淺析我國責任政府建設

摘 要：隨著時代不斷發展，現代民主建設不斷進步，責任政府一詞相伴而生。在我國當今政府建設中，責任政府建設顯得尤為重要，因此，如何加強責任政府建設成為當前政府改革的一個關鍵環節。本文主要指出責任政府建設中的問題，并對此提出了相關對策。

關鍵詞：政府；責任；責任政府

作者簡介：邵孟琪（1989-），女，河北省唐山市人，河北大學政法學院，研究方向為政治學理論，在讀碩士研究生。

[中圖分類號]：D630 [文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2015）-11--01

當今社會中，有部分行政官員把本應由政府承擔的責任和義務，以向社會放權的名義推給制度體系或者其他人，卻把行政權力掌握在自己手中。推諉、扯皮、踢皮球等官僚主義現象比比皆是。

一、我國建設責任政府的必要性

建設責任政府是時代發展對政府建設提出的新要求，同時也有其重要的戰略意義和現實意義。

第一，建立責任政府有利于建設社會主義民主政治。責任政府既是民主發展的產物，反過來，又能推動我國現代民主政治的建設。在我國封建社會沒有產生民主制的土壤，而在現代有限責任制政府理念的提出下，人民與政府之間是一種“委托責任”關系，這種理念要求政府以為人民服務為宗旨。

第二，建設責任政府有利于我國社會主義市場經濟體制的完善。作為兩種基本的經濟調節手段，市場是資源配置的基礎手段，但市場機制的固有缺陷決定了需要政府來彌補市場的失靈。正確處理政府與市場二者間的關系，發揮政府在經濟發展中的宏觀調配作用，可以促進我國市場經濟的健康發展。

第三，建立責任政府是我國依法治國的客觀要求。法治國家、依法行政是實現責任政府的制度基礎，法治的核心是以法律為治國的準繩和依據，任何國家機關及其工作人員都應依法行使職權，依法履行職責。

二、我國責任政府建設中存在的問題

責任政府應該積極履行其職責和義務，承擔在政治、行政、法律和道德上的責任，接受內部和外部的監督。但我國現實中的政府理念與這個理想狀態相差太多，主要表現為：

第一，黨政權力結構不合理。我國憲法規定，中華人民共和國一切權力都屬于人民，人民通過人民代表大會來間接行使自己的權力，這從根本上決定了人大的主導地位及政府對國家權力機關負責的政治原則；同時，中國共產黨是我國唯一合法的執政黨并在政治生活中始終占據著主導地位，掌握著國家最高領導權。政府名義上向人大及人民負責，實際上向執政黨負責，在實際運作中便出現了矛盾。

第二，政府職能過度膨脹。在我國，政府是黨的意志的直接執行者，由于我國執政黨的權力占絕對優勢，掌握了大部分政治資源，因此，我國政府職能過度膨脹；同時，由于我國長期以來實行的是計劃經濟體制，政府習慣于通過計劃手段干預和操縱社會生活的一切領域。

第三，責任制度安排上的疏漏。責任政府是一種治理理念，更是一種制度安排，所謂責任控制機制就是指確保政府及其行政人員承擔其政治、行政、法律、道德責任的一系列制度和程序；目前，我國關于政府相關責任的制度和法律還不健全，對于政府責任的法律或制度有些要求過高，沒有相應的懲罰措施等，還存在很多的漏洞。

第四，我國公民政治參與水平較低制約了責任政府的發展。治參公民有序的政治參與，是完善權力監督制約機制的基礎。由于當前公民的政與存在監督意識淡薄，形式和渠道組織結構單一，權利保障機制不健全等問題，影響了權力監督效果的充分發揮。

三、完善我國責任政府建設的相關措施

面對上述問題，責任政府的建設還需從多個方面加以建設，才能把責任政府的口號真正的落實，貫穿于政府改革建設的各個方面。

第一，合理界定黨政之間的責任。在堅持黨的領導前提下，通過調整，逐步縮小黨的直接領導范圍，擴大間接領導范圍，提高國家權力機關在政府運作中的實際地位和作用，使黨的領導主要處于一種政治領導；同時，在政府工作中，推行首長負責制，完善我國的行政責任制。

第二，轉變政府職能。由管理型政府轉變為服務型政府。服務于社會的政府才能算責任政府，當前，隨著市場經濟在我國的建立和發展，必須轉變政府職能以建立有限服務型政府，實現政府管理模式由“全能管制型”向“有限服務型”轉變。

實現政府職能轉變，首先，要堅持依法行政；其次，在責任制度上努力實現從強調公民責任向同時強調公民責任和政府責任轉變，通過嚴格的責任追究限制濫用權力的行為。

第三，健全行政問責制。建立健全的行政問責制度必須要有完善的法律法規做保障，目前，我國應該加快立法，把問責制作為法律組成的一部分，避免出現問題時，沒有相關法律可以訴求。建立切實可行的法律來規定行政責任的范圍，承擔主體，責任范圍等具體問題。

第四，建立全面有效的監督機制建設責任政府須從以下兩點入手：首先，加強政府機關內部相關監督職能。制定嚴格和科學的崗位責任制、廉政責任制等工作規則和程序；要強化上下級、同級和部門之間的制約監督；其次，要加大輿論監督。積極調動人民群眾政治參與的積極主動性，強化群眾監督的法律體系保障，充分發揮媒體的輿論監督優勢，與群眾監督形成強有力的監督力量。

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