日本新安保法對(duì)東亞地區(qū)安全的影響

【摘要】2015年，東亞地區(qū)的國(guó)際地區(qū)安全形勢(shì)發(fā)生了極大的變化，其中最為重要的變化之一就是日本新安保法案的通過(guò)。新安保法案成為法律以后，日本將解禁自衛(wèi)權(quán)，憲法規(guī)定的專(zhuān)守防衛(wèi)原則即化為歷史，這對(duì)整個(gè)東亞地區(qū)的地區(qū)安全局勢(shì)產(chǎn)生了巨大的震動(dòng)。借助新安保法，美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略得到了明顯的推進(jìn)，東亞地區(qū)的戰(zhàn)略棋盤(pán)中傳統(tǒng)安全競(jìng)爭(zhēng)的意味更加濃厚。日本的這一動(dòng)作將對(duì)東亞的國(guó)際關(guān)系的和平和發(fā)展以及東亞地區(qū)國(guó)際問(wèn)題的和平解決產(chǎn)生極為消極的影響。

【關(guān)鍵詞】東亞安全秩序；日本政體；美日同盟；中日關(guān)系

一、日本新安保法的產(chǎn)生

2015年9月19日凌晨，日本執(zhí)政聯(lián)盟憑借多數(shù)議席，不顧在野黨強(qiáng)烈反對(duì)，強(qiáng)行表決通過(guò)了安保法案，法案宣告正式成為法律。日本在2002財(cái)年國(guó)防預(yù)算達(dá)到4.96萬(wàn)億日元（399億美元）后逐漸減少，但從2013財(cái)年安倍政府打破國(guó)防預(yù)算不得超過(guò)國(guó)民生產(chǎn)總值1%的不明文規(guī)定開(kāi)始開(kāi)始，日本的國(guó)防預(yù)算連續(xù)三年來(lái)保持上升態(tài)勢(shì)。現(xiàn)在，新安保法案得以通過(guò)，自衛(wèi)隊(duì)頭上的五指山已經(jīng)崩塌，一個(gè)僅擁有自衛(wèi)隊(duì)的日本卻一躍成為了名正言順的世界軍事強(qiáng)國(guó)。

二、日本新安保法通過(guò)對(duì)東亞地區(qū)安全的影響

日本新安保法的通過(guò)對(duì)整個(gè)東亞地區(qū)的安全環(huán)境產(chǎn)生了深刻的影響，由此我們可以窺探，安倍晉三已經(jīng)開(kāi)始了修改《和平憲法》的進(jìn)程。但新安保法的通過(guò)對(duì)當(dāng)前階段的東亞地區(qū)的影響也是不可估量的。

（一）為日本的武力擴(kuò)張?zhí)峁┓梢罁?jù)。據(jù)日本共同社報(bào)道，為了強(qiáng)化西南諸島的防衛(wèi)能力，日本航空自衛(wèi)隊(duì)1月31日在位于沖繩縣那霸市的那霸基地成立第九航空?qǐng)F(tuán)，將原有的F15戰(zhàn)斗機(jī)飛行隊(duì)由一個(gè)增加到兩個(gè)，戰(zhàn)斗機(jī)數(shù)量增至40架，日本防衛(wèi)副大臣若宮健嗣當(dāng)天在紀(jì)念儀式上向隊(duì)員們訓(xùn)話稱，西南地區(qū)的防空態(tài)勢(shì)得到了進(jìn)一步強(qiáng)化，這里是國(guó)防的最前線，希望大家?guī)еo迫感執(zhí)行任務(wù)。共同社對(duì)此評(píng)論稱，此舉意在應(yīng)對(duì)中國(guó)在東海上空的頻繁活動(dòng)。新安保法的通過(guò)給了日本自衛(wèi)隊(duì)的“擴(kuò)張”以法理上的支持，第九航空?qǐng)F(tuán)的成立也僅僅是日本加強(qiáng)軍力的前奏。在各方力量日趨緊張的東亞地區(qū)格局內(nèi)，日本有了加強(qiáng)軍力的理由，現(xiàn)在則充實(shí)了以往缺少的法理依據(jù)。現(xiàn)在，日本極力促進(jìn)所謂的對(duì)華，特別是對(duì)南海的菱形包圍圈，即鉆石構(gòu)想的細(xì)化版。

