大學生村官職業(yè)發(fā)展中的困境及對策分析

黃克　陳文春

摘 要 為推動新農村建設工作的順利實施，我國自2005年起開始推行大學生村官政策，隨著大學生村官政策日趨完善，大學生村官在農村經濟、政治、文化建設工作中發(fā)揮的作用越來越大，取得了非常好的社會效果。然而，隨著時間的推移，大學生村官在進行職業(yè)發(fā)展過程中面臨的困境愈加凸顯。本文擬從大學生村官在職業(yè)發(fā)展中的困境入手，分析影響大學生村官職業(yè)發(fā)展的因素，進而為大學生村官在職業(yè)發(fā)展方面提供一些良策。

關鍵詞 大學生 村官 職業(yè)發(fā)展

基金項目：本文為天津市大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目資助 （項目號：201510065026）。

作者簡介：黃克，天津師范大學政治與行政學院本科；陳文春，天津師范大學政治與行政學院，講師，研究方向：公共部門人力資源管理。

中圖分類號：D630 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0592（2016）03-217-02

大學生村官職業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要是指個人與組織相結合，在對大學生村官職業(yè)發(fā)展的主客觀條件進行評測的基礎上，對大學生村官個人的特點，確定最佳職業(yè)奮斗目標，并為之實現(xiàn)確定行之有效的職業(yè)安排。做好大學生村官職業(yè)發(fā)展規(guī)劃對于建設社會主義新農村，提高大學生實際工作能力，最大限度的發(fā)揮大學生村官的潛能具有十分重要的意義。

一、大學生“村官”在農村建設中的作用

近年來，習近平總書記提出了“四個全面”戰(zhàn)略布局，將全面建成小康社會作為“四個全面”的總領，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步，而全面建成小康社會的工作重心在農村，只有農村真正發(fā)展了全面建成小康社會的宏偉目標才能實現(xiàn)。然而，我國農村經濟基礎差，干部隊伍素質普遍較低、辦事能力不高、辦事效率低下等問題嚴重制約了農村的發(fā)展，在這樣的背景下，建立和完善大學生“村官”制度就顯得尤為重要，這將為我國農村經濟社會發(fā)展注入新的活力，有助于改善我國農村貧窮落后的面貌。

（一）有利于更新農村傳統(tǒng)落后的觀念

長期以來，我國農村經濟發(fā)展嚴重滯后于城市，農民的思想觀念嚴重落后。一方面，封建迷信思想和落后的傳統(tǒng)觀念嚴重制約著農村的發(fā)展，“鬼神之說”、“多子多福”、“故土難離”等觀念尤為突出；另一方面，部分農民對現(xiàn)代社會的觀念不加選擇的進行批判與抵制，現(xiàn)代社會強調開放、競爭、創(chuàng)新，而農村嚴重的小農意識與這些觀念明顯水火不容，這也在很大程度上制約了農村經濟社會的發(fā)展與繁榮。大學生“村官”作為新觀念、新思想的代表者，他們大多思想活躍、開放，接受新生事物的能力較強，他們到村任職后能夠為農村輸入新的發(fā)展理念，沖擊農村的固有觀念，能夠在一定程度上改變和更新農村傳統(tǒng)落后的觀念。

（二）有利于提高農村領導班子管理水平

目前，我國村“兩委”領導班子成員大多由當?shù)卮迕裰苯訐危麄兪煜け敬鍖嶋H情況，在很大程度上能夠有效解決本村發(fā)展中遇到的一些難題。但是，這樣的現(xiàn)實也存在著一定的問題，“兩委”班子成員大多是一些年紀較大的村民，他們普遍存在著素質較低、觀念落后、辦事能力低下等問題，這在一定程度上也嚴重制約著農村經濟建設和社會面貌的改善。大學生“村官”到村任職后大多擔任村主任助理或者村黨支部書記助理等職務，他們有闖勁、有能力、思想開放、頭腦靈活，他們到村任職后能夠為農村領導班子注入新的活力，改善農村領導班子的智力結構、年齡結構，激發(fā)村級組織活力，提高農村領導班子管理水平，豐富村民文化生活，促進農村經濟發(fā)展。

（三）有利于促進農村經濟發(fā)展

我國經濟城市和鄉(xiāng)村之間差距較大，農村經濟建設速度和水平嚴重滯后于城市。造成這種現(xiàn)象的原因一方面是由于長期以來我國農村經濟基礎就較為薄弱，另一方面則是由于我國農村領導班子素質較低，不能帶領村民發(fā)家致富。大學生“村官”大多都有一技之長，能夠引進先進的發(fā)展方式和技術，讓農民用市場經濟的思維來進行思考，促進農村經濟社會發(fā)展，滿足人民日益增長的物質文化需要，促進農村經濟發(fā)展。

