芻議新聞輿論監督應該掌握的幾個原則

許嘉寧

[摘 要]當前，我國正處在社會主義市場經濟飛速發展時期，改革開放已進入新的歷史階段，各種社會矛盾和社會問題會明顯地凸現出來。消極腐敗現象、社會丑惡現象也會有不同程度的表現，有時甚至危及到社會，嚴重損害我們的國家肌體。新聞輿論監督作為最快捷、影響最大、最淋漓盡致的監督。新聞工作者被賦予了神圣的使命感和責任感，針對新形勢下新聞輿論監督的情況，筆者認為新聞輿論工作者在進行監督時應把握人民性、規律性、前進性、權力性原則。

[關鍵詞]新聞報道；輿論監督；原則

[中圖分類號]G210 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2016）04 — 0118 — 02

當前，我國正處在社會主義市場經濟飛速發展時期，改革開放已進入新的歷史階段，各種社會矛盾和社會問題會明顯地凸現出來。消極腐敗現象、社會丑惡現象也會有不同程度的表現，有時甚至危及到社會，嚴重損害我們的國家肌體。為此，國家設立了一系列的監督機制。如紀檢、工會、職代會監督；人大、政協、民主黨派監督；行政監察、督察和審計監督等等。無疑，這樣那樣的監督都起到了應有的作用。但是，最快捷、影響最大、最淋漓盡致的監督還是新聞媒體曝光---新聞輿論監督。新形勢下，新聞輿論工作者如何做好新聞輿論監督，筆者認為應把握以下幾個原則：

一、人民性原則

黨性與人民性的統一是我國新聞輿論監督的根本指導原則。我國社會主義新聞事業是黨和人民群眾的耳目喉舌，也是黨領導下的社會主義事業的一個重要組成部分。堅持社會主義新聞事業的黨性就是要堅持黨對新聞事業的領導，以“習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會講話”作為新聞工作的指指導方針。全面、正確、積極地傳達黨的聲音，為社會主義現代化事業這個大局服務。同時堅持人民性就是以人民的利益為最高利益，關注民生，為民鼓與呼。

新聞輿論監督工作從監督與被監督的關系上將人民群眾與政府機關聯系起來。將權力組織和權力個人置于被監督的地位上，這讓一些人很不舒服，認為是與政府過不去，是“添亂”，為政府工作抹黑。因此一些地方限制、排斥新聞輿論監督的現象時有發生。實際上，監督權力的正常運作正是堅持新聞輿論監督的黨性所在。某個領導人的某次講話、某級黨組織的具體要求并不完全等同與黨性，要看其與黨的基本方針、政策、宗旨的契合程度。同時，開展新聞輿論監督工作是從另外一個角度支持黨和政府開展工作的方式，及時發現和指出黨和政府工作中存在的具體缺點和錯誤，是為了更好的開展工作，防止和避免工作失誤的發生，從大局上支持黨和政府的工作。

新聞典論監督工作也是密切黨群關系的一種手段。各級組織和政府主動地接受群眾監督，直接反映了其從善如流，虛懷若谷的寬大胸襟。這種民主監督形式也增加了黨群聯系的渠道。可以直接傾聽群眾的呼聲，了解工作開展的成效，形成一種意見反饋，以便更好地開展下一步工作。因此，從黨和政府的根本利益考慮，進行新聞輿論監督恰是黨的新聞工作黨性原則的一個具體體現。進行新聞輿論監督工作是將黨的新聞事業黨性與人民性統一起來的一種具體形式。我們黨以全心全意為人民服務為宗旨，沒有一己私利。新聞輿論監督反映的多是一些與廣大人民群眾利益密切相關的熱點問題。解決這些問題不僅是廣大社會公眾所關心的，也是各級黨組織和政府高度關注的，是為人民服務的具體表現形式。所以，在對所監督問題的解決意愿上黨和人民走到了一起。通過權力組織的介入，解決一些社會熱點、難點問題一方面維護了人民的利益，另一方面也維護了黨在老百姓心中的地位。使社會權力與公眾關系達到一種良性和諧的狀態。

