親情唱主角 合約作紐帶

朱東川

摘 要 信訪工作是密切黨和政府與廣大人民群眾聯(lián)系的特殊橋梁和紐帶，是維護社會穩(wěn)定的重要窗口和陣地。通過這個紐帶、橋梁、窗口和陣地，宣傳黨的路線方針政策、國家的法律法規(guī)，凝聚人心，構建和諧社會。文章對江漢石油管理局通信公司“親情維穩(wěn)”展開論述。

關鍵詞 通信公司 “親情維穩(wěn)”

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）03-000-02

所謂協(xié)解人員，指用人單位與員工通過協(xié)商，解除勞動關系的原單位職工。這部分職工被人們習慣地稱為“協(xié)解”人員。這些“協(xié)解”人員由于處境相似、利益相關、想法相似、感情相融，很容易三人群一伙、五人一伙地聚在一起，議論共同感興趣的事，商討生計或有共同利害關系的對策，久而久之，就形成了規(guī)模或大或小、類型不同的非正式群體。如何做好以協(xié)解職工和離崗家屬為主的特殊群體工作，是信訪穩(wěn)定工作面臨的難題。2007年以來，江漢石油管理局通信公司黨委積極創(chuàng)新思路，讓親情唱主角，用合約作紐帶，構建“親情維穩(wěn)”體系，走出了一條“親情維穩(wěn)”的新路子。

一、背景起因

通信公司作為負責油田生產和礦區(qū)電話網(wǎng)絡通信的后勤輔助單位，現(xiàn)有員工174人，承擔著94名協(xié)解人員，21名離崗家屬的維穩(wěn)任務。2007年前，公司信訪穩(wěn)定工作存在幾大難題：

一是公司信訪維穩(wěn)部門，對做好離崗家屬和協(xié)解人員的信訪穩(wěn)定工作，缺乏相應的、有效的形式、辦法和措施，所有信息情況不了解、不清晰，對離崗家屬和協(xié)解人員的基本情況是一塊盲區(qū)，工作處于被動狀態(tài)。

二是各單位支部書記即包保責任人，對協(xié)解人員和離崗家屬的情況了解的不多不深，有的甚至不知道包保對象家庭住址。同時，安排的工作不知道怎樣入手，怎樣展開工作，沒有辦法落實。

三是離崗家屬和協(xié)解人員，對中石化和管理局有什么政策和信息不清楚、不知道，只能道聽途說；有什么困難和需要幫助解決的問題不知道找誰，完全處于封閉狀態(tài)。

二、基本做法

如何做好協(xié)解人員和離崗家屬工作，扭轉信訪維穩(wěn)被動局面，實現(xiàn)本質穩(wěn)定和長期穩(wěn)定？經(jīng)過調查研究和集思廣益，2007年，公司推出了以親情合約為主的新辦法，經(jīng)過6年的實踐和探索，形成了比較完整的工作體系，信訪穩(wěn)定工作實現(xiàn)了由單一到系統(tǒng)、由被動到主動的可喜轉變。

（一）簽訂親情合約。2007年3月份，公司信訪工作人員與各基層單位黨支部書記一起，一一上門與各自包保對象簽訂了親情合約。合約的內容首先規(guī)定了單位應盡的宣傳政策和形勢，及時排憂解難，定期上門走訪等6項義務。同時，明確了協(xié)解人員和離崗家屬的6項責任，主要是知法守法、遵章守紀，自覺維護公司穩(wěn)定，關心子女成長，主動了解、反映涉穩(wěn)信息，不信謠、不傳謠，不參與邪教組織活動，履行不上訪、不串訪的承若等內容。

（二）建立親情網(wǎng)絡。公司將離崗家屬、協(xié)解職工在通信公司工作的子女組織起來，構建一張以親情為紐帶的人員網(wǎng)絡。要求他們每月回家看望父母，幫助料理家務，盡好孝道，同時掌握思想動態(tài)，及時做好工作，努力成為維穩(wěn)工作的幫手和助手。公司還在親情網(wǎng)絡成員中開展“業(yè)務當能手，維穩(wěn)當助手”活動，組織信訪政策等方面培訓，增強素質和技能。

（三）完善配套辦法和措施。針對合約內容，公司制定具體實施辦法，配套出臺了一系列積極有效的措施。

1.落實責任。公司專門制定《穩(wěn)定工作管理辦法》，明確規(guī)定從公司到基層應建立領導機構，實行黨政領導“一崗雙責”，形成穩(wěn)定工作的領導體系、包保責任體系、檢查考核體系已及定期研究信訪穩(wěn)定工作機制，并規(guī)定領導干部述職述廉的同時必須述“穩(wěn)”。

2.細化流程。即按量化標準定期檢查考核，按履約流程實施雙向監(jiān)督。合約要求各支部每月至少一次上門走訪或一次電話聯(lián)系，詳細了解、掌握她們的思想動態(tài)、家庭情況和身體健康狀況，及時為他們提供幫助和服務。公司信訪穩(wěn)定部門每月一次通過合約回訪的形式對各支部工作落實合約情況檢查考核，并納入季度崗位檢查之中。

3.響應機制。圍繞合約內容建立響應機制，即有困難及時幫助，有情緒及時疏導，有矛盾及時化解。要讓包保責任人第一時間了解包保對象的困難情況，并采取有效措施及時解決。截止到2012年，各支部在第一時間幫助包保對象搬家、住院看病、購買家具等所用臺班16余次。

