中共中央華東局的“姻緣譜系”

張永杰

[摘 要]中共中央局經過演化分合，形成了龐大的中央局組織群，新中國成立初期化合為六大中央局。各中央局間的遷轉并出，譜織了龐雜的組織“姻緣譜系”。華東局最為復雜，其先后歷時十二余載、交織四條譜系、化合三次“姻緣”。

[關鍵詞]中共中央局；華東局；姻緣譜系；山東分局

[中圖分類號] D235 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2016）05-0008-03

華東局的設立是情勢變動的結果。中共中央為了實行“向北發展，向南防御”的戰略方針，各解放區力量總體上實行北移戰略，重點發展東北，在華北和東北抽調干部和軍隊前往東北，同時將華中解放區力量向北移駐山東，以補充山東解放區抽調后的空缺。換言之，實行就近漸次北移，各解放區“騰籠換鳥”。1945年9月19日，中共中央要求“山東主力及大部分干部迅速向冀東及東北出動”，“華東新四軍（除五師外），調八萬兵力到山東和冀東，保障發展山東根據地及冀熱遼地區”；10月，山東分局書記、山東軍區司令員兼政治委員羅榮桓率大批干部和山東軍區主力部隊趕赴東北，同時，新四軍軍部及部分主力部隊到達山東。[1]華中局隨新四軍北上山東，山東地區出現了山東分局與華中局并存局面。10月25日，山東分局、華中局在臨沂合并為華東局，饒漱石任書記，陳毅、黎玉任副書記，統一領導山東、華中的工作。與此同時，在蘇北淮安建立華中分局，受華東局領導；華東局主要通過華中分局領導華中地區（蘇中、蘇北、淮南、淮北）的工作，并直接領導膠東、渤海、魯中、魯南、濱海區黨委和濟南市委。[2]華東局主干力量在山東，華中分局為分支，由鄧子恢任書記，譚震林任副書記，華東區形成了一前一后的機構布局。1945年10月25日，中共中央華中分局、華中軍區成立。12月，華中黨、政、軍領導機關隨華東野戰軍主力北移山東。12月23日，華中分局并入中共中央華東局，但仍保留其名義。1947年1月下旬，華中軍區與新四軍軍部兼山東軍區合編為華東軍區。11月，華中分局、蘇皖邊區政府撤銷。[3]在黨政機構調整的同時，軍隊方面亦進行了整合，黨政機構與軍隊機關平行設置，黨政主要負責人多兼任軍隊職務。1945年12月3日，中共中央指示，新四軍軍部兼山東軍區領導機關。同日，中央軍委命令，新四軍軍部兼山東軍區受中央軍委和華東局雙重領導。1946年1月7日，新四軍軍部與山東軍區機關合并。1947年1月21日，新四軍軍部兼山東軍區與華中軍區合并為華東軍區。[4]至此，華東區黨、政、軍實現了初步整合，形成了以華東局、華東軍區為中心的統一領導，組織機構由繁化簡，初步完成了區域集權，與后來的華東軍政委員會構成了黨、政、軍三位一體的組織架構。華東局的“姻緣譜系”復雜，組織構成涵蓋紅區和白區，交織四條譜系、化合三次，可以說是“空間地域上的比翼鳥、姻緣譜系上的連理枝”。

隨著革命形勢發展和南方大城市的接管，華東局駐地逐漸南移，后來遷至江蘇丹陽，1949年5月遷至上海。[5]同時在山東復設山東分局（1949.3-1954.8），負責華東局南下后山東地區的事務，受華東局領導，華東局管轄范圍和職能擴大。華東地區包括山東、江蘇、安徽、浙江、福建、臺灣六個省，包括上海、南京（兩個直轄市）、杭州、青島、濟南等大城市。[6]1952年至1953年冬春之交，為平衡央地權力，中央調各大區負責人進京，稱為“五馬入京”，1954年4月27日中央政治局擴大會議決定撤銷大區一級黨政機關，同年11月停止工作，華東局（一）宣告結束。同時1954年11月至1960年11月，中央批準成立了上海局（三），一定程度上彌補了華東局的職能空缺。鑒于大躍進運動中的嚴重損失，1960年9月，中央決定重建六大中央局，隨后華東局（二）復立，柯慶施任華東局第一書記，同時兼任上海市委書記，但較新中國成立初管轄范圍縮小了、職能弱化了。在兩個華東局之間，夾帶一個上海局，實是接續了華東局的職能，承上啟下，保持了華東地區工作的連續性。