二、大學生“村官”在職業(yè)發(fā)展中面臨的困境

通過對天津市西青區(qū)部分大學生村官進行訪談，我們可以得出大學生村官個人在職業(yè)發(fā)展中面臨的困境，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）大學生“村官”思想準備不充分、認識不足

大學生“村官”到村任職的原因有很多，一部分人則將“村官”看作是就業(yè)的一種途徑，將“村官”看作是他們進入公務員隊伍的一個跳板或者是享有其他政策優(yōu)惠的一種工具。大學生“村官”未能提前預估在農村可能會面臨的困難，將復雜的事情過于簡單化，以致于他們在處理農村事務時顯得力不從心，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因就是他們對“村官”的認識不夠深刻，思想準備不夠充分。

（二）大學生“村官”所學專業(yè)與實際工作不匹配

大學生“村官”在到村任職之前大多缺乏實踐經驗，知識、技能較為缺乏，在這樣的背景下專業(yè)知識背景就顯得尤為重要。從實際工作中我們可以知道大學生村官所學專業(yè)大多以人文社科類和理工類居多，極少有人有農學相關方面的背景。而在農村，農民們迫切需要的是有關農業(yè)技術類相關學科背景的人才，農民們真正希望得到的是農業(yè)技術方面的指導。一些大學生“村官”缺乏對農村工作的了解，一些“村官”的農業(yè)技術的掌握程度甚至遠遠不如當?shù)氐囊恍┺r民。農業(yè)技術缺乏，所學專業(yè)與實際工作不匹配造成了農民對大學生“村官”的認同感缺失，這也在一定程度上挫傷了大學生村官的積極性。

（三）大學生“村官”工作經驗不足、工作方法有待改善

大學生“村官”群體大多是剛畢業(yè)的應屆畢業(yè)生，他們剛走出校門踏入社會，工作經驗較為缺乏。他們懷著滿腔熱血奔赴農村，希望在農村有所作為，能夠為農村的社會經濟建設貢獻自己的一份力量，然而，在實際工作中他們面臨的缺失瑣碎的日常事務和復雜的人際關系，這是他們在學校中從未經歷過的，在這樣的情況下，經驗不足的弊端迅速顯現(xiàn)出來，工作不能夠順利開展下去。此外，由于缺乏長期在農村工作的經驗，思考問題和處理事情時往往脫離實際，不能夠站在農民的角度上去思考問題。因此，在處理村務時往往力不從心，而這一切的根源就在于大學生“村官”工作經驗的缺乏。

三、影響大學生村官職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的因素分析

（一）大學生村官本身的困惑

大學生村官自身的困惑主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，在觀念上，部分大學生村官從事這項工作的主要原因是迫于嚴峻的就業(yè)壓力。近年來，隨著高校不斷擴招，每年應屆畢業(yè)生人數(shù)不斷攀升，嚴峻的就業(yè)壓力迫使畢業(yè)生尋求其他的就業(yè)途徑，而大學生村官就是他們進行職業(yè)選擇之一；第二，在能力上，大學生村官剛從大學畢業(yè)走向社會，工作能力和工作經驗不足，這在一定程度上就制約了大學生村官的職業(yè)發(fā)展，致使大學生村官不能最大限度地發(fā)揮自身能力。

（二）基層工作環(huán)境較差

相對于大城市優(yōu)越的工作環(huán)境和條件來說，農村工作環(huán)境差這是不爭的事實。很大一部分農村經濟條件差，這就導致了農村工作環(huán)境差，交通不便，辦公設施缺乏，致使大學生村官難以實現(xiàn)自己的職業(yè)理想。此外，大學生村官到村任職后大多擔任助理類的職務，每天的工作最主要的就是整理文件，幫領導起草文件等，很少有發(fā)揮自身能力和優(yōu)勢的機會，在這樣的條件下，大學生村官的工作積極性會受到很大的限制，從而導致了大學生村官工作激情下降，千方百計地想要逃離“村官”的工作崗位。

（三）現(xiàn)有的政策制度不完善

2008年，中組部會同有關部門對大學生村官相關激勵和保障措施做了專題研究，對大學生村官政策進行了一定程度上的完善。然而，我們還應該看到，現(xiàn)有政策制度仍舊存在很大的缺陷，其集中體現(xiàn)在大學生村官任職期滿后的再就業(yè)問題方面。大學生村官在任職之前，相關部門承諾任職期滿后大學生村官在考公務員或者考研方面會給予一定的政策照顧，然而由于書本知識的生疏，很少有大學身村官能夠進入公務員隊伍或者考研繼續(xù)深造，他們不得不在面臨再就業(yè)的問題，在這個方面也在一定程度上制約著大學生村官的職業(yè)發(fā)展。