4.周到服務。堅持把離崗家屬和協(xié)解人員生活中的遇到的難題，當作大事來抓，從細微處入手，用心用力提供各方面服務。公司各級黨組織堅持開展家庭有事“五必訪”活動。即：重大節(jié)日必訪、生日必訪、寒暑期必訪、生病住院必訪、喪事必訪。此外，公司黨委每年夏季都要購買降溫品上門“送清涼”慰問，給她們帶去絲絲涼意，也把組織的關心和愛護送到了職工家屬家中。

（四）上門表彰激勵。自2009年起，公司黨委每年都拿出部分資金對履行合約的離崗家屬進行評比，并對評選出的模范和先進個人，黨委書記親自上門進行表彰。通過上門表彰，不僅深化了親情合約的效果，還對離崗家屬做到了三個約束。一是思想約束：講政策，講法紀，講感情；二是言論約束：不信謠，不傳謠，不造謠；三是行為約束：不越級上訪，不受人蠱惑，不參與群訪。

三、主要成效

（一）協(xié)解職工和離崗家屬：感受親情溫暖，生活有了依靠。“以前有困難不知道找誰，也不知道找哪個地方，現(xiàn)在好了，你們每月和我聯(lián)系，有問題馬上就解決，真是太謝謝你們了”，這是職工家屬共同的感觸。她們共同表示：單位沒忘記我們，我們全力支持子女在單位的工作，單位對子女要嚴格要求，為推動通信公司的發(fā)展再盡微薄之力。通過親情合約，離崗家屬和協(xié)解人員自覺維護穩(wěn)定的責任意識得到強化，對公司穩(wěn)定發(fā)展更加關心和支持。

（二）基層干部：知道做哪些工作、如何做維穩(wěn)工作了。 支部書記反映：“以前對離崗家屬的工作不知道該怎么做。現(xiàn)在好了，親情合約把我們要做的具體工作以合約制定出來，量化了工作，強化了責任，變被動為主動，能更好地開展工作”。的確，親情合約真正把穩(wěn)定工作落實到基層，落實到包保責任人，使包保責任人量化了工作，強化了責任，定期深入離崗家屬和協(xié)解人員家庭走訪慰問形成習慣，幫助他們解決問題更加積極主動。

（三）信訪干部：掌握了信訪維穩(wěn)主動權。由于實施了親情管理，包保責任人定期與包保對象溝通和聯(lián)系，廣泛收集有關信息。包保對象遇到任何事情都主動向公司反映，使公司掌握社情民意動向和涉穩(wěn)更加主動，信息渠道更加寬廣。

自通信公司實施親情管理以來，把兒女般的親情傾注在細微之處，溶匯于點滴之間。離崗家屬和協(xié)解人員認真履行合約，遵章守紀，連續(xù)6年沒有出現(xiàn)一起越級上訪、串聯(lián)、信謠、傳謠、參與群訪的事件，為構建和諧油田做出了貢獻。

四、認識體會

一是硬任務要有軟辦法。對一級黨委來說，維護穩(wěn)定是一項硬任務，來不得半點馬虎。但是做好維穩(wěn)工作不能只靠硬手段。這種硬性手段往往治標不治本，即使暫時可以平息事端，但是負面影響也很大。通過親情合約這種軟方式，的確見到了硬手段無法實現(xiàn)的效果，離崗家屬和協(xié)解職工感受被尊重了，困難有人問、有人幫助解決了，氣就順了，心就靜了，精神就愉悅了，自然不會上訪了。

二是維穩(wěn)工作要找好切入點。維穩(wěn)工作是個系統(tǒng)工程，需要方方面面的努力。但是找到工作切入點很重要。找準了，可以見到事半功倍的好效果。從簽訂親情合約入手，就是一個絕佳的切入點，充分體現(xiàn)以人為本的理念，充分發(fā)揮情感的力量，容易引起雙方的共鳴，從而為做好維穩(wěn)工作打下堅實的基礎，創(chuàng)造良好的條件。

三是特殊群體要真心真情真幫助。離崗家屬和協(xié)解職工都是弱勢群體，生活上有不少困難。他們的心理很敏感，同時也比較脆弱，特別需要真心真情真幫助。作為一級黨組織，我們比較及時了解他們的困難，及時給與實實在在的關心和幫助。這方面不僅要用心用情，在精神上給與關懷和慰藉，很重要的要舍得投入，為他們辦實事做好事。只有精神和物質雙投入，才能真正讓他們和諧穩(wěn)定

四是群眾工作要發(fā)揮群眾力量。和諧穩(wěn)定事關每個組織，每位員工。同樣，維穩(wěn)工作不是幾個部門、少數(shù)人的事情，而是每個部門、每個員工的事情。在維穩(wěn)工作中，要善于調動各方力量，把群眾發(fā)動起來一起做工作，這樣才會掌握工作主動權，取得好效果。親情合約中我們調動特殊群體的子女做好維穩(wěn)工作就是一個典型做法。

通過6年來的實踐，我們深深感到，“親情維穩(wěn)”應該成為維穩(wěn)工作的重要方式，應該成為和諧油田建設的重要組成部分。我們將在這方面繼續(xù)探索完善，努力把維穩(wěn)工作做得更好，為建設中石化上游一流特色企業(yè)做出新的貢獻。