奮力開啟基本現代化新征程

陳代文

2016年，碧江區將圍繞總體要求和目標任務，全力以赴抓好經濟發展、改善民生、深化改革三方面工作。

2015年，銅仁市碧江區呈現出經濟健康發展、生態保持良好，社會和諧穩定、民生持續改善，政治風清氣正、干部奮發有為的良好態勢，為“十二五”完美收官、“十三五”順利開局打下了堅實基礎。

2016年，是改革發展進程中承前啟后、繼往開來的重要一年。碧江區將突出抓好大扶貧、大數據兩大戰略行動和大生態、大健康、大文化三大跨越工程，著力加強結構性改革，努力擴大有效投資，深入推進新型城鎮化、新型工業化、農業現代化和文化旅游產業發展，確保“十三五”時期經濟社會發展實現良好開局，奮力在銅仁市率先開啟基本現代化新征程。

2016年，碧江區經濟增長預期目標為15%，力爭達到15.5%。全區將圍繞總體要求和目標任務，全力以赴抓好經濟發展、改善民生、深化改革三方面工作。

堅定不移實施四大戰略

深入推進新型工業化發展。抓好園區規劃建設。以銅仁·蘇州共建產業園為契機，高標準做好碧江開發區規劃工作，實現產業發展、土地利用、生態保護和控制性詳細規劃多規融合；完善園區水、電、路、訊等基礎設施，加快實現“新九通一平”，提升承載能力和輻射帶動能力。抓好重點項目建設。圍繞今年全省項目建設現場觀摩會，確保好彩頭食品今年2月投產，廣英石材和重型機械貿易城今年10月投產；深入實施“百千萬”工程，大力發展新醫藥和大健康產業，加快推進現有企業達產達效，實現農夫山泉飲料生產線、卡琪服裝等項目建成投產，天翔棉紡廠產能達15萬錠，同德藥業產值達3億元。抓好項目跟蹤服務。建立以商會為單位抓“工業園中園”模式，加快食品產業園和智慧產業園等“園中園”建設；扎實開展“雙服務”活動，繼續幫助百麗鞋業等企業招工；深入實施“抓四資促四業”三年行動計劃，加大億元項目引進力度，積極對接吉利集團和七冶集團，促進汽車零配件和西南服裝產業項目落地。全年計劃完成固定資產投資250億元以上，爭取項目資金13億元；引進省外3000萬元以上項目53個，新增投資總額108億元。

深入推進新型城鎮化發展。做美老城。堅決落實城市“三年大會戰”要求，配合實施城市功能“十大提升工程”，抓實一批節點項目；加快城投集團公司市場化、實體化運作，著力推進農貿市場、棚戶區改造工程；扎實推進“五城聯創”，深入開展“整臟治亂”，抓好濱江公園沿江景觀棧道改造和環保公廁建設；加強規劃管理，扎實推進“多規融合”，全力攻堅“兩違”，讓人民群眾生活更美好。做活新城。加快推進文筆北路、新聯大街建設，全面建成武陵大道、睿力大道，健全“八路”立體交通網，爭取將碧江新區列入全國地下綜合管廊試點；積極推進現代商貿物流集散中心建設，加快構建“武陵山快遞物流樞紐轉運中心”；完善教育、醫療、文化、休閑養老等配套設施，加快推動新區人口集聚。做優城鎮。加快推進示范小城鎮建設，確保壩黃小城鎮控規和修規通過評審；加快農村集中建房和村莊整治工作，深入實施“平改坡”工程；爭取建設海螺水泥垃圾焚燒項目，全面啟動以村為單位的污水處理項目建設，加快鄉鎮垃圾無害化處理。

深入推進農業現代化發展。狠抓園區發展。完成全區“農旅一體化”總體規劃，突出抓好和平、壩黃、燈塔、瓦屋等農業園區建設，著力建設一批集休閑、觀光、科普、體驗為一體的星級景區。狠抓特色產業。抓好“三個萬元”工程，大力發展果蔬、油茶、中藥材等優勢產業，發展農業龍頭企業；全面完成村集體經濟合作聯社、農民專業合作社、農民資金互助合作社“三社合一”試點；加強農業招商，確保圣迪樂村現代蛋雞養殖項目盡快落戶。狠抓互聯網農業。加快農業大數據應用平臺建設，讓數據增值，構建武陵山大數據產業發展高地；大力發展農村電子商務和跨境電商，加快母親電商服務站建設，抓好電商產業園、行業交流合作和區域性綜合電商平臺建設，創建電商示范鄉鎮、示范村。