華東局大致由兩條譜系“聯姻”而來，一條譜系源溯到抗戰時期設立的長江局（二）（1937.12-1938.10）和中原局（一）（1938.11-1941.5），長江局（二）領導新四軍和東南分局的工作，東南分局后改組為東南局，東南局與中原局（一）合組為華中局（一）（1941.5-1945.10），大致在江淮地區；另一條譜系可以上溯到抗戰時期的蘇魯豫皖省委，此組織成立不久即改為山東分局（一）（1938.12-1945.10），此譜系位于北方山東地區。山東分局（一）與華中局（一）在抗戰勝利后“聯姻”為華東局（一）（1945.10-1954.11）。兩條譜系的“聯姻”造就了兩個分支即華中分局（1945.10-1947.11）與山東分局（二）（1949.3.21-1954.8）。需要指出的是，上海局（二）（1946.4-1949.5），它是位于國統區的秘密機構，在1949年5月取消，部分人員劃入華東局，此為對華東局的又一次補充。由此觀之，華東局乃是合山東分局（一）、中原局（一）、東南局與上海局（二）四條脈系而來。

1954年4月27日，中共中央政治局擴大會議決定撤銷大區一級黨政機關。9月3日華東局報告中共中央，稱大區撤銷后，為加強對上海、江蘇、浙江的工作，建議成立上海中央局。10月28日，中共中央電復同意，并決定由柯慶施、陳丕顯、潘漢年、江渭清、江華、谷牧、馬天水、劉順元及南京軍區負責人2至4人組成，柯慶施為書記。[7]上海局（三）（1954.11-1960.11）管轄蘇、浙、滬等地，即狹義的長三角地區，可視為縮小化的華東局。其屬于“替補角色”，每當局勢緊張或戰略收縮時，上海局上位，高一級的中央局或組織機構取消；當局勢稍緩或戰略擴張時，上海局下位，高一級的中央局或組織機構上位。觀察兩者發展歷程可知，兩者時隱時顯、交替出現，上海局一般在關鍵時刻或情勢變動時“替補登場”。大區一級黨政機關取消后，中央為加強經濟領導工作，特別是在趕超氛圍下，將全國劃分了七大經濟協作區。1957年7月，上海局為適應工農業生產發展的需要，調整地區間的矛盾，達到互相幫助、互相支援，促進整個國民經濟的發展，召開蘇、浙、皖、閩、贛、滬5省1市經濟協作會議，并報經中共中央同意，在上海局領導下成立經濟協作委員會。[8]1960年9月，中央政治局決定復立六大中央局，11月華東局（二）（1960.11-1966冬）成立，一直工作到1966年冬天。如果把上海局（三）視為縮小版的華東局的話，那么華東局就存在了二十多年。

山東分局歸屬華東局管轄，之如華南局歸屬中南局管轄，屬于中央局的次生局或衍生局。山東分局是華東局譜系的重要一支，其在華東區，乃至全國都具有重要地位。山東分局在民主革命戰爭時期是中共中央在華東地區的戰略支點，相較于其他東部地區的中央局，山東分局穩定可靠、舉足輕重。不論是北進和東北局組建，還是南下和華東局整合，山東分局都發揮了人力中樞和承南啟北的作用。如若將山東分局和東北局相較，更能凸顯山東分局的獨特地位。

