丹江口庫區及上游地區蔬菜產業可持續發展研究——基于南水北調中線工程水源區十堰市生態蔬菜實證

王永重

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丹江口庫區及上游地區蔬菜產業可持續發展研究——基于南水北調中線工程水源區十堰市生態蔬菜實證

王永重

特約欄目主持：李崇光

男，華中農業大學副校長、博士生導師，國家大宗蔬菜產業技術體系產業經濟研究室主任與崗位科學家，享受國務院政府特殊津貼專家、新世紀百千萬人才工程國家級人選、農業部有突出貢獻中青年專家、湖北省跨世紀中青年學術帶頭人、教育部高校優秀青年教師獎獲得者。主持承擔國家社會科學基金重點、國家自然科學基金、國家軟科學、農業部軟科學及省部級科研項目20余項；出版《農產品比較優勢與對外貿易整合》專著及國家規劃教材《農產品營銷學》等多部著作；發表論文70多篇。先后獲省部級科技進步二等獎2項、省部級社科優秀成果二等獎1項、國家教學成果二等獎1項。

導讀：新常態下蔬菜產業面臨著產品供求格局、發展資源環境和效益質量的戰略性挑戰，丹江口庫區及上游蔬菜產業發展必須協調好水源水質保障、生態保護和蔬菜經濟穩定發展，發展生態蔬菜是該區域的必然選擇。在分析總結十堰市生態蔬菜發展經驗的基礎上，提出了發展生態蔬菜的要素、存在問題和發展對策，以供參考。

丹江口庫區及其上游地區包括河南、湖北、陜西3省的43個縣（區、市），規劃涵蓋面積11.13萬km2，其中十堰市2.36萬km2。

在南水北調中線工程調水源頭的丹江口庫區及其上游地區發展生態蔬菜產業，結合區域水源保護、生態建設、社會經濟發展需求和蔬菜產業發展實際，統籌人力、財力、環境資源，發揮生態優勢，提升產業檔次，實現農業農村經濟快速提升，是推動區域經濟、社會、資源和生態環境步入和諧、持續發展的重要途徑。

1　發展生態蔬菜產業的意義

當前蔬菜產業發展進入到一個新的階段，正面臨著三大轉變：一是蔬菜產品供求格局由長期短缺到總量基本自給、略有外銷的歷史性轉變；二是發展環境由本地市場和資源自我利用到面向國內國際2個市場和資源的根本性轉變；三是管理工作由抓總量到注重質量安全的戰略性轉變。同時丹江口水庫由蓄水調洪到向京津地區供應生活用水的轉變，庫區水源水質保障要求和生態保護任務為該區域發展生態蔬菜產業提供了良好的機遇和環境。

1.1生態蔬菜釋義

生態蔬菜是指利用生態資源稟賦，結合農田建設與改良，以水土保持、生態保護為重點，以規范標準化、無公害栽培技術為支撐，嚴格肥料及用水方式，充分利用立體生態體系生產的無污染、高品質蔬菜。

1.2發展生態蔬菜產業的意義

①是蔬菜產業可持續發展的重要途徑蔬菜產業是十堰市八大產業之一，產值占種植業總產值的30%以上，因地制宜發展生態蔬菜是實現農業結構調整、農業增效、農民增收，保障農業和農村可持續發展的重要途徑，是構建和諧社會的重要內容，是科學發展觀的體現，是體現農村小康和居民健康的迫切要求。

②是保護庫區水質的必須行為溫家寶總理在丹江口庫區視察時一再囑托：“南水北調一定要把生態建設與環境保護擺在突出位置，確保庫區永遠是一庫清水，實現調水區和受水區經濟、社會、生態的協調發展?！币允呤袨橹饕獏^域的生態環境建設和工業治污將是南水北調水質保證和整個流域生態安全的關鍵，蔬菜產業的發展問題，也是整個南水北調工程建設的重要組成部分，是涉及到國家整個宏觀發展戰略的重大問題。發展生態蔬菜產業是凈化生態環境的必由之路，保障十堰市蔬菜產品進入國內、國際市場的“最佳綠色通行證”，保護南水北調水源區水質的必須行為。

③是轉化氣候、地緣、資源優勢為現實生產力的最佳方式十堰市地處南北氣候過渡帶，立體氣候明顯，適宜各種蔬菜生產；高速公路穿境而行，居于東進西出的咽喉區位，為產品外銷提供了相對便利的區位交通優勢；各類山野菜資源豐富，山、水、土壤、大氣條件優良，適宜綠色食品生產，發展生態蔬菜產業是化生態優勢為經濟優勢，把氣候、地緣、資源優勢轉化為現實生產力的最佳途徑。

