探索社會保險體制與運(yùn)行模式的國際比較分析

陳淑嬌

摘要社會保險體制是社會民生的重要保障，也是市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，由于該體制涉及了經(jīng)濟(jì)、政治、社會、法律等諸多方面的問題，且都是基于本國國情所制定，所以，各個國家的社會保險體制與運(yùn)行模式各不相同，呈現(xiàn)出了多元化的特點(diǎn)。通過深入對比各國家的保險體制與運(yùn)行模式，分析出我國體制所存在的不足之處，并提出合理的意見來完善我國的社會保險體制。

關(guān)鍵詞社會保險體制運(yùn)行模式國際比較

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2016）03-000-01

一、社會保險體制及其運(yùn)行模式的發(fā)展

社會保險制度是社會保障制度的核心內(nèi)容，其誕生的標(biāo)志是德國首相——奧托·馮·俾斯麥在位時頒布的關(guān)于疾病、工傷、老年社會的保險法案，經(jīng)過一個多世紀(jì)的發(fā)展與完善，目前在世界上已經(jīng)有近200個國家和地區(qū)擁有自己獨(dú)立的社會保險體制[1]。由于各個國家的歷史文化背景不同，社會體制不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度也不同，因此，各國家的保險體制也各具特色。

社會保險體制包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷生育保險等，指的是通過國家立法而強(qiáng)制實行的，分別由勞動者、企業(yè)（雇主）或者社區(qū)、以及國家三方共同籌資，共同建立保險基金，對勞動者因年老、工傷、疾病、生育、殘廢、失業(yè)、死亡等原因喪失勞動能力或者暫時失去工作或工作能力時，給予勞動者本人或供養(yǎng)其生活的直系親屬物質(zhì)幫助的一種社會保障制度。它具有保障勞動者的基本生活、維護(hù)社會的安定和諧和促進(jìn)社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

二、中國、日本及新加坡的社會保險體制特點(diǎn)

中國的社會保險體制具有保障性、法定性、互濟(jì)性、福利性、普遍性等特點(diǎn)，在保險覆蓋范圍方面，中國正在擴(kuò)大保險范圍，同時加大了國家的財政支持力度，加強(qiáng)社會保險法制建設(shè)，制定與群眾和社會相關(guān)的法律，規(guī)范社會保險行為進(jìn)而使人民的權(quán)利得到保障。加大社會保險宣傳，提高全民社會保險意識，能夠讓人們自覺的形成買保險的習(xí)慣，遵循社會保險的基本原則，以人為本，使保險項目能夠覆蓋所有符合保險條件的中國公民，保證人民生活的安定和諧。

日本的社會保險體系包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、護(hù)理保險、雇傭保險和災(zāi)害補(bǔ)償五項，其中養(yǎng)老保險還包括國民年金、厚生年金和共濟(jì)年金等，醫(yī)療保險分別有地域型保險和職域型保險等等，其保險體制龐大復(fù)雜，種類繁多，主要的保障項目是養(yǎng)老保險，且強(qiáng)調(diào)的著重點(diǎn)是普遍性，采用集散結(jié)合的管理模式。日本的社會保險體制有很明顯的學(xué)習(xí)特征，在遇到人口老齡化不斷加重的問題時，先后還增加了護(hù)理保險，使日本的養(yǎng)老保險得到了完善[2]。

新加坡被譽(yù)為“亞洲四小龍”之一，與日本相同都屬于亞洲的發(fā)達(dá)國家，與日本不同的是其對社會保險體制的管理主要是集中管理模式，經(jīng)過50多年的完善與發(fā)展，新加坡的社會保險制度從最初的養(yǎng)老儲蓄計劃發(fā)展為集養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房、資產(chǎn)增值等于一身的綜合性社會保險體制。新加坡創(chuàng)造性的利用公積金來實行社會保險體制，迫使勞資由雙方承擔(dān)，這種管理模式大大的減輕了政府從所承擔(dān)的社會壓力，同時還加快了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是東南亞乃至國際間使社會保險體制成功實行的模范。

三、歐洲及美國的社會保險體制特點(diǎn)

作為西方國家社會保障的理論基礎(chǔ)發(fā)源地，歐洲在進(jìn)入20世紀(jì)后，進(jìn)行資產(chǎn)階級社會改良，將社會保險制度的根本定位為“福利制度”，所以目前，歐洲的國家已經(jīng)形成了一套從“搖籃到墳?zāi)埂钡臒o所不含的社會保障體系，歐洲人民生活中的各種需要，皆按照統(tǒng)一的規(guī)定進(jìn)行支付，就連基金也主要由國家通過稅收來解決[3]。但由于文化差異，歐洲的各個國家也有不同的保險體制，主要還是兩種，一種是以德國和荷蘭等國家為代表的采用“社會保障型”模式，以互利互助為原則；另一種是以瑞典和英國等國家為代表的采用“社會福利型”模式，以福利充足、均等平分為原則。這種保障體制與運(yùn)行模式不僅提高了歐洲人民的生活水平，還維持了歐洲社會和政局的穩(wěn)定。

美國是世界上首屈一指的強(qiáng)國大國，也是世界上最早實行社會保障法律制度的國家，為解決人們生活中可能遇到的因退休、疾病、失業(yè)、殘疾等原因而無法正常生活的問題，美國也有自己的社會保險體系，包括老年遺屬傷殘保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、員工賠償、強(qiáng)制性暫傷殘保險和鐵路退休制度等。與日本等國家不同，由于美國的聯(lián)邦政府和州政府都有高度的自治權(quán)，所以在社會保險體制方面的管理就采用了以州政府為主，聯(lián)邦政府僅是給予支持的管理模式，即聯(lián)邦政府已經(jīng)從責(zé)任人轉(zhuǎn)變?yōu)闆Q策者。與我國相同的是，美國社會保險的籌資途徑也是來源于政府、企業(yè)和勞動者三方。雖然美國最早的采取了用法律保護(hù)社會保障制度的措施，但是卻是發(fā)達(dá)國家中唯一一個沒有強(qiáng)制性醫(yī)療社會保險制度的國家。

四、結(jié)語

社會保險體制關(guān)乎著人們的生活質(zhì)量，其運(yùn)行模式?jīng)Q定了人們是否能真正的受到保險的保障。社會保險制度是社會發(fā)展和進(jìn)步的結(jié)晶，根據(jù)我國現(xiàn)在的發(fā)展?fàn)顟B(tài)及根本國情，取其他國家之長，補(bǔ)我國之短，我國必能將社會保險制度變得更加完善而合理，進(jìn)而使我國人民有著更幸福的生活。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 董正林，楊金焰.中國社會養(yǎng)老保險基金籌資模式選擇[J]. 四川理工學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2009（04）.

[3] 曾維濤，張國清.養(yǎng)老基金投資的謹(jǐn)慎人規(guī)則及其在我國社?；鹜顿Y管理中的適用[J].當(dāng)代財經(jīng)，2005（08）.