進行新聞輿論監督工作為民排憂解難，維護老百姓的合法權益是黨的新聞事業人民性的具體體現。人民利益原則是新聞輿論監督工作的出發點與歸宿。維護人民利益就是維護社會上最廣大群體的利益。在現代社會利益團體日益多元的情況下，新聞輿論監督工作應該把關注的目光更多地停留在社會弱勢群體的身上。因為他們在社會上地位比較低，對自身的保護能力比較弱，自己權益的渠道維護也比較少，其合法權益更容易受到損害。新聞媒介是社會的“公器”，從維護社會公正的角度出發，更應該給他們以關懷與支持，維護最廣大人民的根本利益。何謂最廣大人民？何謂根本利益？最廣大人民一方面是數量上的多數，是社會公眾的主體；另一方面從社會階層來看應該是社會非權力階層的最大部分。根本利益就是他們的合法權益，是在公平原則基礎上對他們基本的物質精神需求的滿足。新聞媒體不參與社會利益的分配，也非權力部門。但是由于其在社會中系統中的特殊的地位和干預輿論功能，可以為人民爭取一個相對公平的環境和發展空間。新聞傳媒為黨服務與為人民服務在根本目標上是統一的。代表最廣大人民的根本利益，黨的工作也是為人民造福。所以，新聞輿論監督工作中黨性和人民性在根本目的上是一致的，在實際操作上直接效果表現為為民排憂解難，改進社會的不合理之處，疏導輿論。從長期效果看也是為了社會的進步發展，為了黨的事業長治久安。

二、規律原則

新聞典論監督首先是新聞傳播的一種形式，要尊重新聞傳播規律，尊重新聞客觀性、真實性的原則。媒介要在社會上形成輿論、引導輿論只有靠新聞事實的說服力，以事件的發展來吸引公眾的目光，以基于事實的客觀評價來引導輿論。“輿論監督既要有知曉要素，更要有實踐要素”，“知曉要素”就是新聞的信息性，而“實踐要素”則是新聞輿論監督對新聞事件自身產生的影響，對公眾輿論的導向而引起的社會效果。如果傳播的新聞與事實不符或者有意隱藏一些重要信息，那么就會誤導社會輿論。一方面不利于矛盾的解決另一方面使權力部門無法了解到事情的本來面目，無法參照到公正的輿論，從而做出錯誤的決策。那么這樣的新聞輿論監督對社會、對新聞事件本身發揮的作用都是負面的，對新聞媒介來說也是一種失職。新聞輿論監督使用的是有限的新聞媒介資源。這種媒介資源是屬于全社會的，而不能為傳媒和記者所壟斷，也不能為某個階級和集團所獨享。同時社會上新聞資源又是龐雜的，社會上每天發生無數的事件只能選擇具有新聞價值的予以報道。新聞價值是決定新聞傳播效果的重要因素。而新聞輿論監督以監督效果為主觀訴求，那么必須引起社會廣泛而強大的輿論才能達到這一目的。所以從新聞輿論監督新聞事實的選取角度講必須要以公眾的共同興趣為著眼點。如何充分利用有限的媒介資源又能引起社會公眾的廣泛興趣，那么就要靠選取典型事件發掘其中的新聞價值才能達到這一目的。這也是實現新聞輿論監督社會效果的前提條件。實際上，新聞輿論監督效果在選題階段就己經決定了。這也是每一家嚴肅的新聞媒體每天最傷腦筋的問題。

新聞典論監督是一種基于社會“公心”的傳播。道義是其引領受眾，一呼百應的旗幟。新聞媒介呼喚公平道義，自身也要是這個方面的楷模，否則影響力何在？但是有些媒體為了發行量一味進行新聞炒作，以形式的虛華來掩飾新聞價值的屏弱，甚至不惜以道聽途說的“新聞”來吸引受眾的眼球，這實際上是一種殺雞取卵、飲鴻止渴的辦法。新聞是一種特殊的商品，愚弄受眾的后果就是愚弄自己。沒有在受眾心目中的公信力，沒有權威性，那么誰還會在相信它，頂多是拿來娛樂娛樂罷了。而“有償新聞”、以新聞輿論監督為謀取一己私利的工具更是新聞業的一大公害。這不僅從根本上違反了新聞從業人員的職業道德，還會使公眾對新聞媒介失望，那么這類媒體即使發布一些真實的新聞，進行嚴肅的評價，但“假做真時真亦假”，也會被公眾認為是在金錢驅使下的裝腔作勢，在仙罵中幾代新聞工作者艱難累積起來的公信力歸于消散。