④是“美麗中國”實現的實際行動黨的十八大報告首次把“美麗中國”作為未來生態文明建設的宏偉目標，把生態文明建設擺在總體布局和“五位一體”的高度來論述。十堰市把建設特色農產品生產加工基地作為區域性中心城市建設支點之一，生態蔬菜的發展，是建設和實現“美麗中國”最有力的行動，是建成區域性中心城市的重要支撐。

2　十堰市生態蔬菜產業現狀及實例分析

自2004年探索發展生態蔬菜以來，十堰市2014年實現蔬菜總播種面積7.53萬hm2，總產量162萬t，總產值58億元，全市蔬菜產值占農林牧漁業總產值的24.4%，占農業總產值的37.0%，農民人均蔬菜純收入2366.7元，為其純收入貢獻率的22.4%。

2.1生態蔬菜產業發展的成功典范

①張灣區柏林鎮生態設施蔬菜示范區自1995年以來，柏林鎮蔬菜基地探索推廣豬—沼—菜“三位一體”的生態農業模式，基地年產蔬菜達7 000 t，年產值2 000余萬元，農民人均蔬菜純收入2 000余元。

②鄖陽區柳陂鎮生態蔬菜示范區鄖縣柳陂鎮蔬菜基地面積由1986年的200 hm2發展到2014年的667 hm2，全鎮蔬菜復種面積1 533.3 hm2，年蔬菜總產量5萬多t，產值1億元，全鎮蔬菜人均收入1 600多元，蔬菜產值占全鎮農村經濟總收入的60%以上，蔬菜產業成為當地農民增收、農業增效的支柱產業，而鄖縣柳陂鎮蔬菜基地也成為十堰城區的放心菜園。

③茅箭區大川鎮高山生態蔬菜示范區茅箭區大川鎮郎溪村2014年生態蔬菜示范基地53.3 hm2，實現收入400余萬元，農民人均蔬菜收入3 600余元。高山反季生態蔬菜遠銷廣州、上海等地。

④張灣區黃龍鎮柏林村生態設施示范園全村專業菜地33 hm2，設施蔬菜大棚1 358個，2014年全村國民經濟實現875萬元，生態蔬菜收入650萬元，人均蔬菜純收入3 740元，生態蔬菜收入為全村經濟貢獻率的74.3%。

2.2生態蔬菜發展的構成要素——基于實例分析

①生態環境優越是產業發展的基礎十堰市屬于北亞熱帶大陸性季風氣候，光熱資源較豐富，境內生態條件優越，山清水秀，工業“三廢”污染極少，自然植被豐富，立體氣候明顯，夏季晝夜溫差大，山地資源豐富，非常適宜生態蔬菜的規模開發。

②示范引導、政策扶持是產業發展的關鍵2004年以來，十堰市將發展生態蔬菜作為各縣、市農業產業結構調整和增加農民收入的突破口，并加以精心培育。通過抓示范、培典型、辦樣板等方法，建設了不同類型的生態蔬菜示范區。2008年在十堰城區實施的“萬畝標準化蔬菜生態示范項目”的帶動下，全市生態蔬菜示范面積達到3 333.3 hm2，實現產值5億元。

為了推進生態蔬菜產業發展，十堰市政府出臺了《關于加快蔬菜產業發展的意見》，每年設蔬菜發展專項資金200萬元，用于生態蔬菜重點工程與項目建設。各縣、市、區也有不同的扶持政策，茅箭區政府對轄區內全年種菜的菜農，每年每667 m2補貼20元，對蔬菜產業發展較好的村獎勵1萬元；竹山縣專列200萬元財政資金作為生態蔬菜發展基金，用于發展生態蔬菜產業。

③體系健全、技術服務周到是產業發展的保障為確保生態蔬菜產業健康、穩步發展，進一步加強了對蔬菜產業建設領導，明確人員、強化責任、細化措施。縣、鄉都建立了主要領導重點抓、分管領導親自抓、農技人員具體抓的組織體系，以推動生態蔬菜的發展。

生態蔬菜能否取得優質高產，科學技術是關鍵。為進一步提高廣大農戶的科學種植水平，十堰市蔬菜部門展開了細致周到的技術服務，定期開展專題講座和實地指導，印發資料，辦墻報、展板，加快科學種植技術的普及。

