聚群眾智慧 集社會力量

譚仕倫

開陽縣穿洞村按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的要求，積極探索出“一二三四五”社會治理工作模式。

治安發(fā)案率為“0”，到省市縣上訪人數(shù)為“0”，違章建筑為“0”，違規(guī)辦酒席為“0”，干部違紀(jì)為“0”。這是近年來開陽縣穿洞村聚群眾智慧，集社會力量，開展農(nóng)村社會治理工作取得的階段性成果。

穿洞村是貴陽市首個農(nóng)村社會治理示范點。該村按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的要求，積極探索出“一二三四五”社會治理工作模式。

建強“一個核心”

加強村黨組織建設(shè)，建強社會治理的核心。嚴(yán)格落實黨建責(zé)任制，通過村企聯(lián)建、村組聯(lián)建等方式，把黨的組織機構(gòu)延伸到各領(lǐng)域、各行業(yè)，切實發(fā)揮黨組織在基層的戰(zhàn)斗堡壘作用；深入實施“領(lǐng)頭雁”工程，打造一支經(jīng)驗豐富、樂于奉獻、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)拇甯刹筷犖?，通過抓黨建、破難題、促發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生，全方位推動農(nóng)村社會治理工作；扎實開展教育培訓(xùn)，利用縣委黨校等和與江蘇省華西村等結(jié)對子的資源對村干部開展培訓(xùn)，積極探索農(nóng)村社會治理工作新模式。

突出“兩個重點”

抓農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，運用“公司+基地+農(nóng)戶”模式發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)。目前全村有集體企業(yè)兩個，民營企業(yè)4個。2015年，村生產(chǎn)總值達6000萬元，集體經(jīng)濟收入達150萬元。

抓社會事業(yè)。進一步完善交通、供水、供電、信息、流通等基礎(chǔ)設(shè)施，推進美麗鄉(xiāng)村工程，解決村組道路、路燈、機耕道、人畜飲水等問題，使廣播電視、文化信息共享、醫(yī)療衛(wèi)生、社會養(yǎng)老保險等公共服務(wù)延伸下沉。

搭建“三個平臺”

搭建便民服務(wù)平臺。建立群眾服務(wù)中心，通過互聯(lián)網(wǎng)+全程代理形式，使群眾享受44項全程代辦事項，不斷滿足群眾日常生產(chǎn)生活需要。

搭建電商服務(wù)平臺。建設(shè)“高原硒谷”電商平臺，穿洞蔬菜面、富硒大米、菜籽油等農(nóng)產(chǎn)品全面上線。

搭建社會服務(wù)平臺。建立農(nóng)村社會治理網(wǎng)格化工作站，探索農(nóng)村社會治理信息化，確保群眾話有地方說、事有地方辦、困難有人幫、問題有人管，實現(xiàn)“小事不出村，難事不出鄉(xiāng)，大事不出縣，矛盾不上交”。

著力 “四個創(chuàng)建”

創(chuàng)建平安村寨。完善農(nóng)村公共安全體系，切實筑牢農(nóng)村平安建設(shè)的發(fā)展基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，建立健全農(nóng)村矛盾糾紛預(yù)防和排查化解機制。

創(chuàng)建文明村寨。推進 “道德講堂”建設(shè)，開展群眾性精神文明創(chuàng)建、“身邊好人”和“道德模范”評選等活動，引導(dǎo)建立志愿者隊伍，開展好“愛心柜臺”“五老促和諧”等活動，形成重信譽、守信用、講信義的良好風(fēng)尚。

創(chuàng)建生態(tài)村寨。開展治臟變凈、治窮變富、治愚變智，改水、改廁、改灶、改路、改善環(huán)境，倡導(dǎo)文明健康的生活方式和“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”創(chuàng)建活動，建設(shè)生態(tài)和諧，容貌整潔優(yōu)美的村寨。

創(chuàng)建活力村寨。強化基層自治，完善村務(wù)公開、民主管理制度，提升群眾參與社會治理的積極性，積極開展送文化下鄉(xiāng)、村少數(shù)民族文化等活動，不斷營造良好的文化氛圍。

實現(xiàn)“五有”目標(biāo)

組織有力量。推進農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，形成農(nóng)村基層黨組織建設(shè)帶動農(nóng)村自治組織、群眾組織、社會組織積極參與社會治理的工作格局。

環(huán)境有美化。推進農(nóng)村環(huán)境整治，教育引導(dǎo)村民愛護環(huán)境、節(jié)約資源，開展農(nóng)村公共空間、公共設(shè)施、公共綠化管護行動，保持農(nóng)村鄉(xiāng)土特色和田園風(fēng)光。

服務(wù)有提升。推進農(nóng)村基層公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村基層公共服務(wù)信息化水平，探索建立公共服務(wù)事項全程委托代理機制，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

民生有改善。通過村群眾服務(wù)中心和村級電商平臺，使群眾在家門口就能方便享受到購物、文體娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、自助繳費等基本生活服務(wù)。健全社會保障體系，做到應(yīng)保盡保。通過政府購買公共服務(wù)等對困難群眾給予照顧。加大用工信息的收集和發(fā)布，促進就業(yè)服務(wù)。

經(jīng)濟有發(fā)展。通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)村合作社制度，進一步規(guī)范村級集體經(jīng)濟的運行機制，引導(dǎo)群眾因地制宜發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚，增加農(nóng)民收入。

（責(zé)任編輯/哈文麗）