淺談烏魯木齊市中小學圖書館的行業規范管理

楊靜

摘 要：烏魯木齊市連續多年開展中小學圖書館管理評估工作，達到了以評促建、以評促改的效果，也發現了一些共性問題，提出了有針對性的整改措施。

關鍵詞：中小學圖書館 基礎設施 管理員 行業規范

2003年，教育部頒布了《中小學圖書館（室）規程（修訂）》，烏魯木齊市教育局結合本市中小學圖書館建設的實際情況，與烏魯木齊市圖書協會通過多次論證，共同制定了《烏魯木齊市中小學圖書館（室）規程（修訂）》、《烏魯木齊市中小學圖書館（室）管理工作評估細則》以及《烏魯木齊市中小學圖書館（室）管理工作評估表》，并于2012年開始，逐年開展全市中小學圖書館（室）的評估驗收工作。驗收采取學校自愿申報，區（縣）級教育局審批，市教育局組織專家進行評審的方式進行。2012-2015年，共有119所中小學圖書館（室）參與了評估工作，約占全市中小學的40%。此項工作旨在以評促建，以評促改，在肯定工作成績的同時，也發現了一些具有共性的問題，對該市中小學圖書館的行業規范和發展起到了促進作用。

一、評估工作為中小學圖書館帶來的改變

主要有五個方面：一是無論在館舍設施及面積、經費投入、常規管理、現代化管理，還是讀者服務、閱讀指導等方面都向前邁進了一步，整體水平有了較大提高；二是藏書數量增加、質量提高。各中小學圖書總量不斷增長，質量也不斷提高。藏書結構不斷得到優化；三是管理人員向年輕化、專業化發展，管理水平不斷提高。四是圖書館的功能逐步擴大，布局調整得更為合理，為教師與學生創造了一個良好閱讀環境。五是閱讀推廣活動越做越實，效果較好。

二、存在的問題

1.館舍不足，基礎設施薄弱

由于近年來入學高峰的出現和學校網點布局的調整，部分學校特別是老城區的中小學以及新城區部分九年制學校，因建校年代較久，占地面積有限，存在藏書室、閱覽室面積偏小甚至缺少專用閱覽室的情況，學生沒有地方可以去借閱書籍，嚴重不符合標準化辦學要求。多數中學閱覽室面積不足，部分學校教師、學生閱覽室不能分設，有很多小學只有一間圖書室，沒有閱覽室或用會議室兼做閱覽室。[1]

2.館藏質量不高影響圖書流通率

為了應付普九達標，套書、叢書、小薄本、教學參考書、習題集、課本較多，現有藏書復本多，習題集多，老的教學參考書多，占館藏很大比例。由于圖書量少質差，管理不靈活，直接影響到圖書的借閱率。

3.管理員隊伍薄弱影響人均借閱率

印度圖書館學家阮岡納贊曾說：“一個圖書館成敗的關鍵在于工作者”，列寧同志也強調：“圖書館員是圖書館事業的靈魂”。中小學有了好的圖書館，還要有高素質的圖書館管理人員，這樣才能充分發揮圖書館的功能。雖然烏魯木齊市中、小學校管理員隊伍已開始年輕化，但編制不明確，數量不足，管理員更換過頻，隊伍不穩定，專業人才嚴重缺乏。很多學校只配備了一名兼職管理員，管理員在管理圖書館的同時，還需要代課，無法保證圖書館的正常開放。因管理員兼職，小學采取圖書進班、集體借閱方式的多，存在學生借書登記不清晰，甚至造成圖書財產管理漏洞現象。

4.區域發展不平衡

雖然這幾年圖書館建設有較大發展，取得了明顯的成績。但是發展不平衡，學段之間發展不平衡，鄉鎮之間發展不平衡，中心中、小學與普通中、小學之間發展不平衡。這種不平衡，影響整體發展。

三、中小學圖書館行業規范管理策略探討

1.自上而下提高認識

從評估調查中可明顯發現，如校長能認識到閱讀對孩子的重要性，能夠認識到圖書館對教師加強自身業務學習、提高教學質量的重要性，這些學校的圖書館普遍建設較好，即便是在寸土寸金的中心城區，在學校面積相對緊張的情況下，都能最大限度地把空間讓出來建設圖書館。相反，有些學校面積充足，但因校長重視度不夠，學校圖書館仍會存在面積不足，或者館舍不符合樓層需求的現象，如放在地下室，不利于防潮，也不利于管理員身體健康，或把圖書館放在較高樓層，忽視承重問題，也不利于學生緊急避險，存在安全隱患。因此，還需要自上而下轉變觀念，校長及主管領導要真正意識到圖書館在學校教育教學中應有的地位和應發揮的作用，加強領導，嚴格管理，建立健全各項規章制度，推進學校改變以課堂為中心的傳統教學模式，充分利用圖書館資源，不斷提高教育教學質量。

2.強化管理員隊伍

在強化管理員隊伍方面，可從三方面入手：一是學校應重視圖書館工作，配備合適的管理員，并鼓勵管理員參加各渠道的業務培訓。二是圖書管理員自身要提高認識，努力提高自己的專業水平和專業素質，致力于完善自己的知識結構，熟悉圖書館服務的新技能、新方法，才能更好地開展圖書館的各項業務工作，為中小學校的教學科研提供深層次的信息咨詢服務，推動中小學圖書館的發展。三是加大本地區圖書館行業培訓力度。目前，烏魯木齊市圖書協會承擔著全市圖書館行業的專業培訓工作，將烏魯木齊市市屬、兵團、大學附屬中小學及各區縣中小學圖書館分成兩個大組，除寒暑假外，每月各為兩個大組組織一次業務培訓。此外，跟烏魯木齊市人社局繼續教育工作掛鉤，每年至少組織一次面向全市各類型圖書館專業人員的繼續教育培訓班。同時，注重理論與實踐相結合，隨時隨地接受各類業務咨詢，有針對性地答疑解惑，進行一對一的業務輔導。

3.推動全市中小學圖書館行業規范管理

教育主管機構要轉變觀念，把中小學圖書館作為學校教育機構的重要組成部分，將中小學圖書館事業的發展與教育、教學放在同等重要的地位，采取切實措施促進中小學圖書館健康發展。成立相應的部門專管圖書館工作，或者以“政府買服務”的形式，將中小學圖書館行業規范管理工作委托給專業的社會團體或公司，用最專業、最有效的方式，推動全市中小學圖書館的行業規范管理。

4.開展館際合作，提升圖書館服務能力

烏魯木齊市中小學圖書館目前推行封閉辦館模式，與系統外圖書館的溝通幾乎空白，系統內的合作也很少。開展館際合作，共享各種資源，是中小學圖書館的發展趨勢。加大系統內圖書館間的溝通交流，致力于形成中小學圖書館聯盟，使中小學圖書館文獻、設備、技術、人力等發揮綜合優勢作用，更好地為學校教學科研和師生提供信息服務。同時，注重與系統外圖書館，如高校圖書館和公共圖書館開展必要的合作，爭取資源、業務、人才各方面的支持，必將極大地推動中小學圖書館綜合實力的提高和服務能力的提升。除紙質書刊資源外，高校圖書館和公共圖書館目前都擁有大量的電子資源，這對于中小學校師生而言更是巨大的資源庫，而且使用較為方便，只要開通使用權限，使用起來將不受時間、地點限制。

參考文獻：

[1]卓毓榮，中小學圖書館建設存在問題分析與發展策略研究———廣州市調研實證數據分析.圖書館學研究.2012（6）：32—35