三、前進性原則

毋庸諱言，新聞輿論監督工作在當前還面臨一些困境，還處于很不完善的狀態，干擾阻撓監督的現象時有發生，輿論監督的法律依據及法律保障還不健全，從事輿論監督的媒介自身也存在不少問題。但是隨著我國現代化進程的加快，政治體制改革也在進行當中，必然會逐步在社會引入更多的民主因素。另一方面，腐敗現象和一些社會問題需要全社會的力量才能予以解決，這些都為新聞輿論監督工作提供了良好的契機和廣闊的發展前景。中央對輿論監督工作的支持是推動新聞輿論監督工作的直接動力。這些年新聞輿論監督工作是從無到有、從小到大，一批優秀的輿論監督類媒介脫穎而出，受到廣大群眾喜愛。

同時，我們也應該看到，想讓新聞輿論監督工作一步到位，一下解決所有的問題既不現實也不可能。新聞輿論監督工作要與整個社會的改革進程聯系起來。改革是個很大的系統工程，要按照事物的發展規律循序漸進地進行。新聞輿論監督取得效果必須依賴相關職能部門的權力介入，用行政的力量最終促成解決，而這些關系沒有理順，僅憑新聞傳媒的呼吁是不能起到多大效果的。

新聞典論監督是個促進力量，在合適的條件下可以促成事件的解決。如果不顧條件，那么相反會“亂上加亂”，起不到新聞輿論監督的目的，還會把事情復雜化，影響事件解決的進程。論新聞輿論監價的科學性結語

四、權利原則

新聞輿論監督是一種社會監督形式，輿論監督權是憲法賦予公眾的一種權利。權利原則來源于西方，提倡“人人生而平等”。進而演化出在法律面前人人平等、在政治權利上人人平等。在新聞輿論監督工作中，權利原則主要表現為如下幾種形式：

1.監督權利的公權本質

新聞媒介的輿論監督權利是一種公權。輿論監督權是憲法賦予公民的一種權利，權利主體是社會公眾。媒介之所以掌握這種權利是由其獨特的社會地位決定的。它信息靈通、與政府與公眾關系密切、在社會上影響大，媒介憑籍這些自身的條件而獲得代公眾行使輿論監督權的權利。既然是一種代為行使的權利，就應該代公眾行使好這種權利，為公眾作好服務。在權利行使過程中，媒介不能壟斷輿論監督權。權力部門也不能限制媒介正常的輿論監督活動，使其回避對其監督。

2.監督權利的使用是平等的

在從事輿論監督的過程中，在權利享有上，人人是平等的。這種權利平等主要表現在兩個層次上：一是監督權利平等；一是在事實面前權利平等。社會主義民主權利的主要特征是平等權利的廣泛性、現實性和真實性。公眾擁有監督權、批評權和罷免權。首先，這種平等表現在自下而上和自上而下相結合的監督方式上。一方面群眾可以通過新聞媒介監督領導機關和領導者的工作；另一方面領導機關和領導者也可以通過新聞媒介了解群眾呼聲，提供工作情況主動接受群眾監督。其次，這種平等還表現為實施監督者與非實施者的監督權利平等。一方面，新聞工作者可以借助新聞傳媒行使自己的監督職責；另一方面，領導機關和人民群眾有權監督和指導媒介的監督工作及時糾正在監督過程中出現的缺點和錯誤。

3.適當尊重監督客體的權利

在新聞輿論監督工作中，監督客體的權利是最容易被忽視的。因為監督客體處于社會公眾輿論的中心。而新聞輿論監督傳播的往往是一些負面的問題。這樣監督客體就處于一種很不利的地位。由于輿論是一種情緒性的言論，媒介也很容易產生情緒化的傾向。這時，來自輿論客體的聲音就很容易被湮沒在喧嘩的公眾輿論中了。在新聞輿論監督的過程中，輿論監督主客體應該享有平等的權利，即在事實目前的平等。監督者不能因為自己處于道義上的優勢而無視被監督者的合法權益，這時也應尊重來自監督客體的聲音，給予其發言權，允許其運用法律手段保護自己的權利。這樣才不會形成新聞事實上的偏離而導致對監督客體合法權益的損害。

〔責任編輯：譚 蕊〕