廣西欽州保稅港區：你從海上來，創下了發展的奇跡

□ 文/本刊記者 林涵

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廣西欽州保稅港區：你從海上來，創下了發展的奇跡

□ 文/本刊記者 林涵

廣西欽州保稅港區，GPS定位顯示這只是海上一個點。不難想象這曾經是一片“無陸域、無港口、無路線、無產業、無物流”的海域。但了解她的人又不禁被保稅港區創造的“北部灣速度”所震撼：一天填海造地40畝，一天海上修路600米，七天建成一層樓。

2008年，廣西欽州保稅港區獲國務院批準設立。7年多來，保稅港區建設風生水起，已經發展成為廣西南方沿海的閃耀之星，區域合作的標桿。

因“海”而興，物流天下

2008～2014年，廣西欽州保稅港區完成了整個保稅港區的建設并封關運作。其中，2011年到2014年，保稅港區用三年的時間，一邊建設一邊運營，對發展和管理模式進行了諸多探索，既有業務的探索，也有體制的探索，這些都為保稅港區的改革發展奠定了基礎。2015年，保稅港區進入全面運營發展的新階段。

“廣西欽州保稅港區是中國西部沿海唯一的保稅港區，是中國距東盟最近的保稅港區，地處中國—東盟國際大通道和西南地區出海的最前沿，區位優勢明顯。”廣西廣西欽州保稅港區管理委員會常務副主任王雄昌說，“除了區位優勢，更重要的是戰略優勢。作為西南對外開放的核心港，中國—東盟自貿區升級版建設、一帶一路的有機銜接的重要門戶港，是時代給予廣西欽州保稅港區的戰略機遇。同時，隨著北部灣經濟區升級發展戰略的提出，廣西欽州保稅港區的發展定位和建設目標更加清晰。”

作為“一帶一路”海陸連接的重要門戶港，廣西欽州保稅港區的目標是通過“十三五”的發展，初步形成區域性的物流中心。說起保稅港區發展的大棋盤，王雄昌充滿了信心和底氣。

2011年到2015年間，廣西欽州保稅港區開通了中國從北到南各主要港口的直航航線。這意味著，廣西欽州保稅港區和其他港口之間的貨物可直接可以到達，無需中轉，企業的成本得到極大的節省。“除了國內的直航航線，我們還開通了9條外貿直航航線，目的港包括了韓國、日本、香港、臺灣、越南、泰國、新加坡、印尼、馬來西亞、柬埔寨等亞洲主要港口。港口的國際合作也取得了有效推進，PSA、PIL與廣西北部灣國際港務集團的合作項目成功落地，已于2015年底開展運營。”王雄昌說。通過新加坡和中國香港，廣西欽州保稅港區和歐美國家的100多個港口建立了貨運聯系。

隨著航線的不斷增多，廣西欽州保稅港區的集裝箱集聚效應漸漸體現。“特別是2014年10月廣西壯族自治區發布了《關于廣西北部灣港發展與改革的決定》之后，廣西欽州保稅港區被確定為北部灣集裝箱干線港、核心區。在這一年多時間里，大家可以看到非常明顯的效果，集裝箱快速集聚，2015年達到了94.6萬TEU，增速達到34%。向建設千萬集裝箱大港邁出了堅實的一步。”王雄昌說。

立足和東盟國家的開放合作，廣西欽州保稅港區首先著眼于航運物流領域，“十三五”期間，保稅港區將加速開辟中國—東盟海上穿梭巴士，推進國際外貿航線和貨源培育聚集，增強國際航運服務功能。

改革創新是核心動力

2016年初，廣西壯族自治區黨委書記彭清華、自治區主席陳武分別到廣西欽州保稅港區調研，對保稅港區提出了具體的發展要求，高瞻遠矚地為廣西欽州保稅港區作為北部灣經濟區對外開放合作的前沿窗口定調把脈。

時勢之下，改革創新者才能引領發展。“我們把改革創新作為保稅港區發展的核心驅動力，2015年在業務功能創新取得了較大的突破。”據王雄昌介紹，2015年9月26日，國際商品直銷中心正式開業，進駐商家共49家，累計銷售額超過 2440萬元；監管平臺、電商平臺、網倉等基本建成，國際商品直銷中心南寧、柳州、桂林實體店正在積極推進建設。“關于國際商品直銷業務，如果正在爭取的跨境電商進口業務能夠獲批，我們2020年銷售目標是50億元人民幣。有利跨境電商進口政策，加上現在的保稅展示銷售和一般貿易，這個目標不難實現。”

同時，整車進口業務也取得了突飛猛進的發展。2014年整車進口是236輛，2015年是1756輛，在全國19個整車進口口岸的排名從原來的第16位躍升至第8位。2016年的目標是5000輛，2020年爭取達到2萬輛。“除了量上的目標，我們還計劃在2-3年內，通過金融引導的方式，快速構建整車進口產業鏈體系。”王雄昌說。

“我們的發展并不是一直跟在別人屁股后面。我們建立了全國第一支進口汽車供應鏈產業基金，改變了傳統非中規車進口的方式；通用航空產業在全國我們也走得比較前面，這是我們對未來產業的提前布局。”據王雄昌介紹，保稅港區正在積極推進通用航空產業的規劃、招商和各項目前期工作，通用航空產業規劃已通過評審；探索開展飛機交付、融資租賃業務，已與派珀天極、華彬航空、遼寧通航、北港航投等通用航空公司達成在廣西欽州保稅港區開展飛機整機進口交付業務的相關協議。今年計劃到岸10架通用飛機。

廣西欽州保稅港區取得如此成就，離不開團隊的協作。“我們有自治區和欽州市強有力的支持，同時擁有兩個精誠合作的團隊，這是保稅港區發展的基礎。兩個團隊一個是管委會團隊，定位是構建好的服務團隊，創造好的投資經營環境。包括審批制度改革、優化企業服務等，我們正在積極探索政府服務的市場化。另一個團隊是港務集團團隊，他們對打造集裝箱大港有豐富的經驗。而且保稅港區已經引進了世界頂級的港口運營公司新加坡港務集團（PSA）、新加坡太平船務有限公司（PIL），這對我們的快速發展都有著極大的推動作用。”王雄昌說。

廣西欽州保稅港區堅持改革創新，為建設中國（北部灣）自貿區試驗區也探索了經驗。“上海自貿試驗區共有14項適合海關特殊監管區的制度創新，我們都已經落地或已具備了落地條件。”王雄昌說，保稅港區作為北部灣核心港區，通過業務創新、制度創新來促進保稅港區轉型升級，為申請建設中國（北部灣）自由貿易試驗區奠定基礎，為打造中國—東盟自貿區升級版探索新路徑、積累新經驗，發揮核心示范作用。

“廣西作為后發達地區，要趕上別人的發展，解放思想是關鍵。同時還要敢于創新，敢于擔當。在創新的同時要把責任擔當起來，才可以在創新的路上走得更快、更遠。”王雄昌說。

廣西欽州保稅港區已經邁開了升級發展的步伐，改革創新、勇于擔當的精神將化荊棘為果實，變坎坷為坦途。相信未來，這里在GPS的定位上將不再只是一個點，而是一座崛起的發展豐碑。

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