近代以來，東北地位騰升，1949年前后，東北成為各大區的“特區”，經濟獨立、貨幣另行，經濟狀況遠較其他大區為優。為了幫助關內解放區克服經濟困難，東北解放區提供了財力物力的大量支援，1949年交給中央80萬噸糧食，150萬立方米木材，20萬噸鋼鐵，支援華北解放區20萬噸糧食。為保證關內修復粵漢、隴海、淮南、同蒲等鐵路的需要，東北解放區拆掉幾條次要線路的鐵軌，同大批橋梁器材一起運進關內，隨后又運進關內枕木270萬根，原木九萬立方米。[9]而北方的山東分局亦可以說是華東區的中流砥柱，其不僅在錢財上支援南方，尤其關鍵的是在人力、組織上的支持，如果說東北的對華東的支持多屬于物力方面的話，那么山東對華東的支持更多體現在人力和組織上。且東北局的建立和東北解放，亦從山東派遣了大量的干部和軍隊。1945年9月至10月，羅榮桓奉命組建第一、第二、第三、第六、第七師全部，第五師及警備第三旅一部，渤海、魯中、膠東、濱海軍區部隊各一部，共8萬余人，分3批經海路和陸路挺進東北。[10]山東分局為落實“向北發展，向南防御”戰略提供了強大的人力資源保障。解放戰爭后期，山東支援南方，山東分局大量干部和軍隊南下，為南方解放和城市接管做出重要貢獻。全國解放戰爭時期，華東局從山東各級黨組織中抽調3.7萬名干部，事先配置4個半區黨委、33個地委、129個縣委的建制隨大軍南下參加開辟和接管新區的工作。[11]可以說，在北進南下過程中，山東分局成為中國共產黨的人力資源調遣中樞，成為東北局和華東局的重要脈系。與此同時，北方干部將北方城市接管的經驗帶到南方新區，實現了北方城市接管經驗的南方化，組織隊伍的北方化與城市接管經驗的南方化成為新中國成立初期的顯著特色。與之相對的是，改革開放新時期南方省市首先改革開放，經濟特區、保稅區、自貿區等新事物、新制度、新經驗多出自南方，漸次衍伸至北方，且許多思想開放、敢想敢干的南方經濟干部被調任北方省市，亦把南方改革開放經驗北方化，故又呈現為北方經濟干部的南方化與南方改革開放經驗的北方化。

華東局盡管成為歷史的記憶，但華東局的經濟地理和文化心理卻愈加密切，取消了上層建筑，卻也強化了經濟地理和文化心理。2015年5月27日，習近平總書記在杭州主持召開華東七省市黨委主要負責同志座談會，聽取對“十三五”時期經濟社會發展的意見和建議，出席會議的省市是上海市、江蘇省、山東省、浙江省、福建省、安徽省、江西省。前后相比，現在的華東七省市仍是華東局所轄的省市，這是歷史傳統的軌跡、經濟地理的依存和文化心理的寫照。地緣是組織譜系的物質載體和外顯直觀，文化心理是組織譜系的心理紐帶和內潛本質，政治組織是建構在兩者基礎上的上層建筑。近代以來華東區是外傾性濃厚的先發地區，新中國成立后華東區是由外傾性轉內傾性的非重點建設區，改革開放后華東區復歸為外傾性先發、先富地區，成為改革開放和現代化建設的領航區。如上海市和浙江省成為現代化程度最高的市和省之一，江蘇省和山東省成為中國經濟總量和財政收入的榜眼和探花，2015年全國經濟總量為約67.7萬億人民幣，兩省經濟總量約為13.3萬億，約占全國的20%，上海市2.49萬億、江西省1.67萬億、安徽省2.2萬億、福建省2.59萬億，六省市合約22.25萬億，占全國的33.36%，其日益形成以上海為中心、以長三角為龍頭、以閩三角和山東半島為兩翼、以其他地區為骨架和腹地的經濟地理上的潛“華東局”。在文化心理上，華東區屬于濱海或濱江地區，近代開放的商埠多集中分布于該地區，開放性、人文性成為聯系各省市的無形紐帶，如近年來華東六省一市春節聯歡晚會，成為許多人的文化記憶和心理認同，增強了民眾的“華東人”觀念，成為文化心理上的潛“華東局”。

不論是俄共（布）中央地區局，還是中共中央局，其均屬于派出性、過渡性機構，后來都為常駐性、常態性機構取代。兩者相比較，中共中央局派出和過渡時間更長，有的持續十數年，任務較俄共（布）中央地區局為重。華東局在六大中央局中，組織譜系是最復雜的，局中有局、系中有脈、姻中有緣，其上合東南分局、華中局、山東分局，下聯上海局，山東分局成為人才中樞和戰略支點，上海局成為縮小化的華東局，串聯起前后兩個華東局，構成了存在長達20余載的大華東局，成為歷時最長的中央局。盡管政治的華東局不存在了，但經濟地理的和文化心理的華東局正潛移默化而成。

參考文獻

[1][2][3][4][10][11]中共中央組織部，中共中央黨史研究室，中央檔案館編.中國共產黨組織史資料（全國解放戰爭時期1945.8—1949.9）（第四卷上）[M].北京：中共黨史出版社，2000：121.281.281-282.317.305.304-305.282-283.

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[6]中國人民解放軍華東軍區，第三野戰軍政治部.華東軍政委員會（首次會議）文獻[M].1950：3.

[9]朱建華.東北解放區財政經濟史稿[M].哈爾濱：黑龍江人民出版社，1987：71.

作者系復旦大學馬克思主義學院中共黨史專業博士研究生

責任編輯：卞吉賦