基層人力資源社會(huì)保障公共平臺(tái)建設(shè)的意義和建議

王保新

摘要隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和高速膨脹，人力資源的合理優(yōu)化和高效配置問題，與我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系變得愈來愈密切，促使基層人力資源社會(huì)保障公共平臺(tái)的建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要。在經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全球化發(fā)展的歷史背景之下，政府改革的核心理念是公共服務(wù)，而搭建高效、全面的人力資源社會(huì)保障平臺(tái)是公共服務(wù)的重要內(nèi)容。鑒于此，本文從加強(qiáng)基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的意義所在及其建設(shè)建議兩大層面展開探討，以期取得具有一定參考性的研究成果。

關(guān)鍵詞人力資源 社會(huì)保障 公共平臺(tái)

中圖分類號(hào)：F241 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）03-000-02

在生產(chǎn)力的多項(xiàng)要素之中，人是其中至關(guān)重要的一個(gè)因素。合理高效的人力資源流動(dòng)和配置，是保障市場經(jīng)濟(jì)快速運(yùn)轉(zhuǎn)的重要條件之一，是促使現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展的重要支撐力，而要做到物盡其用、人盡其才，就需要一個(gè)相對(duì)較為健全和完善的社會(huì)保障公共平臺(tái)來進(jìn)行高效的運(yùn)作。自進(jìn)入21世紀(jì)以來，公共服務(wù)就成為了行政改革的核心理念，基層人力資源社會(huì)保障公共平臺(tái)作為公共服務(wù)中的重要內(nèi)容之一，雖然在探索性發(fā)展的進(jìn)程中取得了一定的成效，但與此同時(shí)，也依然在許多層面上存在著不容小視的缺陷和不足，例如工作人員素質(zhì)普遍較為低下、公共平臺(tái)運(yùn)作效率較為緩慢、行政流程不夠標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、行政事務(wù)不夠透明和公開等諸多問題。在和諧社會(huì)的呼聲越來越響亮的時(shí)代背景之下，加強(qiáng)并完善基層人力資源社會(huì)保障公共平臺(tái)的建設(shè)就顯得十分有必要。本文在參閱多方文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，僅從公共平臺(tái)建設(shè)的意義和可行性建議兩大方面展開嘗試性的摸索和探討，以期為閱讀者提供一定的參考價(jià)值。

一、加強(qiáng)基層人力資源社會(huì)保障公共平臺(tái)建設(shè)的意義所在

（一）對(duì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義

我國已加入WTO多年，不論是經(jīng)濟(jì)水平還是社會(huì)發(fā)展都已然處于相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展階段。在不斷發(fā)展和進(jìn)步的過程中，不同地區(qū)之間的貧富差距和經(jīng)濟(jì)差異的現(xiàn)象是不可避免的。加強(qiáng)建設(shè)基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)于緩解和削弱貧富差距與社會(huì)體制缺陷具有不可估量的關(guān)鍵性作用。隨著國家改革發(fā)展的不斷深入和推廣，我國農(nóng)村地區(qū)的基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)項(xiàng)目，已日益成為相關(guān)政府部門和社會(huì)人士關(guān)注的焦點(diǎn)，由于其自身有限的客觀條件的限制，服務(wù)平臺(tái)在其建設(shè)體制上的漏洞和頑疾遲遲得不到實(shí)際有效的解決。只有著眼于基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)的客觀現(xiàn)狀，從現(xiàn)實(shí)中各方面的缺陷和不足之處入手，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和完善，才能夠從根本上提升并平衡我國各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入水平，進(jìn)而在整體上提升國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

（二）推進(jìn)我國人才資源強(qiáng)國的發(fā)展進(jìn)程

在當(dāng)下信息化和科技化全面發(fā)展的新時(shí)代背景下，人才已經(jīng)成為衡量一個(gè)國家綜合國力強(qiáng)弱的重要影響因素之一，少年強(qiáng)則國家強(qiáng)，人才旺則國家旺，我國是公認(rèn)的人力資源大國，卻還不是人力資源強(qiáng)國，究其本質(zhì)原因，就是因?yàn)榛鶎尤肆Y源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)一直未能得到全面的建設(shè)和綜合的完善。從合理的人力資源配置對(duì)國家科技發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步所具有的重大作用的角度出發(fā)考慮，加強(qiáng)基層人力資源社會(huì)保障公共平臺(tái)的深遠(yuǎn)意義也是顯而易見的。建立健全公共服務(wù)平臺(tái)，是促進(jìn)人才資源高效流動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)的基本前提條件之一，是發(fā)揮社會(huì)主義優(yōu)越性的重要保障之一。只有平臺(tái)完善了，社會(huì)上各行各業(yè)的人才才能夠順利、快速地找到發(fā)揮自己才智的就業(yè)崗位和人生舞臺(tái)，如此一來，不同的人力資源將能夠在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律的支配下，實(shí)現(xiàn)按需分配的優(yōu)質(zhì)配置，實(shí)現(xiàn)資源利用和市場經(jīng)濟(jì)的最大化。

