宜居城市建設(shè)中存在的問題及對(duì)策研究

鄧琪川

【摘要】以宜居城市建設(shè)過程中存在的問題和對(duì)策為研究對(duì)象，分析了宜居城市的內(nèi)涵，探討了仍然存在的一些問題，進(jìn)而給出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】內(nèi)涵，問題，對(duì)策

一、宜居城市的內(nèi)涵

宜居城市，即適宜居住的城市，這是一個(gè)極其概括而又內(nèi)涵豐富的概念。2005年，北京市在制定2004--2020年北京市城市總體發(fā)展規(guī)劃中，第一次將宜居城市發(fā)展目標(biāo)寫入規(guī)劃的總體報(bào)告中，第一次規(guī)劃出宜居城市建設(shè)的實(shí)踐設(shè)想，計(jì)劃用15年時(shí)間將北京建成宜居城市。同年，國務(wù)院在批復(fù)北京市城市總體規(guī)劃時(shí)首次在中央人民政府的文件中出現(xiàn)“宜居城市”概念。《國務(wù)院關(guān)于北京城市總體規(guī)劃的批復(fù)》中把宜居城市表述為創(chuàng)造充分的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，建設(shè)空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的宜居城市。

任蒴（2011）認(rèn)為“宜居城市”指的就是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境以及文化協(xié)調(diào)發(fā)展，人居環(huán)境良好，能夠不斷滿足人們的物質(zhì)以及精神生活的需要，能夠適宜人類生活、工作以及居住的城市。“宜居城市”主要有兩種定義，即廣義和狹義兩個(gè)方面，所謂狹義的宜居城市就是指氣候條件宜人，生態(tài)景觀和諧，人工環(huán)境優(yōu)美，治安環(huán)境十分良好，適宜居住的城市，這里的“宜居”僅僅指的是適宜人們居住；所謂廣義的宜居城市則指的是人文環(huán)境及自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮，社會(huì)和諧穩(wěn)定，文化氛圍濃郁，設(shè)施舒適齊備，適于人類工作、生活以及居住的城市，這里的“宜居”不僅僅指的就是適宜居住，還包括了適宜出行、就業(yè)以及醫(yī)療衛(wèi)生、教育等方面的內(nèi)容。

李家凱（2013）認(rèn)為宜居城市建設(shè)涉及兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是原有城市的改造，如何按照宜居城市的理念對(duì)現(xiàn)有城市中不宜居的地方進(jìn)行改造，成為宜居城市；二是在新城市建設(shè)中，如何按照宜居城市的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

二、宜居城市建設(shè)中存在的問題

（一）宜居城市的建設(shè)缺少文化內(nèi)涵

愈刮愈烈的城市“廣場(chǎng)風(fēng)”、“大學(xué)城風(fēng)”、“會(huì)展中心熱"、“標(biāo)志性建筑熱”，在一定程度上擠占了承載著城市文明與發(fā)展的特色文化的空間。這種沒有文化內(nèi)涵的建設(shè)，使城市間建設(shè)陷入了一個(gè)“巨型結(jié)構(gòu)游戲”之中。完全的城市，既需要外觀上的美感，但更需要關(guān)注其內(nèi)在品質(zhì)上的提升。換言之，建筑只是城市的骨架，而居民的“幸福指數(shù)”、文化魅力才是城市文明、有序、公正、宜居發(fā)展的靈魂。

（二）城市的過度膨脹阻礙了宜居城市建設(shè)

城市的過度膨脹，就會(huì)產(chǎn)生諸多問題，如人口問題、 資源問題以及城市環(huán)境污染題、各種社會(huì)問題等。 這些問題夾雜在一起，就使得我國“宜居城市”的建設(shè)的進(jìn)程受到了嚴(yán)重的阻礙。

（三）房地產(chǎn)業(yè)畸形發(fā)展導(dǎo)致城市“不宜居”

房地產(chǎn)業(yè)的畸形發(fā)展對(duì)宜居城市建設(shè)的負(fù)面影響表現(xiàn)在：第一，土地被大量囤積，普通商品住房、保障性住房用地供應(yīng)不足，影響城市土地資源的可持續(xù)利用；第二，房地產(chǎn)開發(fā)過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞嚴(yán)重，能耗高、資源浪費(fèi)；第三，住宅房價(jià)畸高，已經(jīng)影響到了城市生活居住環(huán)境和投資環(huán)境。

三、宜居城市建設(shè)的對(duì)策建議

（一）積極塑造有特色的城市文化精神

城市文化建設(shè)要以留住城市記憶為基礎(chǔ)，以塑造城市特色為主要任務(wù)，喚起城市作為文化子系統(tǒng)在城市空間上所表現(xiàn)出來的文化特質(zhì)。城市特色的塑造必須以城市的歷史底蘊(yùn)為根基，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行城市文化的創(chuàng)新。一方面要保留保護(hù)和挖掘現(xiàn)存的城市歷史物質(zhì)文化遺產(chǎn)，另一方面也要?jiǎng)?chuàng)造適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的城市文化生活的新城市空間，創(chuàng)建新時(shí)代的城市特色。

（二）科學(xué)規(guī)劃城市規(guī)模和空間布局

第一，新建城區(qū)采取“小綜合、多組團(tuán)”理念，規(guī)劃建設(shè)城市組團(tuán)。組團(tuán)內(nèi)集居住、商務(wù)辦公、商業(yè)、休閑娛樂、餐飲等多功能于一體，金融、信息、研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也建成組團(tuán)，組團(tuán)之間用綠地間隔。第二，發(fā)展微型中央商務(wù)區(qū)， 形成城市多中心格局，避免人口過度向城市中心集中，形成中心地區(qū)建筑群熱島效應(yīng)，有效改善城市生態(tài)環(huán)境。

（三）合理安排城市功能布局和產(chǎn)業(yè)布局

第一，把對(duì)外服務(wù)的功能安排在城郊交通樞紐地區(qū)，適度聚集行政服務(wù)功能，促進(jìn)CBD與周邊城區(qū)共同實(shí)現(xiàn)職住平衡；第二，按照服務(wù)行業(yè)區(qū)位要求進(jìn)行布局，完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)布局，改進(jìn)分配性服務(wù)業(yè)布局；第三，規(guī)劃建設(shè)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，圍繞城市特色和主攻方向培育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)知識(shí)傳播和創(chuàng)新，提升競(jìng)爭(zhēng)能力和服務(wù)水平，增加整個(gè)集群的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)，同時(shí)方便開展對(duì)外服務(wù)，減少不必要的交通壓力。

參考文獻(xiàn)：

[1]任蒴.宜居城市建設(shè)過程中存在的問題[ J ].改革與開放.2011（10） .

[2]王景全.宜居城市建設(shè)研究[ J ].城市. 2013（05）.