做好鄉鎮土管檔案的一點體會

摘 要：主要介紹一些鄉鎮土管檔案的工作體會，認為做好鄉鎮土管檔案工作，需要進一步規范土管檔案工作方法，積極開展土管檔案工作創新并積極引入目標管理等新的土管檔案工作理念，才能使鄉鎮土管檔案工作滿足鄉鎮建設的需求。

關鍵詞：鄉鎮；土地管理；檔案

土地管理檔案是土地管理部門日常管理工作中形成的有保存價值的各種歷史記錄，包括文字、圖表、影像資料等多種形式。鄉鎮土管檔案真實詳細全面的展示了基層土地管理工作實際情況，做好鄉鎮土管檔案管理工作對提高鄉鎮土地管理水平有著重要作用。

1 規范土管檔案工作方法

完整、規范、真實的土管檔案是維護使用者與所有者合法權益的根本保證，同樣也是避免并合理解決土地權屬糾紛的根本依據。土管檔案的管理工作需要遵循《檔案法》和《檔案實施辦法》等相關法律法規要求，開展鄉鎮土地資源勘查工作時，土管檔案工作人員需要及時搜集、記錄、整理勘查可靠數據，及時歸檔，為鄉鎮地籍調查工作和土地資源管理工作積累基礎檔案資料。鄉鎮地籍調查工作量很大，給檔案管理工作也帶來了很大難度，為此，可以采取集中時間，專人專項檔案整理的工作方法，村負責人根據規定時間要求，完成土地初始登記普查，之后及時上交鄉鎮，集中歸檔整理，通過統一的檔案整理工作，有效避免出現遺漏和差錯，保證檔案的完整性和真實性。

土管檔案涉及到多方面內容，檔案整理工作十分復雜，如果檔案管理人員對土管資料不夠熟悉，就容易出現問題。因此為了提高土管檔案的管理水平，需要定期開展土管檔案工作人員的業務指導與培訓工作，可以定期組織鄉鎮檔案管理工作人員參與業務培訓班以及工作現場會，通過現場學習逐漸提高工作人員的檔案管理業務水平，完善知識結構。為了提高土管檔案工作的規范性與科學性，鄉鎮土管檔案管理部門需要建立規范的建檔標準，統一封面、統一檔案箱、統一編碼系統、統一內容標準，所有不符合建檔標準的檔案資料堅決返回。

2 土管檔案管理工作創新試點

近些年，國家經濟建設取得了豐碩的成果，城鄉差距不斷縮小，鄉鎮經濟建設的步伐也逐漸加快，土管檔案的種類與數量猛增，檔案管理的工作量不斷增加，基于計算機網絡技術的現代化檔案管理系統亟需懂得土管檔案管理同時又懂得計算機檔案管理技術的復合型人才，鄉鎮檔案管理部門面臨著人才短缺的問題。為了逐步提高鄉鎮土管檔案管理工作的現代化水平，可以采用試點、樹立創新典型、逐步推廣、全面推開的鄉鎮土管檔案管理工作現代化改革策略。選擇有代表性、有條件的鄉鎮進行現代化改造試點工程，委派業務骨干接受電子檔案管理知識培訓，并投入實際業務工作中。

現代化改革試點工程的成功為其他鄉鎮檔案管理工作提供了現成的工作經驗，為了將土管檔案現代化改革逐步推廣到更多鄉鎮，可以召集區內所有鄉鎮土管檔案工作人員參加試點鄉鎮檔案室的現場會，將業務培訓、實踐操作和現場參觀等工作業務培訓結合起來，將成功經驗分享出來。在領導重視和典型榜樣的雙重作用下，鄉鎮檔案管理工作將更加重視檔案管理現代化工作，積極引入先進的檔案管理信息系統，適應新時期鄉鎮發展對土管檔案工作的要求。

3 目標管理與業務指導

為了強化地方政府對鄉鎮土管檔案的重視，需要加強鄉鎮土管檔案工作的輿論宣傳工作，強調檔案法規與土管檔案在鄉鎮經濟建設中的重要意義，并且將土管檔案管理工作納入鄉鎮領導的工作日程上，要求鄉鎮土管檔案部門要真正深入基層，解決土管檔案中存在的突出問題。上級政府要加大對鄉鎮土管檔案工作的投入，緩解基層土管檔案部門的經費壓力，建立專項資金支持鄉鎮土管檔案工作的開展與改進。地方政府要將土管檔案管理工作水平列入政府的年度審計計劃，作為鄉鎮土管檔案工作人員的年考核目標，明確權責，將鄉鎮土管檔案工作人員的工作積極性充分調動起來，通過目標管理的方法不斷強化鄉鎮土管檔案管理工作。