（三）對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮重要作用

構(gòu)建和諧社會(huì)一直是人類所孜孜以求的目標(biāo)和理想，它是同社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明及精神文明相互統(tǒng)一的。而隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就業(yè)壓力問題也逐漸成為近年來社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。假想一下，如果就業(yè)問題一直得不到有效的解決，人力資源一直得不到合理有效的配置，那和諧社會(huì)的目標(biāo)又怎么會(huì)在根本上得以實(shí)現(xiàn)。因此，簡單來說，加強(qiáng)對(duì)基層人力資源社會(huì)保障公共平臺(tái)的建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀需要，相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)從最貼近人民利益的就業(yè)問題入手，從本質(zhì)上解決居民最為關(guān)注的民生問題，全面推進(jìn)公共平臺(tái)的建設(shè)進(jìn)程，爭取早日實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)的共同富裕，大力驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和進(jìn)步。

二、加強(qiáng)基層人力資源社會(huì)保障公共平臺(tái)建設(shè)的建議

（一）針對(duì)平臺(tái)管理問題的建議

有效的管理才能夠?qū)崿F(xiàn)平臺(tái)的正常運(yùn)作，要加強(qiáng)基層人力資源社會(huì)保障公共平臺(tái)的建設(shè)，首先需要具備相對(duì)規(guī)范且完善的管理體制。從當(dāng)前公共平臺(tái)的管理現(xiàn)狀考量，基層平臺(tái)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的相關(guān)機(jī)構(gòu)，普遍存在其工作人員職業(yè)素養(yǎng)有待提高的問題，除此之外，多數(shù)員工都欠缺充分的工作經(jīng)驗(yàn)，缺乏專業(yè)的操作技能。更為糟糕的是，在人員素質(zhì)并不高的情況下，還存在一人多崗的現(xiàn)象，這就直接造成了基層工作人員日常業(yè)務(wù)繁瑣但辦事效率低下的問題，進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)公共平臺(tái)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題不能快速有效地處理和解決。鑒于此，本文從保障公共平臺(tái)的管理問題的角度出發(fā)，建議相關(guān)部門在選聘的環(huán)節(jié)上，要加強(qiáng)對(duì)員工工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技能及其職業(yè)素養(yǎng)的重視，提高聘人、用人標(biāo)準(zhǔn)，盡量做到擇優(yōu)錄取。其次，要加強(qiáng)對(duì)員工的集中脫產(chǎn)培訓(xùn)，定期或者擇機(jī)組織員工開展技能學(xué)習(xí)和職業(yè)鍛煉等各項(xiàng)活動(dòng)。最后，明確劃分崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)術(shù)業(yè)專攻的人盡其才的高效人力資源優(yōu)化配置，提高服務(wù)的質(zhì)量和效能。

（二）加強(qiáng)平臺(tái)信息化建設(shè)的建議

隨著全球經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和高新科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，信息化時(shí)代已展露出生機(jī)蓬勃的面貌，落實(shí)到基層人力資源社會(huì)保障公共平臺(tái)的建設(shè)上，就可以看到當(dāng)前平臺(tái)在其信息化建設(shè)中存在許多不盡如人意的缺陷。從公共平臺(tái)數(shù)據(jù)量較為龐大的特征屬性考慮，可以建立一套相對(duì)完善的數(shù)據(jù)管理的標(biāo)準(zhǔn)體系，盡量避免各類信息標(biāo)準(zhǔn)雜亂不一的現(xiàn)象。通過對(duì)平臺(tái)運(yùn)作過程中產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一、集中的處理，能夠促使各項(xiàng)數(shù)據(jù)在被利用的過程中更為便捷和有效，與此同時(shí)，經(jīng)過規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)處理，有利于平臺(tái)信息系統(tǒng)自身的維護(hù)和修改。縱觀當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢，公共平臺(tái)也應(yīng)當(dāng)應(yīng)時(shí)注入互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢和精髓，在平臺(tái)建設(shè)的過程中，要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的顯著功效，設(shè)計(jì)豐富、多元的互聯(lián)網(wǎng)信息采集的渠道，使得平臺(tái)的數(shù)據(jù)采集和信息處理等各環(huán)節(jié)形成一個(gè)緊湊有序的關(guān)聯(lián)鏈，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)功能融為一體的高效、便捷、整體的綜合性平臺(tái)。