農業污染治理過程中各方利益主體相互關系
——基于博弈論分析視角

王鎮

(西南財經大學中國西部經濟研究中心，四川 成都 611130)

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農業污染治理過程中各方利益主體相互關系
——基于博弈論分析視角

王鎮

(西南財經大學中國西部經濟研究中心，四川 成都 611130)

摘要：農業作為國民經濟的基礎其重要性不言而喻，然而在當前農業中存在的污染現象日益嚴重，如常見的農藥、化肥、畜禽、秸稈焚燒等等。本文從農業污染治理角度入手，結合博弈論分析農業中各方利益主體的行為及其關系。

關鍵詞：農業污染；利益主體；博弈

1引言

1.1研究背景。農業是國民經濟的基礎，向人類提供糧食和工業原料，同時承擔生態、經濟、社會等多方面的功能，對產品、市場、要素和外匯的貢獻非常巨大。改革開放以來，隨著我國經濟快速發展，農業也有了很大的進步。進入21世紀，科技為農業帶來的革新是不可比擬的。中國以大約18億畝的土地養活了占全世界22%左右的人口，但與此同時，農業污染也頻繁的出現：黃浦江上驚現萬頭死豬；廣西、湖南多地頻出癌癥村；太湖水環境富營養化等。中國環境退化成本增速超過GDP，加快農業污染治理已經刻不容緩。

1.2研究目的和意義。冰凍三尺非一日之寒，目前我國的農業污染問題非常嚴重，而想要徹底解決農業污染也是一個巨大的工程。農業具有的公共物品性，政府各部門之間責任劃分不明確，政策執行滯后，執行力度不夠，地方涉農企業和政府之間的利益相互牽連導致農民、政府及涉農企業之間進行著各種博弈，這些都是在農業污染治理過程中不可忽視的問題。希望通過這篇文章，簡單的闡述一下在農業治理過程中各方利益主體之間的博弈關系。

2農業污染治理過程中各方利益主體的相互關系及其博弈分析

2.1中央政府和地方政府的博弈

2.1.1隨著1994年分稅制改革的進行，中央政府和地反政府不再是簡單的服從與被服從的關系，兩者之間已演變成代理人和委托人的博弈關系。中央政府負責制定農業污染治理方案，地方政府負責具體的宣傳和執行方案。雖然地方政府也能參與到規章制度的制定過程中去，但是并不占據主導地位，兩者的博弈地位具有先天的不對稱性。

2.1.2地方政府的財政收入主要依賴地方企業的發展和中央政府的補貼，雖然中央有保護耕地和減少污染的命令，但為了能達到經濟上的考核指標，作為理性人的地方政府常常對農業污染治理不到位或者直接不進行治理。明知大部分養殖場沒有污水處理設施，動物的糞便沒有經過處理就直接排放到地表或下水道，還任其繼續存在，從而同時獲得中央的高額補貼和企業的高稅收。同樣作為經濟理性人的中央為了減少補貼支出，會對地方政府的污染視而不見，從而影響農業污染的治理效果和政策的推行。

2.2政府和涉農企業的博弈

2.2.1政府和涉農企業存在信息不對稱的問題，這是雙方博弈的根本點。政府頒布了一項法律政策，作為最求經濟利益最大化的涉農企業是否嚴格遵守是一個問題，在政策實施過程中需要運行成本的政府有沒有進行嚴格執行也是一個問題。

2.2.2博弈雙方分別是政府和涉農企業，政府在政策實施過程中存在兩種行為(執行、不執行)，涉農企業也存在兩種行為(遵守、不遵守)。假設政府執行了政策的成本是C,執行過程中又分為執行嚴厲C1和不嚴厲C2，其中C1>C2。不執行成本是0，但不執行若涉農企業被查污染而受到的懲罰為p，其中p>C2。涉農企業不遵守政策獲得的利益是F，建了排污系統后的利益是f，其中F>f。但不建排污系統被處罰的金額為w(w>C1)，處罰力度較大。則會發生以下博弈：

表1　政府和涉農企業的博弈

根據表1我們可以發現：a.如果政府的政策落實的到位，嚴格執行條款，此時f>-F-p，那么作為理性經濟人的涉農企業遵守法律規定所獲得的利益更大。涉農企業會選擇遵守規定，減少污染排放。b.如果政府不嚴格執行政策，一旦被查出污染企業，政府會被處罰p,由于-C2-p<-C2，所以涉農企業只好選擇遵守法律政策。c.如果政府不宣布政策，也不去執行，此時F>f，那么涉農企業會選擇不遵守法律政策。

2.2.3綜合上面三種情況我們發現-C2>-C1>-p,此時為了節約成本，作為理性經濟人的政府會選擇不嚴格執行政策，一方面可以獲得高額稅收，另一方面完成又完成了任務。而涉農企業最終會選擇遵守政府的規定。這就是目前企業和政府最多的一種均衡狀態。

2.3政府和農戶的博弈。政府和農民之間的博弈相對之前的分析要簡單的，它們之間是單純的囚徒博弈。因為農民作為一個個的單獨各體，它不承擔任何的法律責任，作為非理性的經濟人，為了使自己的蔬菜長勢更好賣出好的價錢，他會只顧眼前利益，大量的播化肥，破壞土壤結構污染河流。為了方便，農民就地燃燒秸稈，導致空氣污染。作為博弈的另一主體政府，此時不管有沒有政策的實施對他們都沒有影響。

4結論與啟示

良好的農業生產環境則是實現農業和農村可持續發展的關鍵因素，也是建設現代化新農村的前提。在當前以利益為導向的市場經濟下，利益的博弈是無法歸避的問題，在博弈中實現各方利益主體的合作共贏才是良性的博弈，這就要求各方主體必須進行充分的溝通與協調，在互利互惠中的共同發展才是農業污染治理的長久之道。但同樣也要意識到農業污染的治理不是一朝一夕就能夠徹底解決的，這其中不僅包括自然因素造成的環境不協調，也包括人為因素所造成的各類污染，因此這需要各方參與主體齊心協力，共同探索研究，只有農業的可持續發展得到保障，國民經濟的發展才有騰飛的基礎。

參考文獻:

[1]鄭翔. 我國農業污染控制的經濟政策評估.廣東省社科院,2014.

[2]李靜等. 太湖流域農業污染壓力分析.中國生態農業學報,2012.

中圖分類號:G648

文獻標志碼：A

文章編號：1671-1602(2016)08-0083-01

作者簡介：王鎮(1991.06-)，女，四川成都人，西南財經大學中國西部經濟研究中心在讀研究生。