。以保定客運中心站和郭娜陸地航空班為樣板、為標桿，在全省道路客運行業組織開展了向“郭娜陸地航空班”學習活動，全省一級汽車客運站均組建了郭娜式服務班組，部分二級汽車客運站也成立了服務班組，拓展了服務內容，增強了咨詢服務功能；積極打造了邯鄲市萬合集團“快樂乘”服務品牌、廊石快客“幸福之旅”服務品牌、保定至首都機場客運班線等服務品牌。在全省組織開展了汽車客運站服務質量提升年活動、精品客運班線創建活動，創建了張家口汽車客運“心心服務”、唐山客運西站“玫瑰天使愛心服務隊”等“十佳”汽車客運站服務品牌，評選出廊坊至石家莊“廊石快客”、邯鄲至武安“快樂乘”等“十條”精品班線，全省道路客運行業服務水平得到逐年提升。