四、大學生“村官”職業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）轉變觀念，提升工作能力

從大學生“村官”職業(yè)發(fā)展中遇到的困境中我們可以得出，一部分人在農村中不能夠有所作為的重要原因是他們對農村工作的認識不夠理性，將事情過于簡單化。因此，大學生在進行職業(yè)選擇時應該對自己即將從事的職業(yè)有一個清晰明確的認知，轉變自己的觀念，在理性判斷的基礎上進行職業(yè)選擇，規(guī)劃自己的職業(yè)發(fā)展路徑。此外，大學生工作能力不強、工作經驗不足、工作方法不當也是制約大學生村官職業(yè)發(fā)展的重要因素。所以，大學生村官到村任職之前就必須了解農村實際情況，具備專業(yè)的農業(yè)技術知識以及良好的實際工作能力，只有這樣才能夠贏得老百姓的支持與信任，從而實現(xiàn)自己的理想抱負，真正為老百姓謀求自己的利益。

（二）改善工作環(huán)境，為留住人才創(chuàng)造條件

很多大學生村官任職期滿之后便選擇離開，其中一個很重要的原因就是農村工作和生活環(huán)境條件太差。目前，各省各地區(qū)正在想方設法地創(chuàng)造條件吸引大學生到村任職，給予了大學生村官很大的政策優(yōu)惠，然而這樣做的效果仍然不夠理想，原因就是農村環(huán)境過于艱苦。因此，想要為農村發(fā)展留住人才首先得要為其創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，積極發(fā)展農村經濟，大力改善農村工作和生活條件是吸引和留住人才的有效手段。此外，我們要充分尊重大學生村官的意愿，給予大學生村官更多的自主權。基層應該樹立“人才第一”的觀念，做好人才引進和培養(yǎng)工作，堅持“人本管理”原則，給予大學生村官更多的理解與支持，幫助他們早日成才，成長為農村建設的骨干力量。

（三）完善現(xiàn)有政策、制度，積極推進配套制度改革

隨著大學生村官制度中暴露的問題越來越多，國家也相應地出臺了一系列優(yōu)惠政策，解決大學生村官制度中面臨的一些問題，如規(guī)定：在農村任職兩年以上，具備選調生條件和資格的，經組織推薦，可參加選調生統(tǒng)一招考；在村任職兩年后報考黨政機關公務員的，享受放寬報名條件、增加分數(shù)等優(yōu)惠政策，同等條件下優(yōu)先錄用。

然而，筆者認為國家出臺的這些優(yōu)惠政策還不能有效解決大學生村官職業(yè)發(fā)展中的一些問題，因此我們必須做好相應的配套設施的改革。首先，建立健全相應法律法規(guī)，明確大學生村官的職業(yè)定位。大學生“村官”非“官”，大學生村官實施以來尚未有法律對其身份作出明確的定位，致使其在農村發(fā)展中的地位極其尷尬，一些措施也很難真正起到激勵作用；其次，完善大學生村官選拔制度，選撥出真正熱愛農村工作、有能力、有理想、有抱負、愿意為農村建設事業(yè)傾盡全力的人才；最后，健全大學生村官退出機制。目前大學生村官任職期滿后再就業(yè)的途徑無非考公務員、考研、再就業(yè)等幾種形式，這對很多大學生村官來說可謂是不小的壓力，因此政府應該完善大學生村官退出機制，讓其無后顧之憂，有序高效的退出。

大學生村官政策已實行多年，從實施的經驗來看，現(xiàn)行大學生村官政策是可行的，能夠為農村發(fā)展注入新的活力，能夠促進農村經濟社會的有序發(fā)展。大學生村官作為該項政策的實際執(zhí)行者和實施者必須加強自身對大學生村官的認知，端正態(tài)度，提升能力，只有這樣才能夠克服在工作中遇見的種種困難，進而促進農村的發(fā)展，全面建成小康社會，最終實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

參考文獻：

[1]韓新寶.大學生“村官”職業(yè)發(fā)展的影響因素及對策.河北學刊.2009，29（5）.

[2]齊鵬、羅娜、蘇益南.人學生村官入職動機調查研究——以江蘇省為例.安徽農業(yè)科學.2012，40（1）.

[3]王俊.職業(yè)生涯導向的人學生“村官”培訓策略研究.職教論壇.2011（18）.

[4]肖云、霍麗麗.大學生“村官”任職期滿再就業(yè)的困境及對策.西部論壇.2010，20（5）.

[5]周成軍.大學生村官的職能研究.蘇州大學學報（哲學社會科學版）.2009（4）.

[6]趙正元.北京首批任職期滿大學生“村官”就業(yè)率達九成多引出話題——卸職大學生“村官”如何再就業(yè).中國教育報.2009 年12 月22 日，第 002 版.