電力系統信息通信項目精益化管理實踐

蔣城穎，高級經濟師，就職于國網浙江省電力公司信息通信分公司，從事信息通信管理工作。

葉麗潔，經濟師，就職于國網浙江省電力公司送變電公司，從事項目經營管理工作。

化虛為實，才能讓管理落地。在電力系統推行信息通信項目全過程管理，運用實用、高效的項目管理工具，使管理更加合理、規范、精細，從而為項目和公司帶來可觀的綜合效益。

隨著信息通信項目管理的逐步推進，電力系統現行的信息通信管理體系已經不能完全適應新形勢的要求，且與國際最新項目管理思路相比，信息通信項目管理存在很多需要改進的地方。如信息通信項目管理制度有待制定及修訂，信息通信項目管理方法及手段有待建立健全，信息通信項目管理的人員管理有待改善，“信息通信項目投資計劃完成率”、“年度信息通信項目完成率”等信息通信項目管理指標有待提高等。

如何通過提升信息通信項目管理水平，健全信息通信項目管理運行機制，促進項目管理工作的規范化、程序化、制度化，強化項目管理制度和規范的執行力度，降低項目費用，防范廉政風險，構建項目全過程管理體系，提升項目管理工作現代化水平，推進“管理現代化、信息實時化、設備遠程化和現場可視化”，成為信息通信工作面臨的重要任務和挑戰。

信息通信項目全過程管理措施

國家電網浙江信通公司（以下簡稱公司）通過提升信息通信項目管理水平，研究出一套適合國網浙江公司系統的信息通信項目全過程管理的新思路，保障信息通信項目進度更快、質量更高、安全更強、資金更省。根據項目實施方法論，采用編制方案、制訂計劃、成立組織、構建管控機制、出具風險防范措施的操作思路，從管理制度、管理方法、管理手段、管理文化四方面出發，構建項目全過程管理，最終實現管理鏈條最短化、管理模式規范化、管理報表統一化。

管理制度

在管理制度方面，以“管理全覆蓋、業務全閉環”為原則，以支撐項目管理為重點，全面梳理、修編、構建信息通信項目管理制度，編制出臺《項目基地管理辦法》等一系列制度，修訂完善崗位說明書，通過效能監察，促使各項制度得到規范執行。

管理方法

在管理方法方面，結合國際先進項目管理方法論，將信息通信項目劃分為七大知識領域，即整體管理、安全管理、進度管理、質量管理、溝通管理、風險管理、人員管理，并針對每個知識領域建立一套標準過程，每個過程包含輸入、工具、輸出等內容，具體標準過程包括《信息通信項目整體管理過程》等。抓住重點，明確流程，按照《國家電網公司效能監察辦法》規范工作程序，綜合運用多種手段開展監督檢查，發現項目管理存在的問題，提出監察建議，并加強監察建議落實整改情況的跟蹤督導，強化閉環管理。

管理手段

在管理手段方面，以加強信息通信項目管理方法的先進性、動態性為目標，在管理制度及管理方法基礎上建立全面高效的項目管理運行機制，全面促進項目管理。完善組織架構，在現有基礎上擴充經驗豐富的項目管理人員；完善月度例會、周報、月報、季報機制；完善項目管理工具，引入先進信息技術對項目管控；完善項目文檔管理服務器，制定標準文檔模板，并督促各項目組嚴格執行文檔審核、版本更新等。同時，公司各職能部門（中心）切實負起組織、協調、監控、考核的責任，履行職責，發揮優勢，密切配合，形成合力，共同完成效能監察和績效考核的任務。

管理文化

在管理文化方面，培訓先行，文化建設跟進，深化項目管理。堅持有效知識傳遞，著眼于對監察和考核工作人員進行專業知識、法律法規培訓，對工程建設人員進行專業技能和項目管理技能培訓。重點關注復合型人才培養，擴大兩個專業的交集，提升整體綜合能力，進一步加強信息通信項目管理文化的科學性、創新性。根據信息通信技術的專業分類，成立跨地域、跨組織的虛擬項目團隊，承擔項目建設及科技管理創新工作。培養和造就一批數量充足、結構合理、素質優良的管理型、技術型、技能型、研究型復合型人才，為實現公司和電網發展提供堅強的信息通信項目人才支撐。

亮點建設保障項目管理落地

公司在開展項目管理實踐過程中，突出以下亮點建設，取得實效。

全面、實用、細致的制度建設

如何讓制度順應變動的趨勢，固化管理工作流程，真正落地執行是效能監察修編制度重點解決的問題。總結制度修編工作，主要有以下特點。

一是制度建設全面。制度貫穿項目建設全過程管理，涵蓋前期管理、設計管理、現場管理、進度資金、質量安全、建轉運管理、項目評價。

二是制度內容實用。在修訂過程中多次組織來自技術發展部、運維機構等部門和紹興、湖州、金華、衢州等信通公司的專家進行討論，吸取他們在項目管理中的優秀經驗及有效做法，使得出具的制度更具有實用性、可操作性和針對性。