④市場開拓、品牌培育是產業發展的動力銷售渠道暢通與否，直接影響生態蔬菜產業的可持續發展。從發展生態蔬菜伊始，十堰市就積極著手營銷隊伍的建設和培育工作，依托經紀人、生產大戶和專業合作社、協會進行營銷協作和營銷組織的培育，有效地解決了政府部門包不了、單家獨戶辦不了的事，切實消除種植戶對新建蔬菜基地如何銷售的顧慮。

在不斷壯大農民合作組織的同時，積極培育名優品牌，并認真組織參加多種名優品牌展示會，充分挖掘品牌的商業價值，為進一步拓寬生態蔬菜產品的銷售市場空間奠定了扎實基礎。至2014年8月，成功創建了1個全國無公害蔬菜生產示范縣，2個省級標準化蔬菜示范園區，制定標準化操作規程16項，認證產品59個，有2個國家地理標志產品、10個“湖北名優蔬菜”品牌和2個“湖北十大名菜（加工菜）”品牌。

2.3生態蔬菜產業建設存在的主要問題

①結構布局不盡合理雖然我們注重發揮區位優勢，調整產業布局結構，種植面積穩步擴大，產量效益逐步提高，但區域化、專業化、集約化的格局仍沒有形成，無公害產品、綠色食品發展緩慢，優質產品少。

②貯藏加工發展滯后企業加工發展滯后，加工種類相對單一（以山野菜為主），深度開發不夠，冷貯設備欠缺，冷庫嚴重不足，營銷環節薄弱，資金周轉困難，股份合作組織仍處于初級階段，對開拓生態蔬菜產品的意義和市場潛力認識不足，小農意識濃厚。

③生態環境不容樂觀基礎建設薄弱，抗災能力低下，排灌能力有限；農戶素質相對較低，生態保護和無公害生產意識較差；縣市建設生態蔬菜產業資金匱乏；全市蔬菜生產年用化肥35 000 t左右、農藥600 t左右、塑膜200 t左右，面源污染嚴重，治理緩慢。

④蔬菜品牌帶動效益不明顯全市開發有機食品、綠色食品、無公害蔬菜產品，共認證蔬菜產品59個，其中有機食品10個、綠色食品10個，武當山珍、順溪豆腐乳、回家牌山野菜、楚峰牌食用菌、武當紅牌泡菜已開始聞名，其中順溪牌豆腐乳、驢頭峽牌山野菜被評為湖北名牌。但品牌多、雜，知名度不高，產品不足，批量不夠，部分產品科技含量低，帶動效益不明顯。

3　生態蔬菜產業建設對策

發展生態蔬菜產業是一項從生產基地建設到市場體系建立的系統工程，需要各行各業相互協調、配合，才能實現最終目標。

3.1總體思路

以庫區水源保護、農民增收和高效農業規?；癁閼鹇阅繕?，在生態蔬菜發展中，以市場為導向，以科技和機制創新為動力，以農戶經營為基礎，以龍頭組織為依托，以經濟效益為中心，以系列化服務為手段，充分發揮資源、科技、市場等比較優勢，通過實行產、供、銷一體化經營，將生態蔬菜生產過程中的產前、產中、產后諸環節連接成為一個完整的產業。

3.2生態蔬菜產業發展對策

①健全組織機構，加大資金投入，形成部門合力第一，全面實行“菜籃子”工程行政首長負責制，加強對生態蔬菜工作的組織與協調，解決產業發展中面臨的各種困難和問題；強化市、縣、鄉三級責任，實行年終考核評比制度；主產鄉鎮應有1名分管領導具體負責蔬菜工作。第二，加大資金投入，生態蔬菜產業建設資金投入要以政府財政投入為引導，農民和企業投入為主體，金融信貸為支撐，發揮多方投入的積極性。第三，加強部門支持配合，蔬菜部門要與財政、發改委、農業、科技、水利、金融、交通、商務、工商、國土、農機、質監等部門協調，共同配合，加強對蔬菜產業的扶持、服務工作，努力為全市蔬菜產業建設營造良好的發展環境。

②加強觀念引導，制定標準規程，提高產品質量第一，圍繞生態蔬菜的特點，加強對公眾的普及和引導，提高消費者對生態蔬菜的認知度和接受度，提高公眾的健康意識、環境意識，使消費成為生產的原動力，以有利于形成生產和消費的良性循環。第二，制定標準規程，生產操作標準化是推進生態蔬菜產業化經營的關鍵核心。第三，運用高效、實用新技術，提高蔬菜產品質量和生產效益。

