科研單位保密建設探討

吳嘉陵

摘要： 論述了科研單位新成立公司保密管理體系的建設。分析了新公司保密體系建設將經歷的五個階段。著重說明了新成立公司保密體系建設的實施階段。闡明了新成立公司建立保密體系建設的作用。

關鍵詞： 保密工作；體系建設

0 引言

近期，根據形勢發展和單位需求，我們單位成立了一個新的與電子對抗相關的新公司。該公司擔負著我們單位電子對抗專業的技術創新、產品研發、裝備生產和服務保障等業務。我們單位對該公司進行了整合和調整，實行了公司化運營管理。為了保守國家秘密安全，電子對抗公司保密管理體系應當如何建立呢？本文結合我單位電子對抗公司的實際情況，詳細描述電子對抗公司保密體系的建設情況。

1公司保密管理體系建設

保密體系如何建立，是電子對抗公司急需需要思考的一個課題。電子對抗公司將走一條“從無到有，從無序到有序，從重教育輕管理到全面體系建設的”保密工作和保密體系建設之路，特別將經過涉密信息系統建設審核測評和保密資格認證申請，保密工作將按照“圍繞一個中心”、“實現兩個通過”、“狠抓三個重點”的保密管理總體思路，按照《武器裝備科研生產單位保密資格審查認證管理辦法》，嚴格保密資格標準，抓好落實，逐步形成有效的保密管理體系。

電子對抗公司保密體系建設將經歷五個階段：

第一階段：無體系的保密工作（公司整合階段）

根據集團集團公司“構建軍民融合、技術領先、產融一體的創新型企業集團”的發展戰略和我所“是十三五”發展要求。成立了電子對抗公司，原單位是在研究所體系下開展保密管理工作，而電子對抗公司為提高市場競爭能力，鞏固行業領先地位，大力拓展跨行業軍品、軍貿和軍民融合市場，公司化運營管理，需建立自己的保密體系，申請相應的保密資格。

電子對抗公司人員整合初期，涉密人員發生了變化，原單位涉密人員78人，配備了兼職保密員；電子對抗公司實行研產結合，現在涉密人員118人，應配備一名專職保密人員（保密主管）。根據《武器裝備科研生產單位保密資格審查認證管理辦法》要求，涉密人員100人（含）以上的，應當配備1名專職保密工作人員，公司原單位承接軍品任務，使用所一級保密資格單位，電子對抗公司目前是在運行過度階段，在所安全保密管理體系下進行安全保密管理，公司根據整合情況內部建立二級保密管理制度。

第二階段：形成保密管理流程階段（公司試運行初期）

根據《武器裝備科研生產單位保密資格標準》，制定了公司各級人員保密責任制管理、涉密人員管理、涉密載體管理、涉密活動管理、計算機信息系統及辦公自動化管理、宣傳報道管理等流程形成了電子對抗公司保密工作管理流程。

第三階段：保密體系建設準備階段（公司試運行中后期）

選派人員參加軍工保密資格審查認證中心和國防科技工業局舉辦的保密知識培訓，系統學習保密知識等技能。針對電子對抗公司特點，提出保密體系建設的基本設想；二是走出去學習，先后到二級保密資格單位進行學習調研；三是請保密體系建設方面的領導和專家到電子對抗公司授課和指導。通過學習和專家的指導，對保密體系建設有了初步的理解，初步形成了安全保密管理體系模式。

第四階段：保密體系建設實施階段（公司正式運行后）

1）落實保密責任，明確職責

根據《國防科技工業保密責任制規定》，保密工作強調“一崗雙責、黨政同責”，堅持“業務誰主管，保密誰負責”原則，公司要對各級領導干部的保密領導責任提出基本要求。董事長對本單位保密工作負總責；總經理或分管保密工作領導對本單位保密工作負具體領導責任；其他領導干部在職責范圍內對本單位保密工作負直接領導責任。同時董事長與公司內各部責任人每年年初簽訂一次安全保密責任書，明確本部門的安全保密工作目標，使公司領導干部、項目負責人都有與崗位工作緊密相連的且明確的保密工作要求和責任。

公司要把保密工作作為各部門和個人年度考核的重要內容，保密工作出了問題，部門不能評比先進，個人不能評比優秀，保密工作沒有做好出了問題，績效等級、職稱評審受影響，對保密工作出現重大問題的，嚴格責任追究制，對部門領導從行政和經濟兩個方面予以處罰。

2）健全制度，有章可循

通過公司運行特點，清理現有保密流程和需要補充完善保密流程，為公司保密工作提供制度保障，依據《武器裝備科研生產單位保密資格標準》和《七一○所安全保密管理體系》，編制《電子對抗公司安全保密手冊》和《電子對抗公司安全保密管理體系程序文件》，需經過多次修改、不斷充實完善并通過評審，由董事長簽署發布，在公司內試運行。

可根據標準的要求，進一步加強了二級制度和專項制度建設，使保密制度更加嚴密細致，責任明確，操作性強，易懂易記。

3）對照標準，嚴格落實

電子對抗公司安全保密管理體系建立起來后，關鍵是落實，而落實制度的主體是人，即電子對抗公司全體員工。為此，公司要經常組織人員學習《電子對抗公司安全保密手冊》和《電子對抗公司安全保密管理體系程序文件》內容，并針對具體情況，加強涉密人員管理、項目定密管理、涉密載體管理、計算機信息系統和辦公自動化管理、保密檔案建設以及硬件設備的建設與實施。

第五階段：申報審查、整改階段

通過2至3年的建設，公司保密工作領導小組對照標準逐條研究、逐項落實，初步建立一套較為完整的保密制度體系。

電子對抗公司向湖北省認證機構申報二級保密資格書面審查，針對書面審查和現場審查中發現的一些問題及結合專家意見，針對體系運行過程中出現的問題可以進行調整和修改。

2 公司建立保密體系建設的作用

電子對抗公司保密認證體系經過大約需經過2年多的運行，通過建立完善的保密管理體系，公司保密管理將會更進一步規范化、流程化、法制化。

一是將會實現保密工作從無序到有序的轉變。保密體系建立以前，保密工作無序、雜亂，可以說是想到什么做什么。建立了保密體系后，公司的保密工作納入了體系管理，保密工作被分解具體事項，并被落實到公司領導、各部領導、普通涉密人員、保密工作人員等具體的崗位，大家各司其職。將保密工作視為日常工作的一部分。形成了有序的保密工作環境。

二是將會杜絕泄密事件的發生。通過自覺運行保密體系，避免隱患事件的發生。比如外場試驗管理、外來人員管理、照相攝像設備管理等一系列按照標準要求會得到及時的制止。

三是保密體系的運行將會促進了電子對抗公司的全面建設，通過保密體系的健康有序運行，將會促進電子對抗公司的全面建設，確定武器裝備科研生產許可，確保國家秘密安全。

3 結束語

電子對抗公司將要通過注重加強微觀管理、積極構建科學高效的保密體系，從源頭上扎緊保密籠子、提高保密能力，更好的提高市場競爭能力，鞏固行業領先地位，大力拓展跨行業軍品、軍貿和軍民融合市場方向而努力。