貴州大數據“五問”

鄧萬里

編者按：貴州在大數據領域頻出實招，成績喜人，本刊擷取貴州大數據發展的五個熱點問題，為您解讀。

國家大數據（貴州）綜合試驗區將在哪些方面開展試驗？

2月25日，國家發改委、工業和信息化部、中央網信辦2015年批復同意貴州省建設國家大數據（貴州）綜合試驗區。

3月2日，在2016云上貴州·大數據招商引智（北京）推介會上，國家大數據（貴州）綜合試驗區正式揭牌。

國家大數據（貴州）綜合試驗區計劃通過3至5年時間探索，有效打破數據資源壁壘、強化基礎設施統籌，打造一批大數據先進產品，培育一批大數據骨干企業，建設一批大數據眾創空間，培養一批大數據產業人才。

試驗區將圍繞數據資源管理與共享開放、數據中心整合、數據資源應用、數據要素流通、大數據產業集聚、大數據國際合作、大數據制度創新等七大主要任務開展系統性試驗，通過不斷總結可借鑒、可復制、可推廣的實踐經驗，最終形成試驗區的輻射帶動和示范引領效應。

大數據如何助力貴州脫貧攻堅？

要確保到2020年與全國同步建成小康社會，貴州如何利用大數據技術手段，提升大扶貧精準度，顯得尤為重要。

2015年，在探索“互聯網+扶貧”模式的過程中，貴州在全國率先提出了“扶貧+”理念，并在“云上貴州”平臺上完成了“扶貧云”的基礎框架搭建，圍繞精準識別，初步建成了指揮調度平臺、責任監控平臺、任務監控平臺、項目資金監控平臺、脫貧管理平臺。

通過“扶貧云”，貴州實現對493萬貧困人口、9000個貧困村和有扶貧開發任務地區的動態監測。基于“互聯網+”又服務于“互聯網+”的“扶貧+”模式，既為脫貧攻堅謀劃了戰略布局，又提供了良性支撐。

下一步，貴州將建成扶貧工作統一的數據支撐、項目申報、資金爭取、脫貧管理、績效評估、任務督查、工作考核等7個管理平臺，實現對貧困縣、貧困鄉、貧困村、貧困戶的動態化、數字化、常態化精準管理。

“大數據+大扶貧，是貴州脫貧攻堅、同步小康的必然選擇。”貴州省扶貧辦主任葉韜表示，新時期新形勢下，常規的、傳統的手段和思維已經不再適應脫貧攻堅的需要，“脫貧貴在精準，精準的有效手段就是大數據技術”。

首部大數據地方法規的出臺有何意義？

今年1月15日，貴州省通過了《貴州省大數據發展應用促進條例》，這是中國首部大數據地方法規。

條例對“云上貴州”相關內容作出了具體規定，此外，還從加快基礎設施建設、設立專項資金、融資支持、用地保障、稅收優惠等方面，對政府部門的職責作出規定；對數據共享開放的原則、措施以及大數據的采集、存儲、開發、應用、交易等作出規定，同時實行公共數據開放負面清單制度，明確違反數據發展和應用相關主體的法律責任等。

“條例的出臺不僅是貴州作為大數據綜合試驗區邁出的堅實一步，更為重要的是，條例填補了中國大數據立法的空白。”中關村大數據產業聯盟秘書長、北京大數據研究院副院長趙國棟表示。

國家信息中心專家委員會主任寧家駿表示，相關法律法規和政策環境的不夠完善，導致政府和有關部門信息共享和開放程度不夠，眾多“信息孤島”造成大數據產業的數據資源不夠豐富，企業擁有的大數據技術和計算能力無用武之地。

“因此，制定條例是非常有必要的。”寧家駿說，依法推進大數據發展應用，對于培育壯大戰略性新興產業，促進傳統產業的轉型升級，打造貴州經濟社會發展升級版意義重大。

“痛客計劃”如何驅動創新發展？

3月1日，貴陽在北京召開新聞發布會，率先提出“痛客計劃”。要弄懂“痛客計劃”，首先要明白什么是“痛客”，這還得從痛點說起。

痛點是指目前尚未被滿足而又被廣泛渴望的需求。比如，打車難是痛點，于是有了打車軟件；餐館林立難以甄別是痛點，于是有了大眾點評。痛點是產生創意、催生創業的先決條件。

那么，“痛客”就是指能夠從各種社會現象和問題中，找到普適性的尚待解決的關鍵要素，形成并提出痛點的人。

作為中國推進大數據先行先試的重要區域，貴陽在“大眾創業、萬眾創新”時代提出“痛客計劃”這一全新概念，旨在以解決痛點為導向，匯聚以痛客為代表的社會智力資源，并與資本要素、價值鏈驅動等多方面進行立體化整合。

在具體操作中，“痛客計劃”將從需求端出發，發揮民智，提出各行業痛點，再由一個先進的云平臺將痛點收集入庫，與創業者、資本一起形成閉環。源源不斷的痛點，將造就一次次高質量的創新，最終引發社會各行業的革新。

貴陽將對痛點提供者提供知識產權保護。在痛客痛點的征集、篩選、評比等過程中，貴陽將使用密鑰系統。也就是說，第一個提出某個痛點方案的人，將擁有知識產權。痛客提出痛點的商業價值，由市場來評定。政府將提供一個平臺，讓投資者、創客和痛客進行磋商。

“痛客計劃就是大眾創業、萬眾創新的創新驅動。”電子科技大學教授周濤認為，痛客計劃將是政府搭臺、痛客唱戲，充分點燃痛客的創造力，必將推進雙創供給側的改革，成為中國經濟創新新引擎。

“云上貴州”平臺建設進展如何？

“云上貴州”平臺是全國第一個政府和企事業單位數據開放共享平臺。

貴州在進行大數據產業建設和“七朵云”的建設過程中，越來越清晰的認識到，必須建設一個由政府統籌、統一管理的平臺。因此按照統籌存儲、統籌規范、統籌交換、統籌安全的原則，建設了“云上貴州”系統平臺。

信息專家表示，以前貴州省政務部門都各自建立自己的信息平臺，各部門之間的信息并不連通，形成了一個個部門的“信息孤島”。而建設“云上貴州”平臺，能夠將這些信息全部集中起來，進行共享應用。

經過與阿里巴巴的合作，2014年10月15日，貴州省宣布“云上貴州”系統平臺正式上線。從這一天開始，貴州成為全國首個基于云計算建成省級政府數據共享平臺的省份。

“云上貴州”系統平臺主要面向省內外政務部門和企事業單位提供云計算、云存儲和寬帶資源等服務。上線后，正式為貴州省電子政務云、工業云、智能交通云、食品安全云、智慧旅游云、環保云、電子商務云等“7+N”朵云工程提供云服務。

從上線至2015年年底，“云上貴州”已經細分成41個應用系統，匯集26家單位門戶網站及貴陽、遵義等5套辦公系統，集聚40000千兆數據量。平臺日均訪問量近2億次，最高峰值達10億次以上，全國所有省區都不同程度調用該平臺數據。

（責任編輯/李 坤）