③壯大龍頭企業，培育市場中介，提升產業層次一是培育壯大龍頭企業。龍頭企業是推進農業產業化經營的關鍵，采取多元化的方式方法，靠市場引導和競爭機制，壯大十堰市龍頭企業群體，提升產業經營層次。二是大力發展蔬菜合作社、專業協會等營銷組織。扶持培育蔬菜經紀人、運銷大戶，促其自我完善、自我發展，規范運作，幫助各類中介組織牽線搭橋，傳達信息，發展壯大。

④整合企業力量，打造精品名牌，開拓市場空間品牌是商品質量內涵與市場價值評估的綜合反映，是市場競爭的焦點，是無形的資本。第一，提升龍頭企業經營品牌戰略意識，樹立強烈的品牌開發意識，通過打造、開發品牌，促進生態蔬菜產業的發展。第二，引導整合企業力量全力打造精品名牌，以政府為推動，采取行政、經濟、市場的手段，力爭用3～5年的時間，打造1～2個全市統一使用的品牌。第三，營造良好的品牌開發環境，對品牌開發進行資源優化配置，在人力、物力、財力等基本資源上向品牌開發戰略集中，積極爭取有關部門的支持，為品牌開發開綠燈。同時，還要依法保護品牌，使其免受假、冒、偽、劣產品的侵害，保持和開拓市場空間。

⑤完善服務體系，加強技術推廣，實現多重效益a.建立蔬菜科技服務中心。加強蔬菜科技服務中心建設，配備必要的培訓、檢測、科研、信息等服務設備。以市蔬菜辦系統及科技人員為主體，增設必要的專業技術人員，把現在的市蔬菜科研所、蔬菜質檢中心、蔬菜技術推廣站統一整合成一個有一定實力的科技實體，集技術培訓、質量檢測、科研推廣、信息服務于一體，推動蔬菜產業發展的各種要素和資源的優化配置，發揮更大效益，更好地加強對新辟蔬菜基地的科技服務。

b.規范農田設施建設。一是按照專業商品基地要求，加強基本農田保護力度，做到棚、水、田、路、電綜合配套，達到田地平整、土壤肥沃、設施完備、旱澇保收的標準，抗災能力達到20年一遇。二是加強低產菜地改造，注重改冷、改土、培肥、通水、通路、建棚等項目建設。三是積極發展設施蔬菜生產。努力推進蔬菜保護地建設，提高蔬菜科技水平和現代化水平，以建設各類大中小棚為主，以日光溫室為輔，普遍推廣地膜覆蓋。四是加大山區蓄水體系建設，以水窖建設為重點，同時修建小型塘堰等水利設施，推廣滴灌灌溉技術，以解決山區生態蔬菜建設中水源矛盾，實現經濟與生態雙豐收。

c.加強技術研究與推廣。十堰市農業生態條件特殊，山區暴雨易引發水土流失并對蔬菜直接沖刷破壞，同時高濕環境易導致細菌性葉部病害和土傳病害發生，因此必須加大對現有高效生態模式的收集整理與推廣，加大對不同區域地形、不同品種、不同季節生態蔬菜生產的技術研究，這樣能緩解雨害，又能保土、保墑、保肥、除草、增溫，防止土壤板結，提早成熟，延長采收期，提升品質，提高產量。還應大力推廣地膜、草簾、遮陽網等覆蓋物栽培技術。

d.加強技術服務。一是以蔬菜科技示范戶、種植大戶以及基層技術人員為重點培訓對象，全市各基地培訓規模每年要達2萬人次。二是加強“三新”技術的引進試驗、推廣應用，做好生產技術指導和服務，建立蔬菜良種繁育基地，培育優質種苗，為農民服務。三是產前按不同蔬菜品種選擇產地環境，產中栽培技術、產后采收與加工等實行標準化、無公害化生產，提高產量，確保優質，爭創品牌。

e.推廣土壤保育技術。一是增施有機肥（有機肥是發展綠色食品的首選肥料），改良土壤，培肥地力，增強土壤保水、保肥的能力。二是秸稈還田，增加土壤有機質含量，利用田間枯枝落葉燒制的草木灰還田可提高土壤中速效磷、鉀含量，增強植株抗病能力，消滅田間雜草，預防土傳病害發生。三是應用根際生態修復技術，推廣應用枯草桿菌、蠟質桿菌等多種植物根際有益菌來提高作物的吸收和抗病能力，幫助恢復土壤微生態環境，提高蔬菜品質和產量。

收稿日期：王永重，湖北十堰市蔬菜辦公室，4420002015-09-06