三是制度落實細致。各項規章制度經公司領導、各部門、各單位專家評審討論后確定，具有約束力和執行力，并通過流程績效評價定期監督制度執行情況。

有序推進的效能監察

為確保提升信息通信項目管理水平取得實效，公司有序推進了依法治企效能監察工作，切實提升了項目建設管理工作現代化水平，連續兩年獲評省公司優秀效能監察項目。

一是將依法治企效能監察內容納入日常工作，形成監督合力，公司領導班子高度重視，多次聽取工作匯報，指導、部署效能監察相關工作，并對效能監察項目實施過程中的困難進行多層次、多方位、多角度的協調，明確要求將開展效能監察工作與項目管理緊密結合，齊頭并進，有力地促進了管理提升和效能監察的順利實施。

二是積極開展依法治企專項檢查。在上級部署的依法治企檢查中，公司高度重視，積極配合，一一對照責任分工的具體工作內容，明確各項工作的責任人和聯絡人。同時針對檢查人員指出的疑問和問題，耐心解答，積極響應，并認真組織各部門（中心）深入剖析產生問題的根源，全面強化風險防控體系建設，著力提高依法從嚴治企水平，促進公司的健康和可持續發展。

三是連續兩年制定了《信息通信項目管理效能監察實施方案》，明確項目管理效能監察共分前期準備、組織實施和總結評審三個階段，明確每個階段的起止時間和工作任務，方案步驟清晰，重點突出，可操作性強。

完備、實用、高效的項目管理工具

具的交付件更合規、更完整，無論是對甲乙雙方項目管理者還是項目實施人員都具有實用性，提高工作效率。

點面結合、量身定制的績效評價體系

公司設計了項目周報和交付件清單、交付件模板等管理工具，管理工具結合實際、特點鮮明。

一是完備。設計完成的全套管理工具完備，能滿足信息通信項目建設全過程（前期管理、設計管理、現場管理、進度資金、質量安全、建轉運管理、項目評價）涉及的各方人員管理需要。

二是實用、高效。效能監察研究綜合評估上級對項目建設交付要求、項目建轉運交接要求、項目驗收文檔要求等，多層次、多維度梳理制定一套信息通信項目標準交付清單，制定37個交付模板，不但幫助項目經理在項目建設開始時樹立全過程交付理念，且能在項目建設全過程中指導項目人員進行交付件的編寫工作，使出

為確保項目管理制度及方法順利落地并有效執行，公司設計了績效評價體系。該體系覆蓋了信息通信項目的開工、建設實施、完工、建轉運、驗收共五個階段，將實施廠商、業務需求部門和建設部門等納入過程評價范圍中。指標體系設計突出兩個特色。

點面結合：五個維度的管理工具及流程制度可以每周及時地更新項目單個維度的指標變動情況，從而幫助項目管理者從點上進行管理優化，提升項目管理效益。綜合評分表的設計及運用讓項目管理者從整個面上看清每一個項目的綜合狀態，從而合理地分配精力和資源平衡眾多的項目群。

量身定制：區別于常規的評分表設計，績效評價體系結合乙方項目管理特點與甲方項目管理特點，通過運用國際領先的IBM公司的項目管理方法（WWPMM）中13大知識領域作為理論指導，采用IBM的組件化商業模式（Component Business Model，CBM）工具，結合信息通信項目管理現狀，繪制出項目管理熱點圖，確定項目管理的關鍵要素及成熟度。通過對這些確定的關鍵要素及成熟度進行分組，制定評分表的評分項及權重。

從流程到活動的精益化管理

在充分借鑒國網浙江電力多年來積累的項目管理經驗的基礎上，依據信息通信項目管理的特點，梳理、分析、設計信息通信項目建設管理標準主流程、子流程、活動流程，實現了項目管理從流程到活動的跨越。項目組以標準流程活動為依據，制定項目管理主計劃，使得主計劃更加合理化、規范化、精細化。通過主計劃導出雙周計劃，保障雙周計劃與主計劃的一致性，項目經理能更加有效把控項目進度，通過進度、質量、服務配合、流程審計、風險評價5個評價工具對項目績效進行評價，提前對項目執行情況進行預警，促進項目管理工作的改善和質量的提升，保障了項目進度，降低了項目風險，提升了項目精益化管理水平。

效益顯著

通過本次項目管理提升實踐，極大地促進了公司信息通信項目管理水平的提高，大大增強了公司相關制度執行的嚴肅性和剛性，進一步健全了信息通信項目管理工作體制、運行機制，促進項目管理工作的規范化、程序化、制度化，有力推進了“管理現代化和信息實時化、設備遠程化和現場可視化”，管理效益、經濟效益、廉政效益和社會效益明顯。