（二）構(gòu)筑美日東亞霸權(quán)秩序。新安保法可以使日本對(duì)美國(guó)，甚至其北約盟友的全球行動(dòng)做出快速、及時(shí)的反應(yīng)，美日同盟由此從“美主日從”轉(zhuǎn)為“相互協(xié)防”，并趨于全方位軍事對(duì)接合作，由防御性為主轉(zhuǎn)變?yōu)闃O具進(jìn)攻性。冷戰(zhàn)時(shí)期為共同對(duì)抗蘇聯(lián)，1951年，日本與美國(guó)簽署《日美安保條約》，規(guī)定日本有義務(wù)向美軍提供基地。1960年，日美兩國(guó)修訂條約，增加了美國(guó)有義務(wù)保衛(wèi)日本的條款，有效期為10年。1970年條約到期后宣布自動(dòng)延長(zhǎng)。1978年，在安保條約基礎(chǔ)上出臺(tái)《日美防衛(wèi)合作指針》，就防止侵略、日本遭到武力攻擊和遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)生對(duì)日本產(chǎn)生重要影響的事態(tài)做出具體規(guī)定和職能分工。冷戰(zhàn)結(jié)束后，1997年日美修改了防衛(wèi)合作指針，將雙邊安全合作范圍擴(kuò)大至對(duì)日本有著重要影響的周邊地區(qū)，朝鮮半島和臺(tái)灣海峽被納入此范疇。新當(dāng)中國(guó)提出新型大國(guó)關(guān)系的時(shí)候，美國(guó)不愿意相信中國(guó)的誠(chéng)意，相反加速推進(jìn)了亞太再平衡政策。美國(guó)還深深地陷在傳統(tǒng)安全思維中難以自拔，認(rèn)為“修昔底德陷阱”是中美邁不過(guò)去的一道坎。雖說(shuō)同盟在一定程度上是對(duì)雙方安全的保障，但針對(duì)第三方的同盟則有可能將雙方和第三方拖入戰(zhàn)爭(zhēng)，這明顯違背了同盟的初衷。可以說(shuō)，美日這種加強(qiáng)同盟的做法名義上是為了構(gòu)筑自己的安全體系，實(shí)際上是保護(hù)其霸權(quán)利益，不過(guò)這種做法會(huì)將自己和他國(guó)拖入軍備競(jìng)賽的安全困境當(dāng)中去。

（三）加劇東亞地區(qū)的安全困境。1、對(duì)中日關(guān)系的影響。日本新安保法案將自衛(wèi)隊(duì)的防衛(wèi)對(duì)象、活動(dòng)范圍肆意擴(kuò)展，特別是介入到與其關(guān)系并不直接和緊密的中國(guó)的國(guó)家利益與安全之中。中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩也在例行記者會(huì)上說(shuō)：”我們已多次說(shuō)過(guò)，由于歷史原因，亞洲鄰國(guó)和國(guó)際社會(huì)對(duì)于日本在安全領(lǐng)域的政策走向高度關(guān)注。希望日本能夠切實(shí)吸取歷史教訓(xùn)，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，真正為亞洲地區(qū)的和平、穩(wěn)定和發(fā)展多做一些積極有益的事。”此外，中方表示，將繼續(xù)密切關(guān)注日本有關(guān)動(dòng)向，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家安全和地區(qū)和平穩(wěn)定。2、對(duì)朝鮮半島問(wèn)題的影響。朝鮮半島問(wèn)題歷來(lái)是東亞地區(qū)安全的指向標(biāo)，也是東亞安全中的最不穩(wěn)定因素。在新安保法的沖擊下，現(xiàn)在的半島局勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，一種強(qiáng)烈的不安全感籠罩在整個(gè)東亞的上空。之前作為處理朝鮮核問(wèn)題的“六方會(huì)談”在很多人眼里似乎是東北亞未來(lái)安全秩序的重要組成部分，但現(xiàn)在看來(lái)，日本解禁自衛(wèi)權(quán)的行為將這一機(jī)制的有可能發(fā)揮作用的時(shí)間無(wú)限期推遲了。更為嚴(yán)重的是，日本不再積極地推動(dòng)?xùn)|亞向安全的方向發(fā)展，而是利用朝鮮的核計(jì)劃來(lái)達(dá)到自己軍事大國(guó)的政治目標(biāo)。東亞會(huì)不會(huì)因日本與朝鮮的軍事關(guān)系墜入戰(zhàn)爭(zhēng)之中，這是值得很多人思考的問(wèn)題。3、對(duì)日俄關(guān)系的影響。近年來(lái)，日俄雙方都表現(xiàn)出改善關(guān)系的愿望。為解決兩國(guó)之間的領(lǐng)土糾紛問(wèn)題，雙方建立了外長(zhǎng)、防長(zhǎng)“2+2”對(duì)話會(huì)的合作形式，加強(qiáng)軍事安全合作與諒解。日本也試圖拉近日俄關(guān)系，防范中俄走近，穩(wěn)定日本北方的安全環(huán)境。但是，新安保法案使得日本解禁了自衛(wèi)權(quán)，日美同盟進(jìn)一步加強(qiáng)和深化，不僅是對(duì)中國(guó)，對(duì)俄羅斯在亞洲地區(qū)的戰(zhàn)略空間也受到了擠壓。

三、啟示

日本新安保法名義上是日本的一項(xiàng)國(guó)內(nèi)立法，但實(shí)際上加劇了東亞地區(qū)各種力量的分化，將原本相對(duì)散亂的東亞各股力量洗了一次牌，再加上美國(guó)的強(qiáng)力助推，東亞地區(qū)原本的安全秩序出現(xiàn)了松動(dòng)，出現(xiàn)了某些國(guó)家“選邊站”的局面。但作為東亞地區(qū)的大國(guó)，中國(guó)一定要秉持和平與發(fā)展的外交理念，重視與周邊國(guó)家發(fā)展睦鄰友好關(guān)系，切勿被拖入軍備競(jìng)賽的泥潭。

參考文獻(xiàn)

[1]五十嵐曉郎著，殷國(guó)梁、高偉譯，《日本政治論》，北京：北京大學(xué)出版社，2015.

[2]北岡伸一著，王保田等譯.《日本政治史：外交與權(quán)力》.南京：南京大學(xué)出版社，2014.

[3]周杰著.《日本選舉制度改革探究》.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012.

作者簡(jiǎn)介

蘇剛（1989-）男，山東濰坊，南京師范大學(xué)公共管理學(xué)院，國(guó)際政治專(zhuān)業(yè) 碩士在讀研究生 。