深入推進文化旅游產業發展。持續推進品牌開發。深入推進“夢幻錦江”和大明邊城5A級景區建設；加快推進中南門古城修繕工程、五彩桃園旅游綜合體建設。抓好天生橋國家濕地公園建設。大力開發云場坪、瓦屋、六龍山等鄉鎮生態旅游，深入推進九龍村等鄉村旅游示范點建設，實現“農旅一體化”發展。不斷提升服務能力。大力發展星級酒店、經濟型酒店，確保九龍洞溫泉度假莊園建成使用；配套完善游客接待中心、旅游公路和環保公廁等基礎設施，加快構建“快旅漫游”服務體系，著力打造武陵山旅游集散服務中心；充分挖掘歷史、民俗、生態文化，加快發展特色文化旅游產業。繼續創新營銷模式。加快推進旅游智慧營銷及服務平臺建設，鼓勵旅游示范村、星級農家樂、鄉村客棧等旅游企業開設“微信、微博、微店、網站”，深入推動“線上線下”互動營銷、融合營銷、精準營銷。

堅定不移改善民生福祉

碧江區堅持“精準脫貧”引領，深入實施“33668”扶貧攻堅行動計劃，構建全社會扶貧大格局，盡最大努力減貧，確保脫貧攻堅首戰大捷，力爭到2017年全區所有貧困村出列、貧困人口全部脫貧、兜底政策落實。

加快農村基礎設施建設。深入推進“四在農家·美麗鄉村”基礎設施建設六項行動計劃，啟動實施村莊整治和農村住房提升工程，新建50公里電網線路，解決好農村居民飲水安全問題。

深入實施扶貧生態移民。實施好河西茅溪、和平興隆坳、壩黃集鎮、川硐集鎮生態移民項目，加快異地扶貧搬遷，著力把龍江新村打造成全國脫貧示范。

辦好人民滿意的教育。扎實推進“新兩基”工作，深入實施教育“9+3”計劃，加快普及15年教育。全面化解城區教育“大班額”，加快推進山村幼兒園規范化建設。建檔立卡貧困戶子女實現高中免費、大學得到救助。

大力促進就業創業。深入實施“雁歸工程”，建立健全公共就業服務體系，城鎮新增就業工作力度不減。

建立健全醫療衛生服務體系。加快創建國家級衛生應急綜合示范區，加強區、鄉、村三級衛生服務網絡建設，基本實現城市社區15分鐘健康服務圈，全面完成鄉鎮衛生院和村衛生室標準化建設。推進提升醫療衛生服務能力三年行動計劃，完善基本醫療保險、大病保險、醫療救助“三重醫療保障”機制，實現城市社區老人日間照料服務全覆蓋。完善和規范計劃生育利益導向政策。

不斷完善公共文化服務體系。深入實施文化惠民工程，落實“五館共建”要求，加快區級體育館、運動場建設，逐步完善區、鄉、村三級公共文化服務網絡，推進廣播電視直播衛星“戶戶通”建設，創建國家一級檔案館，全面實現公共圖書館、文化館、鄉鎮綜合文化站免費開放。

堅決守住生態底線。建立健全生態文明建設考核體系，實施錦江航運疏浚工程，爭取納入碳排放交易試點城市，加快建設國家環保模范城市和全國生態文明示范區。

堅定不移深化改革

緊扣發展動力抓改革。加快推進簡政放權，深化商事制度改革，進一步簡化注冊資本登記程序，著力培育壯大市場主體。扎實開展“擴權強鎮”，切實解決事權、財權不對等和機構統籌能力不足等問題。深入推進農村產權制度改革，全面完成農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”試點，實現農村宅基地使用權和房屋產權“二證合一”。

緊扣社會治理抓改革。深入推進社區“一核多元”治理模式，開展智慧社區試點，推進社區共創共建，解決小區物業管理等功能缺失問題。突出“一個核心、多個堡壘”設置方式，探索推行“村兩委+”鄉村治理模式。深入推進鄉鎮規劃委員會和城鄉綜合執法權實體化運行，推動“兩違”治理常態化。進一步優化城管環衛體制，深入開展“整臟治亂”。

緊扣民生事業抓改革。健全留守兒童服務體系，全面推行“1234”工作法。建立學區管理體制，深化幼教集團化管理模式，全面推進小升初改革試點。加快推進醫療衛生體制改革，全面推行“三醫”聯動、“三保”統籌。

藍圖化為現實，任務落到實處，關鍵在黨，關鍵在人。因此，碧江區必須要充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，提高黨領導發展的能力和水平，加強各級黨組織和黨員干部建設，全面依法治區，為發展定好向、掌好舵、護好航。切實構建風清氣正的政治生態，建設敢擔當能干事的干部隊伍，著力營造公平正義的法治環境，不斷維護和諧穩定的社會局面。

（責任編輯/哈文麗）