鄉鎮的實際情況比較復雜，很多基層土管檔案工作人員在工作初期都理不出頭緒，剛剛接手檔案工作時缺乏信息，工作中容易出現紕漏。因此，上級土管檔案部門應該加強對下級單位的業務指導工作，設置專人負責鄉鎮土管檔案業務的指導培訓工作，既解決了基層工作人員專業知識水平不高的問題，也緩解了上級土管檔案工作部門的工作壓力。基層指導工作中，要注意要求將土管檔案工作納入鄉鎮工作計劃和總體發展規劃，縣和鄉鎮都需要召開土管檔案專題研究會議。同時需要督促鄉鎮積極籌備建設綜合檔案管理室，要求每一個鄉鎮都需要設立一個綜合檔案管理室，專門負責專業規范的整理和歸檔，同時抓好人才隊伍建設，形成精簡、高效的土管檔案管理機構。

4 提高土地檔案管理的信息化水平

鄉鎮土地檔案是土地資源開發與利用的關鍵性憑據，基層領導要重視土地檔案管理工作，加強土地檔案管理工作的信息化改進工作，將土地檔案管理工作納入鄉鎮政府的年度工作計劃以及鄉鎮領導的權職范圍，認真分析檔案工作中可能出現的問題，并將土地檔案管理工作納入土地管理部門的年度考核中，創造一個土地管理信息化改革的良好內部條件。鄉鎮土地檔案管理工作政策性很強，工作人員需要加深對土地檔案管理工作重要性的認識，根據土地檔案管理規程以及其他相關規定，建立完善的土地檔案管理規章制度體系，包括立卷歸檔、檔案保密、檔案管理、檔案銷毀等，建立檔案人員崗位職責明確的量化評價指標，制定考察考評辦法，進一步提高鄉鎮土地檔案管理工作水平。

土地檔案管理工作的信息化依賴一支高素質的土地檔案管理人才隊伍，要求土地檔案管理人才要具有較高的土地檔案管理水平，同時掌握信息化檔案管理能力。鄉鎮土地檔案管理工作人員不僅僅要熱愛自己的崗位，而且要保持細心、耐心、負責的工作態度，熟練的應用信息化的土地檔案管理工具開展日常工作。現階段，很多鄉鎮土地檔案管理部門都存在著工作人員年齡偏大、知識結構老化的問題，很多工作人員對新知識接受慢，計算機技術掌握水平有限，難以適應電子化鄉鎮土地檔案管理工作。因此，鄉鎮土地檔案管理工作人員需要積極組織針對不同層次人才的信息化檔案管理知識與技術培訓，通過多種方式幫助工作人員盡快掌握檔案信息化管理流程和操作規范，提升自身的信息化檔案管理工作水平。

鄉鎮土管檔案信息化建設需要加大對土管檔案基礎設施建設的投入力度，上級主管部門應該加大鄉鎮土管檔案管理工作的經費投入，為土地檔案信息化管理工作提供物質基礎，不能因為土地檔案管理工作帶來的直接經濟效益有限就限制土管檔案工作的投入。計算機技術、網絡信息化技術在土管檔案管理工作中的應用改變了土管檔案管理工作的方法，鄉鎮土管檔案部門要積極添置高性能的計算機硬件設備，引入先進的土地檔案管理系統，逐步推動鄉鎮土管檔案的信息化改革。

5 結語

鄉鎮土管檔案工作的有效開展離不開鄉鎮黨委和政府的支持，鄉鎮黨委和政府都應該高度重視土管檔案工作，土管檔案管理部門需要積極探索建立一個規范、科學、適用的管理方法，組建一只高素質的復合型人才隊伍，不斷提高土管檔案管理工作水平。

參考文獻

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作者簡介

劉淑艷，女，吉林白城人，吉林省通榆縣開通鎮土地管理所館員，研究方向：檔案管理。