完善軍隊科技人才工資制度的幾點建議

丁兆忠　李照春

【摘要】信息化戰爭是科技的較量，更是科技人才的較量，要提高打贏能力，就必須合理配置使用科技人才，充分發揮科技人才的作用。現今軍隊工資制度對科技人才的經費保障存在較大的問題，不能充分調動科技人才的工作積極性，必須認真研究加以解決。

【關鍵詞】科技人才，工資制度，建議

一、優化軍隊科技人才工資體系，加大科技成果獎勵

軍隊科技人才從其職業上講，首先是軍人，但從對軍隊建設的意義上講，更是科技人才，所以其工資制度應與軍事指揮人員有所區別，充分體現出科技屬性，其工資體系的主體應由反映軍隊科技人才的多元科技要素構成，而不能僅僅照搬照抄一般軍官的軍銜、職務單一因素。這些多元素應包括軍銜與職務、學歷、職稱、成果以及專利等級、權威等。除此之外，還可以輔之其它津貼補貼形式，從而最大程度地發揮激勵作用。當今社會，是知識的時代，科技創新是時代的標志，提高科技人才工資待遇，吸引優秀科技人才為部隊服務，激發科技人才創造潛力，才能推進部隊更好更快發展。設立科技人才成果獎勵基金，不僅能解決當前軍費有限的問題，更能為科技人才成長提供良好的動力。

二、完善軍隊科技人才工資結構，明確科學的增資機制

與社會工資水平相比，軍隊科技干部工資偏低，這主要是由我國軍費規模較小決定的，這給我軍工資制度改革帶來了一定的難度。因而，必須在工資總額范圍內，以改革舊有的工資結構為突破口，改革不合理的工資結構，實現結構優化。一方面，建立適合于科技人才成長的工資制，另一方面，對軍隊科技人才工資的主體構成也要分為基本工資和效率工資兩個部分：基本工資依托軍銜、植物、學歷、職稱等幾部分；效率工資依托工作績效、科技進步、科技創新、成果發明等現實創新能力。基本工資在一定水平上反映人的潛在能力，具有相對穩定性，而效率工資則隨實際貢獻可以較大幅度的變動，其目的旨在最大限度地把潛力轉化為現實創造力。當然，基本工資也不能過低，否則會成為引進人才和培養人才的障礙。我軍應建立基本工資定期增長的機制，每年根據經濟發展速度和物價上漲水平來進行合理的增長，并以法律的形式給予保證。在確定增長率時應注意經濟增長和物價因素是增資機制中主要變數，工資增長的上限是經濟發展速度，下限是物價上漲水平。科學的增資機制能增強部隊的戰斗力和凝聚力，也能增加軍隊在人才爭奪中的競爭力，吸引更多的科技人才。

三、改進科技人才經費保障方式，加強人才隊伍建設

面對高科技人才引進難的問題，我們應重點考慮，采取超常措施，對這樣的科技人才提供優厚的工資待遇。在人才的培養上，對重點方向、重點建設部隊的科技人才的培養，要重點保障，使他們創業有機會，干事又舞臺，發展有舞臺，社會有地位。經費保障結構的調整還應體現在受教育層次的結構上，按照人力資本理論，受教育程度越高者其勞動生產率也越高。但我軍收入分配沒有體現受教育水平的差異，很難適應知識軍事對高科技人才的需要，所以對科技人才的經費保障要體現不同教育程度者之間的合理收入差距。要區分不同學歷、職稱、技術等級，對高學歷、高等級、高水平人員以及專家學者，分別制定各種不同水平的鼓勵性津貼。通過規范學歷、職稱、技術等級、科研成果等直觀因素，區分科技人才不同等級，給予相適應的工資待遇。通過這種利益導向，在軍隊形成崇尚知識、鼓勵創新的氛圍，使科技人才在工作中更主動、更有效的發揮聰明才智，勇于創新，不斷更新知識，提高勞動能力。在這個過程中，加大對科技人才工資待遇的提升，重視對科技人才隊伍的優化，激發科技人才更好地為部隊貢獻自己的力量。

四、健全軍隊科技成果考評機制，提高人才工作積極性

科技人才激勵政策要把握兩個原則：一是導向性原則，包括兩個方面：首先是政策的制定要體現外部競爭性的特點，激勵政策的實施要能夠達到吸引科技人才加入部隊的目的；其次是在軍隊內部，激勵政策的運行要能夠達到激勵內部人員高效率工作的目的。二是公平性原則，在獎勵酬金設計上要體現按勞分配，實現人盡其才，才盡所用，按貢獻給人才以回報。建立合理的激勵機制，應該堅持考核工作的制度化、經常化。每名科技人才每年都必須接受一次考核，按照德、能、勤、績標準，客觀地反映一年的工作業績，并公正做出評價。對考核成績優異以及有特殊成績的人給予精神獎勵和適當的獎金，對成績不合格的人繳納罰金進行懲戒教育，使軍隊科技人才在公正的評價、社會的認可中受到廣泛尊重，滿足其自我實現的需要。另外用人方式也要有所創新，科研任務的下達要打破傳統的用人觀，在內部公開招標，對有潛力的優秀人才可以不受學歷、身份、年齡、資歷的限制，允許破格參加競爭，使他們由機會在競爭中嶄露頭角，達到“不拘一格降人才”的目的。完善軍隊科技人才工資制度必須與其業績成果考評制度結合起來，必須把科技人才工資報酬與科技人才的勞動、貢獻、崗位結合起來，必須對享受津貼的人員進行考核，通過定期考核享受人員的成果業績，將考核結果與津貼待遇的享受聯系起來。對于工作成績優秀、取得突出成就的人員應該繼續予以享受，對于混日子、工作成績一般的人員應取消其享受資格，使待遇標準的享受成為其努力工作的動力。

五、解決軍隊科技人才后顧之憂，縮小軍地工資差距

軍隊科技人才因為工作的特殊性而必須付出連帶成本，如軍人家庭搬遷費、子女轉學費、交通費、家屬就業安置費、探親食宿費、“二次就業”費等，所以要有相應的工資待遇對此予以全面保障。除了為學術、科研帶頭人提供一流的科研設備，辦公條件和充足的科研經費外，要在住房、子女上學、家屬就業和其他社會保障方面給他們以相關優先政策，使其能安居樂業，集中精力想科研、搞科研。如可優先解決科技人才的住房問題，按照相應等級安排住房，提供高標準住房面積；對于自建住房或購買商品房的，可以優先提供建房貸款、給特招引進的優秀科技人才一定數量的安家費。在子女教育優待方面，可對軍人子女在同城市或同轄區內給予擇校自由的待遇切免交擇校贊助費。在其它社會保障方面，可考慮為科技人才建立多種保險基金，如子女教育保險金，家庭財產保險金等。軍隊科技人才各種福利待遇可實行貨幣化，增加科技人才各種生活補助，解決科技人才的后顧之憂。